인도네시아, 물·전력 문제 속 엔비디아의 바탐 45억 달러 투자 검토

기본 서비스 압박 속 수십억 달러 규모 AI 투자

아일랑가 하르타르토 인도네시아 경제조정부 장관은 정부가 약 150억~200억 달러 규모로 추산되는 1.3기가와트급 국가 데이터센터 사업을 추진하는 가운데, 엔비디아가 인도네시아 바탐 자유무역지대에 45억 달러를 투자하는 방안을 검토 중이라고 밝혔다. 엔비디아와의 논의는 2026년 10월 17일자 경제조정부 발표에서 언급됐다. 한편 인근 주민들은 안정적인 물 공급을 요구하고, 전력 운영사들은 광범위한 정전 원인을 조사하고 있었다.

제안된 투자는 데이터센터 인프라와 인공지능 역량을 지원하게 된다. 협의는 계속 진행 중이다. 아일랑가 장관은 호주 파트너를 언급했으며, 바탐의 다른 개발 사업에는 엔비디아, 퍼머스 테크놀로지스, 데이원 등이 참여하고 있다. 정부는 45억 달러 투자안의 정확한 입지, 확정된 투자 구조, 전력 공급원, 건설 일정 등을 아직 구체적으로 밝히지 않았고, 엔비디아도 이 논의에 대해 공개적으로 언급하지 않았다.

경제조정부가 10월 발표에서 밝힌 인도네시아의 가동 중 데이터센터 용량은 600~700메가와트다. 아일랑가 장관은 다른 공개 발언에서 약 580메가와트라고 언급하기도 했다. 경제조정부가 제시한 10월 수치를 기준으로 보면, 제안된 1,300메가와트 규모의 국가 사업은 현재 가동 중인 용량의 약 두 배다.

바탐은 상업적 기회와 현실적인 과제를 모두 보여준다. 싱가포르와 가깝고 국제 해저 케이블이 연결돼 있어 빠른 통신망이 필요한 기업들을 끌어들인다. 빗물을 저수지에 저장해 의존하는 구조 탓에 물 공급 계획은 특히 민감한 사안이다. 10월 12일 발생한 정전으로 전력 공급의 안정성도 주목받았다.

주민들에게 당면한 문제는 분명하다. 수돗물이 나오고 전력을 안정적으로 공급받는 것이다. 투자자들에게도 같은 서비스가 수십억 달러를 들인 시설을 24시간 운영할 수 있을지를 좌우한다. 사업이 발표 단계에서 건설 단계로 넘어가는 동안 인도네시아의 정책 결정은 두 가지 요구를 모두 고려해야 한다.

바탐이 디지털 투자 중심지로 부상한 이유

바탐의 투자 유치 전략은 최근의 엔비디아 투자 논의보다 앞서 시작됐다. 경제조정부는 2024년 6월 발표에서 섬 내 데이터센터 개발 사업에 약 30억 달러가 유치됐다고 밝혔다.

아일랑가 장관은 2024년 6월 5일 싱가포르에서 BW디지털의 루도비크 위티에 최고경영자(CEO), PDG의 애셔 링 최고기술책임자 겸 상무이사, GAW캐피털의 옹콕차이 데이터센터 부문 총괄 겸 상무이사를 만났다. 이들은 인허가, 물, 청정 전력, 대량의 정보를 전송하는 데 필요한 광섬유 연결망 등을 논의했다.

경제조정부는 국내외 해저 케이블이 접속하는 지점으로 농사 디지털 파크를 꼽았다. 서로 다른 경로를 지나는 케이블이 늘어나면 한 경로에 문제가 생겼을 때 운영사들이 대체 연결망을 이용할 수 있다. 기업들은 수마트라의 수력 발전 전력을 수백 메가와트 규모로 바탐에 공급하는 방안도 논의했다.

