대만·미국, 중국 침공 막을 드론 방어망 아직 구축 못 해…슈라이버 경고

생산 시한에 직면한 방위 구상

미국·중국 경제안보검토위원회 위원장 랜들 슈라이버는 2026년 10월 20일 타이베이에서 중국의 침공을 늦추기 위해 계획한 무인 시스템을 대만과 미국이 아직 대규모로 구축하지 못했다고 경고했다. 대만이 무인 차량에 6년간 예산을 투입하고 추가 도입을 검토하는 가운데 나온 경고다. 주요 무기 일부는 2030년 이후에나 인도될 것으로 예상된다.

슈라이버는 중국의 시진핑 국가주석이 인민해방군에 무력으로 대만을 점령할 준비를 2027년 8월 1일까지 갖추라고 지시한 것으로 알려진 가운데, 미국의 탄약 및 기타 필수 역량 부족이 그 시점에서 2년이 더 지나도 계속될 것이라고 말했다. 이는 군사적 대비 태세의 목표 시점이지, 발표된 침공 날짜는 아니다.

당면 과제는 예산과 산업 생산능력, 군사 계획을 실제 부대들이 함께 운용할 수 있는 장비로 전환하는 것이다. 대만은 드론을 대량 확보하는 동시에 포병의 기동성을 높이고 통신을 보호하며, 상시 감시 상황에서 승무원들이 작전을 수행하도록 준비하고 있다.

전직 미국 국방부 차관보인 슈라이버는 2024년 미국 인도태평양사령관 새뮤얼 파파로 제독이 설명한 구상을 언급했다. 파파로는 무인 시스템으로 침공을 교란하고 미국이 대응할 시간을 벌어 대만해협을 무인 지옥으로 만들고 싶다고 말했다. 슈라이버는 이 구상이 아직 완성되지 않았다고 경고했다.

하지만 기억해야 합니다. 지옥 같은 전장은 매우 야심 찬 구상입니다. 아직 실현하지 못했습니다.

대만에 실질적인 질문은 앞으로 몇 년 동안 실제로 활용 가능한 방위 역량을 얼마나 갖출 수 있느냐는 것이다. 예산 결정과 생산 일정, 훈련이 모두 그 답에 영향을 미친다.

수량과 공조가 중요한 이유

슈라이버는 현대전에서 기술을 가장 빠르게 생산하고 배치할 수 있는 쪽이 점점 더 유리해지고 있다고 주장했다. 가장 앞선 인공지능이나 드론을 격퇴할 장비를 보유하는 것은 과제의 일부일 뿐이다. 군대에는 충분한 시스템과 훈련된 운용자, 이를 활용하기 위한 실효성 있는 계획도 필요하다.

작전 개념은 서로 다른 전력이 어떻게 협력할지에 대한 군의 계획이다. 대만의 경우 무인 항공기가 접근하는 병력을 찾아내고, 다른 시스템이 표적 정보를 전달하며, 기동식 방공망이 방어 병력을 보호하는 동안 포병이나 해상 드론이 공격하는 방식이 될 수 있다.

신미국안보센터의 스테이시 페티존과 몰리 캠벨이 2026년 2월 제시한 방안은 무인 시스템과 포병, 기뢰, 기동식 방공망을 결합한 다층 방어를 설명했다. 각 방어층은 공격군에 해결해야 할 문제를 하나씩 더 안겨주는 한편, 나머지 방어층의 생존을 지원한다.

10월에 공개된 계획에는 공중 및 해상 드론 20만 대 이상과 무인 수상정 1,000척 이상이라는 목표가 포함됐다. 이러한 목표를 달성하려면 생산능력이 방위 노력의 핵심이 된다. 대규모 전력에는 운용 기간 내내 정비와 교체 부품, 안정적인 통신도 필요하다.

슈라이버는 우크라이나가 러시아에 맞서 저항하는 모습을 공격자가 목표를 달성하지 못하도록 해 방어 측이 진지를 지키는 사례로 들었다. 그는 이 접근법을 간결하게 표현했다.

우크라이나는 지지 않음으로써 이기고 있습니다.

그가 대만에 대해 제기한 주장은 계속 작동하는 방어 체계가 공격자의 빠른 승리를 저지할 수 있다는 것이다. 무인 시스템은 계속 싸우는 데 필요한 무기와 지원망과 함께 그 노력의 한 축을 이룬다.

대만의 2,400억 대만달러 계획, 연례 예산으로 집행

대만 입법원은 2026년 8월 27일 국가방위 자주성 강화 및 무인 차량 산업 발전법을 통과시켰다. 이 법은 6년간 2,400억 대만달러, 약 73억6,000만 달러를 투입하도록 규정하며, 연간 기준액은 400억 대만달러다.

법 조항은 이 예산이 연례 예산 편성 절차를 통해 배정된다고 명시한다. 2,400억 대만달러 규모 사업은 특별예산이라고도 불리지만, 법에 명시된 집행 방식은 매년 예산을 계속 편성하는 것이다. 필요하면 총액과 연간 배정액을 모두 늘릴 수 있다.

주관 기관은 경제부이며, 국방부는 군사 조달 관련 사안을 맡는다. 관련 기관들은 국방 구매와 연구 보조금, 핵심 기술 수입, 사이버보안 심사, 시험장 지정 등을 함께 추진해야 한다.

이러한 역할 분담은 사업에 산업적 목적과 군사적 목적을 모두 부여한다. 즉, 무인 차량을 생산할 대만의 역량을 키우는 동시에 방위 임무에 적합한 장비를 공급하는 것이다. 드론의 효용은 소프트웨어와 제어 통신망을 보호하는 데에도 달려 있으므로 사이버보안 심사가 특히 중요하다.

행정원은 별도로 추가 국방비 1,457억 대만달러를 편성하는 추경안을 제안했다. 이 가운데 559억 대만달러는 드론을 포함한 무인 시스템에 배정됐다. 이는 추경안의 약 38%에 해당하며, 무인 장비가 대만의 구매 우선순위에서 얼마나 큰 비중을 차지하게 됐는지를 보여준다.

중국의 순찰, 대만 동쪽까지 압박 확대

중국 해경은 6월부터 대만 동쪽에서 정기 순찰을 실시해왔다. 이 지역은 대만이 태평양으로 진출하는 데에도 중요한 곳이다. 대만 당국자들은 이 활동이 군과 준군사 조직, 민간 자산을 동원한 해상 봉쇄 훈련일 수 있다고 보고 있다.

봉쇄는 섬을 오가는 이동을 제한해 해운과 보급에 압박을 가하는 것을 목표로 한다. 이에 대비하려면 대만해협을 건너는 상륙 가능성뿐 아니라 해안선 주변의 위협도 고려해야 한다.

슈라이버는 민간 법 집행 활동으로 보이는 일이 베이징의 영유권 주장을 뒷받침할 수 있다고 말했다. 그는 지속적인 순찰을 법적 논리와 정치적 압박, 정보전을 활용하는 더 광범위한 공세의 일부라고 설명했다.

이는 법률전과 정치전, 정보전의 연장선입니다. 법 집행 역할을 계속 실제 작전으로 확대한다면 매우 불안정을 초래할 수 있습니다.

대만 국가안전회의 사무총장 조셉 우는 같은 포럼에서 중국이 대만 동쪽 해역에 대한 법적 권리를 갖지 않는다고 말했다. 중국 외교부는 해당 해역이 중국의 해역이라는 입장을 고수하며 활동이 합법적이라고 옹호했다. 베이징은 대만을 자국 영토라고 주장하지만 대만은 이를 거부한다.