2026년 중반까지 바탐 데이터센터와 관련된 투자액은 67억 달러를 넘어선 것으로 보도됐다. BP 바탐이 9월 작성한 현황 자료에서는 가동 중이거나 투자 확정 또는 제안 단계인 컴퓨팅 용량이 총 1.47기가와트로 집계됐다. 두 수치 모두 이미 고객에게 서비스를 제공하는 시설보다 광범위한 개발 현황을 반영한다.

인도네시아 데이터센터 생태계위원회에서 산업 자문 및 인증 업무를 이끄는 인드라마 Y.M. 푸르바는 농사의 비교적 잘 갖춰진 인프라, 특별경제구역 내 간소한 인허가, 싱가포르 디지털 생태계에 대한 접근성을 장점으로 꼽는다. 그는 경쟁력을 확보하려면 충분한 물과 전력, 광섬유 용량, 해저 케이블 연결망도 필요하다고 말했다.

투자 확대를 뒷받침하는 성장 목표

아일랑가 장관은 디지털 인프라를 2027년 경제성장률 6% 달성을 위한 인도네시아의 노력과 연결했다. 2026년 상반기 성장률은 전년 동기 대비 5.45%였다. 정부는 물가상승률 2.5%, 투자 증가율 8~9%를 목표로 하고 있으며, 투자액은 2,258조 루피아에 이를 것으로 예상한다.

인도네시아 디지털 경제의 총거래액은 2025년 약 1,000억 달러에 육박해 14% 증가했다. 총거래액은 디지털 기업을 통해 이뤄진 거래의 총가치를 뜻한다. 전자상거래 거래액은 14% 넘게 늘어 710억 달러에 이를 것으로 전망된다.

경제조정부는 세계인공지능협력기구를 통한 협력으로 2026~2030년 80억~120억 달러를 유치할 것으로 기대한다. 별도로 정부는 영국 반도체 기술 기업 Arm과의 협력을 통해 엔지니어 약 1만5,000명을 Arm 반도체 생태계에 참여시키려 한다.

엔비디아의 잠재적 투자액 45억 달러는 150억~200억 달러로 추산되는 국가 사업 규모의 22.5~30%에 해당한다. 경제조정부는 엔비디아와의 논의가 해당 사업 규모에 포함되는지는 밝히지 않았다. 이 비교는 회계상 포함 범위가 불분명한 가운데 투자 제안의 규모를 보여준다.

농사 확장 속 주민들 물 공급 요구

바카우 세립 지역 가구들이 약 3개월 동안 상수도 공급을 받지 못했다고 호소한 뒤, 주민 약 300명이 10월 5일 농사 디지털 파크에서 시위를 벌였다. 주민들은 물탱크 차량에 계속 의존하는 대신 정기적인 상수도 공급을 재개하라고 요구했다.

바탐은 빗물을 인공 저수지 6곳에 저장해 약 130만 명에게 공급한다. 아카르 부미 인도네시아는 농사 저수지가 비가 오지 않으면 약 34일간 버틸 수 있다고 추산하고, 10월 초 수위가 4.5미터 낮아졌다고 밝혔다.

주민들은 인근 데이터센터 건설이 물 부족 문제에 영향을 미치고 있다고 의심했다. BP 바탐의 데니 톤다노 부대표는 건조한 날씨에 수위가 낮아진 것이 공급 차질의 원인이라고 설명하며, 두 곳의 수원이 다르다고 말했다. 가정은 농사 저수지에 의존하는 반면 데이터센터에는 두리앙캉 저수지에서 전용 관망을 통해 물을 공급한다는 것이다.

BP 바탐은 농사의 데이터센터 9곳이 2032년 가동될 경우 하루 약 2,900만 리터의 물이 필요할 것으로 예상한다. 이는 바탐의 예상 공급량 가운데 8.4%에 해당한다. 이 전망은 가정용 수요와 함께 향후 계획에 반영해야 할 수요 규모를 보여준다.