10월 20일 늦게 대만 국방부는 중국군 항공기 27대가 참여한 합동 전투 대비 순찰을 보고했다. 여기에는 핵무기 탑재가 가능한 H-6 폭격기도 포함됐다. 해경 순찰과 군사 활동이 함께 이어지면서 대만은 여러 형태의 압박에 동시에 직면하고 있다.

드론 위협에 맞서는 또 다른 축, 기동식 포병

대만은 상대의 드론이 가하는 위협에도 대응하고 있다. 10월에 제시된 정책 방향은 차세대 곡사포 전량과 120mm 및 81mm 박격포를 차량에 탑재하는 것을 목표로 한다.

포병 승무원은 사격 후 서둘러 이동해야 한다. 드론은 포병의 위치를 찾아낼 수 있고, 레이더는 포탄의 궤적을 추적해 발사한 포를 찾아낼 수 있다. 차량 탑재 무기는 포를 해체해 견인차에 연결해야 하는 장비보다 사격 위치를 더 빨리 벗어날 수 있다.

대만은 현재 M109A2 및 M109A5 자주곡사포와 M110A2 중포, 견인포를 운용하고 있다. 박격포 전력 상당수도 수작업이나 별도 수송에 의존하고 있어, 제안된 변화는 단일 무기를 교체하는 것보다 범위가 넓다.

초기 M109A7 도입 패키지에는 곡사포 60문과 M992A3 탄약 보급 차량 60대, M88A2 구난 차량 13대, 사격통제 시스템 42대, 정밀유도 키트 4,080개가 포함된다. 인도는 2030년부터 시작될 것으로 예상된다. 보급 및 구난 차량은 포만 구매하는 것으로 충분하지 않은 이유를 보여준다. 승무원에게는 탄약을 전방으로 운반하고 손상된 차량을 회수하거나 수리하는 지원이 필요하다.

대만은 치타(Cheetah) 사업을 통해 105mm 포를 탑재한 차륜형 차량 178대도 도입할 계획이며, 생산은 2027년부터 2033년까지 진행될 예정이다. HIMARS 확대 계획에는 기존에 주문한 29대 외에 발사대 82대를 추가하는 내용이 포함돼 있다. HIMARS는 유도 로켓과 미사일을 발사하는 기동식 시스템이다.

포병 전력을 전면 교체하는 조달 결정과 예산, 일정은 아직 확정되지 않았다. 따라서 전환 기간에는 기존 부대가 대비 태세의 상당 부분을 책임져야 한다.

훈련과 무기 인도 일정은 다르다

대만은 2026년 8월 25일 신주 캉쯔커우에서 포병 훈련을 실시해 이미 운용 중인 무기를 활용한 신속한 전개와 사격, 철수를 연습했다. 참가 부대에는 제21포병지휘부와 제269합성병여단, 제206 및 제109보병여단, 란양 지역지휘부가 포함됐다.

훈련에서는 정비 점검과 M109A2 및 M110A2 체계, 견인포를 이용한 전술 사격이 함께 진행됐다. 승무원들에게 당장 달라지는 것은 절차다. 신속히 준비하고 임무를 마친 뒤 상대가 타격하기 전에 위치를 옮겨야 한다.

주요 일정을 보면 현재 진행 중인 훈련과 장기적인 구매 및 생산 일정이 맞물려 있다:

• 2026년 8월 25일: 대만은 캉쯔커우에서 포병 대비 태세와 신속한 재배치를 연습했다.
• 2026년 8월 27일: 입법원은 무인 차량 및 방위산업 발전을 위해 6년간 2,400억 대만달러를 투입하는 법안을 통과시켰다.
• 2026년 10월 20일: 슈라이버는 타이베이에서 계획된 무인 방위 체계가 아직 완성되지 않았다고 경고했다.
• 2027~2033년: 치타 차륜형 포 차량 178대의 생산이 계획돼 있다.
• 2027년 8월 1일: 슈라이버가 언급한 중국군의 대비 목표 시점으로 알려진 날짜다.
• 2030년부터: M109A7 곡사포의 초기 인도가 예상된다.