메우티야 하피드 통신디지털부 장관은 10월 13일 물 공급 논란을 두고 부처와 기관들이 조율 중이라고 밝혔다. 텔콤의 부디 사트리아 다르마 푸르바 네트워크 담당 이사는 완공을 앞둔 뉴트라DC 넥세라 바탐의 물과 전력 수요를 사전에 고려했다고 말했다.

바탐, 개발업체에 자체 용수 생산 요구

BP 바탐은 개발업체가 해수 역삼투압(SWRO) 방식의 독립적인 수처리 시설을 건설하고 운영해야 한다고 밝혔다. 이 공정은 바닷물을 막에 통과시켜 염분을 제거하며, 저수지와 별개의 담수원을 만들어낸다.

BP 바탐의 아리아스투티 시라이트 공공서비스 담당 부대표는 이 정책이 수자원과 기본적인 공공 수요를 보호하면서 투자를 지원한다고 말했다. 당국에 따르면 두리앙캉 저수지에서 데이터센터 시설로 공급되는 물은 건설 및 준비 단계에 한해 임시로, 엄격히 제한된 양만 사용할 수 있다.

BP 바탐의 사업자 등록부에는 데이터센터 운영사 6곳이 올라 있다. 이 중 한 곳은 가동 중이고 한 곳은 건설 중이며, 네 곳은 건설을 준비 중이다. 10월에 보도된 지역 사업 인허가 현황에는 농사 지역 6곳을 포함해 사업 10건이 나와 있으며, 시설 두 곳이 가동 중이고 한 곳은 건설 중이다. 두 자료는 서로 다른 사업자와 사업을 다루고 있다. 따라서 물과 전력 수요를 계획하려면 범위가 명확한 공개 현황 자료가 유용하다.

BP 바탐은 누수를 찾아내고 운영 상태를 추적하기 위해 상수도망의 전자 모니터링도 추진하고 있다. 다른 방안으로는 해수 처리 협력과 링가 및 빈탄의 잠재적 공급원이 있다. 새 저수지는 이용 가능한 상태가 되기까지 5~7년이 걸릴 수 있는 장기 대안이다.

정전으로 드러난 안정적 전력 공급의 필요성

10월 12일 오전 6시 37분 서부 인도네시아 시간으로 바탐, 빈탄, 탄중피낭 전역에서 정전이 발생했다. PLN 바탐은 피해를 입은 변전소와 송전선 복구가 그날 밤까지 이뤄져 모든 피해 고객에게 전력 공급이 재개됐다고 밝혔다.

PLN의 초기 조사에서는 발전 설비, 바탐·빈탄 연계망, 순가이 하라판 변전소와 관련된 이상을 살펴봤다. 최종 원인은 계속 조사 중이었다. 회사는 사이버 공격이라는 소문을 부인하고 현지 전력망이 수마트라 전력망과 별도로 운영된다고 밝혔다.

PLN 바탐의 요가 페르다나 술라스타마 대변인은 데이터센터 고객도 전력망 공급이 끊겼다고 확인했다. 인도네시아 데이터센터사업자협회(IDPRO)의 헨드라 수리야쿠스마 회장은 회원사 시설의 운영이나 디지털 서비스가 중단됐다는 검증된 보고를 접수하지 못했다고 말했다.

데이터센터는 일반적으로 무정전 전원장치(UPS)를 사용해 전력망에 문제가 생기면 즉시 전기를 공급하고, 이후 예비 발전기를 가동한다. 헨드라 회장은 티어 III 기준에 맞춰 설계된 시설은 컴퓨팅 장비를 계속 가동하면서 전력 구성요소와 배전 경로를 정비할 수 있다고 말했다. 정전이 길어지면 연료 사용량과 비용이 늘고 예비 장비에도 부담이 커진다.

PLN은 데이터센터를 위해 발전량을 늘리고, 전력망을 정기적으로 정비하며, 변전소 두 곳에서 전력을 공급할 계획이다. 정전이 해당 서비스 기준을 초과하면 고객은 보상을 받을 수 있다. 일반 고객은 월 고정요금의 10%를 보상받으며, 특별 신뢰도 계약을 맺은 고객은 계약에 따라 전기요금의 15~25%를 보상받을 수 있다.

자틸루후 사례가 보여준 인허가와 공사 일정의 엇박자

서자바주 주지사 데디 물야디는 환경 및 건축 인허가가 없는 것을 이유로 푸르와카르타 자틸루후의 BDx AI 캠퍼스 2(일명 CGK4) 공사를 잠정 중단시켰다. 공사는 2026년 9월 22일 시작됐고, 중단 조치는 10월 1일 보도됐다.

이 사업은 자틸루후 저수지에서 약 5킬로미터 떨어진 곳에 건물 6동을 짓고 최대 640메가와트 규모로 운영하는 것을 목표로 한다. 초기 단계인 120메가와트 시설은 2027년 초 가동을 시작할 예정이었다.

환경단체 WALHI는 최대 용량으로 가동할 경우 물 수요가 초당 약 384리터, 하루 3,300만 리터에 이를 것으로 추산했다. 초기 단계에서는 하루 약 600만 리터가 필요할 것으로 봤다. 푸르와카르타 상수도 사업자는 현재 초당 약 380리터를 사용해 가구 3만여 곳에 물을 공급한다. 따라서 사업의 추정 최대 수요는 현재 가정용 공급량에 육박한다.

상수도 사업자 대표 리아나 아프리아디는 BDx에 상업용으로 물을 공급해도 가정용 할당량을 유지할 수 있다고 말했다. 계획된 초당 약 750리터 규모의 추가 정수 처리 용량 가운데 최대 400리터를 BDx에 배정하고 나머지 약 350리터를 다른 지역의 공급 확대에 쓸 수 있다는 것이다.

WALHI 서자바 사무총장 와휴딘은 사업의 환경 관련 문서를 검토하는 과정에 참여하지 않았으며 관련 정보를 받지도 못했다고 말했다. 트렌드 아시아의 연구원 자키 아말리는 가정·농업·산업 부문의 수요가 서로 경쟁할 수 있다고 지적했다. 트렌드 아시아는 세계자원연구소의 아퀴덕트 3.0 자료를 인용해 카라왕·자카르타 유역의 연간 물 취수량이 이미 재생 가능한 수자원의 49.7%에 달한다고 밝혔다.

인허가와 측정 가능한 기준을 연계할 국가 표준 필요

에너지·환경·경제 연구소(IESR)의 패비 투미와 최고경영자는 현재 사업별로 평가가 이뤄지고 감독이 지방정부의 주도에 크게 의존하는 만큼 국가 차원의 규정이 필요하다고 말했다. IESR은 환경 보호, 사회적 영향, 전력, 물을 아우르는 요건을 제안한다.

IESR은 전력사용효율(PUE)을 1.3 미만으로 권고한다. PUE는 시설 전체의 전력 사용량을 컴퓨팅 장비의 전력 사용량으로 나눈 값이다. PUE가 1.3이면 컴퓨팅에 전력 1단위를 쓸 때 냉각 및 기타 지원 시스템에 0.3단위를 더 사용한다는 뜻이다.

IESR은 2030년까지 직접 재생에너지 사용 비중을 최소 35%, 2040년까지 50%로 높이고, 물을 사용하지 않거나 액체를 반복 순환시키는 냉각 시스템을 도입할 것도 제안한다. DBS의 아미트 신하 임원은 AI 인프라 확장에 재생에너지, 재활용수, 효율적인 설계, 지역사회 참여가 실질적으로 고려돼야 한다고 말했다.

DBS그룹의 팀 웡 리서치 총괄은 2026년 10월 13일 싱가포르에서 자원 문제를 이렇게 설명했다.

데이터센터는 전기와 물을 매우 많이 사용하는 시설이며, 인도네시아 정부는 이 자원을 국민에게도 공급해야 합니다. 따라서 인도네시아는 접근 방식을 재고해야 합니다.