M109A7의 첫 인도는 2027년 대비 목표 시점에서 약 3년 뒤에 이뤄질 전망이다. 따라서 단기적인 대만의 방위는 기존 장비와 개선된 전술, 그리고 더 일찍 배치할 수 있는 신규 시스템에 달려 있다.

미국의 공약, 물자 부족과 판매 지연에 직면

미국의 2026회계연도 국방수권법은 국방부에 대만과 함께 무인 시스템 및 무인 시스템 격퇴용 체계를 개발하고 배치하는 공동 사업을 추진하도록 지시한다. 이 사업에는 양국 군을 위한 공동 개발과 생산이 포함된다.

이에 따라 대만이 완제품 형태의 미국 장비를 구매하는 데 그치지 않는 협력 경로가 마련된다. 실제로는 생산 체계를 구성하고 그 결과물을 군부대에 통합하는 작업도 필요하다.

슈라이버는 미국군이 이미 과도한 부담을 안고 있다고 경고했다. 그는 미국과 이란이 연루된 분쟁과, 중동에 장기간 배치된 뒤 USS 에이브러햄 링컨함의 임무를 교대하면서 발생한 항공모함 공백을 언급했다. 북한과 러시아가 중국과 함께 공조해 압박한다면 미국의 자원에 더 큰 부담이 가해질 것이라고 그는 말했다.

무기 판매에도 별도의 일정이 걸려 있다. 도널드 트럼프 대통령은 12월 110억 달러 규모의 대만 무기 판매를 승인했지만, 140억 달러 규모의 추가 무기 패키지는 아직 승인하지 않았다. 트럼프 대통령은 5월 베이징에서 시 주석과 회담한 뒤 이러한 판매를 협상 카드라고 표현했다.

슈라이버는 중국에서 열리는 아시아태평양경제협력체(APEC) 회의와 플로리다에서 열리는 주요 20개국(G20) 정상회의를 계기로 트럼프·시 주석 회동이 이뤄질 가능성이 있는 가운데, 2027년에는 제안된 패키지에 진전이 있을 것으로 예상했다. 패키지가 분할되거나 서로 다른 판매 경로를 통해 처리될 수도 있다고 그는 내다봤다. 직접 상업 판매는 기업으로부터 구매하는 방식이며, 대외군사판매는 미국 정부가 관리한다.

대만의 핵심 과제는 이처럼 서로 다른 일정을 조율하는 것이다. 연례 예산으로 생산을 뒷받침하고, 훈련을 통해 승무원들이 인도받은 장비를 운용하도록 준비해야 하며, 기동식 무기에는 공격을 견뎌낼 보급과 통신이 필요하다. 슈라이버의 경고는 방위 구상을 승인하는 것과 이를 실행할 준비가 된 작동 가능한 부대를 충분히 갖추는 것 사이의 간극에 초점을 맞췄다.

핵심 요점

• 슈라이버는 중국의 침공을 교란하기 위한 대규모 무인 방위 체계를 대만과 미국이 아직 구축하지 못했다고 말했다.
• 대만 입법원은 6년간 2,400억 대만달러를 투입하는 틀을 통과시켰으며, 예산은 연례 편성 절차를 통해 배정된다.
• 제안된 추경 국방예산에는 무인 시스템용 예산 559억 대만달러가 포함됐다.
• 대만 동쪽에서 중국 해경의 순찰이 이어지면서 잠재적 봉쇄에 대비하고 있다는 우려가 커졌다.
• 대만은 차기 포병을 차량에 탑재할 계획이며, M109A7의 첫 인도는 2030년부터 시작될 것으로 예상된다.
• 미국의 140억 달러 규모 무기 패키지 제안은 대통령 승인을 기다리고 있다.