IDPRO는 모든 곳에서 하나의 냉각 기술만 사용하도록 요구하기보다 실제 성과를 측정하는 기준을 선호한다. 헨드라는 물사용효율, 수원, 최대 수요, 연간 사용량, 재이용률을 전력사용효율 및 각 건설 단계의 전력 수요와 함께 공개할 것을 권고한다. 물사용효율은 컴퓨팅 장비가 사용하는 전력량에 대한 물 소비량을 측정한다.

인도네시아에는 공공사업주택부 규정 제2호(2024년)에 따른 수자원 이용 인허가 규정이 이미 마련돼 있다. 신청자는 수요 계획, 기술 설계, 관련 환경 평가, 보전 계획을 준비해야 한다. 제23조는 물 효율화 및 폐수 재이용 계획을 요구한다. 2019년 제17호 법률은 기본적인 공공 용수 수요를 우선시한다.

주요 시한 다가오는 가운데 역내 규정이 선택지 제시

WALHI의 활동가 와휴 에카 스티아완은 환경 수용력, 공간 계획, 투명성, 주민 참여를 다루는 전담 규정이 마련될 때까지 신규 데이터센터 건설을 중단하라고 요구했다. 말레이시아의 지속가능 데이터센터 지침은 역내 참고 사례다. 물 스트레스 지수가 0.8 이상으로, 가용 수자원에 심각한 압박이 있는 지역에는 신규 시설을 허용하지 않는다.

싱가포르는 2019년 신규 데이터센터 건설을 유예한 뒤 지속가능성 기준을 강화하고 제한적인 확장만 허용했다. NUS 경영대학원의 고 푸아이 관 부교수는 전력 소비가 당시 규제 강화의 배경 중 하나였다며, 청정에너지와 지역사회의 자원 수요를 개발의 기준으로 삼아야 한다고 말했다.

바탐의 다음 결정은 여러 건설 및 역내 정책 일정과 맞물려 진행될 전망이다.

• 2026년 9월 22일: BDx 자틸루후 캠퍼스 공사 시작.
• 10월 1일: 인허가 누락에 따른 사업 중단 조치 보도.
• 10월 5일: 주민 약 300명, 농사 디지털 파크의 물 부족 문제로 시위.
• 10월 12일: 바탐과 인근 지역에서 광범위한 정전 발생.
• 10월 17일: 경제조정부, 엔비디아와의 45억 달러 투자 논의 공개.
• 2026년 11월: 아세안 디지털경제협정, 필리핀에서 서명 추진. 180일 이내 비준 목표.
• 2027년 초: 공사 중단 전 BDx 초기 단계 시설의 가동 개시 목표 시점.

인드라마는 지역사회에 돌아가는 혜택으로 고용, 기술 역량, 국내 공급업체 참여, 인근 공공 인프라에 대한 기여 등을 꼽는다. 그가 제시한 우선순위는 인도네시아의 투자 목표를 지역사회가 직접 얻을 수 있는 혜택, 즉 더 나은 서비스와 유용한 일자리, 성장하는 디지털 경제에서의 역할과 연결한다.

핵심 내용

• 엔비디아가 바탐에 45억 달러를 투자하는 방안을 검토 중이며, 논의는 계속 진행되고 있다.
• 인도네시아가 제안한 데이터센터 사업은 총 1.3기가와트 규모이며, 투자액은 150억~200억 달러로 추산된다.
• 바탐은 주민들이 가정용수의 안정적인 공급을 요구하는 가운데 개발업체에 독립적인 해수 처리 시설 건설을 의무화했다.
• 10월 12일 정전으로 데이터센터 고객의 전력망 공급이 중단됐으나, IDPRO는 회원사 시설의 서비스 중단이 확인된 사례는 없다고 밝혔다.
• 서자바주는 환경 및 건축 인허가가 없다는 이유로 BDx의 자틸루후 공사를 중단시켰다.
• 환경단체와 업계 관계자들은 물, 전력, 효율성, 투명성, 공공 수요를 다루는 국가 규정을 요구하고 있다.