F-16 인도 지연 이어지는 가운데 어뢰·활공폭탄 인도 시점 2028년으로 늦춰져

지연된 3개 사업에 막대한 비용 소요

대만은 MK-48 중어뢰 28발과 AGM-154C 합동 원거리 공격 무기를 2028년까지 인도받을 것으로 예상하고 있다. 신형 F-16V 블록 70 전투기 66대의 인도 일정은 여전히 불확실하다고 국방부가 입법원에 제출한 보고서에서 밝혔다.

국방부는 진행 중인 미국산 무기 조달 사업 24개 가운데 3개가 지연됐다고 분류했다. 나머지 21개는 예정대로 진행되고 있다. 사업 건수로 보면 8개 중 1개가 지연된 셈이지만, 사업 건수 집계는 가격이나 규모, 군사적 용도와 관계없이 각 구매 사업에 같은 비중을 둔다.

지연된 구매에는 잠수함 어뢰 54억6,000만 대만달러와 신형 전투기 2,472억3,000만 대만달러가 포함된다. AGM-154C 무기는 약 1,359억7,000만 대만달러 규모의 포괄적인 F-16A/B 성능개량 사업에 속하며, 이 예산에는 항공기 개량과 탄약이 모두 포함된다.

생산라인 재가동, 자재와 부품 부족, 신형 장비 통합 작업이 국방부의 설명에 반복해서 등장한다. 전투기의 경우 생산라인 이전도 지연의 원인이 됐다.

대만은 신형 항공기를 인도받기 시작했지만, 첫 2대가 도착했어도 전체 주문 물량의 대부분은 아직 남아 있다. 국방부는 이 항공기들이 2026년 10월 2일 타이둥 즈항 기지에 도착했다고 밝혔다. 다른 자료에는 도착일이 10월 3일로 나와 있다.

각 구매 사업이 겪는 실질적인 문제는 서로 다르다. 잠수함은 추가 무기를 기다리고, 성능개량 전투기는 예정된 활공폭탄을 기다리며, 공군은 신형 전투기 편대의 대부분을 기다리고 있다. 한편 전차, 드론, 통신 장비와 기타 방공·연안 방어 체계의 인도는 진행 중이다.

잠수함 어뢰 인도 시점, 2028년으로 늦춰져

MK-48 구매 물량은 실전용 어뢰 24발과 훈련용 4발로 구성된다. 잠수함에서 발사해 해상 표적을 공격하는 중어뢰다. 훈련용 어뢰를 사용하면 승조원들이 실전용 비축분을 소모하지 않고 취급과 발사 절차를 연습할 수 있다.

국방부에 따르면 전체 물량은 당초 2026년 인도 예정이었다. 공급망 차질과 생산 재개 필요성으로 일정이 거듭 변경돼 이제 2028년 완료가 계획돼 있다.

이전 조달 관련 보고에서는 당초 2023~2026년이었던 인도 기간이 2026~2028년으로 조정됐다고 밝혔다. 최신 보고서는 전체 어뢰가 도착하는 해를 2028년으로 명시했다.

국방부의 세부 수치에 따르면 배정액은 54억6,058만6,000대만달러로, 통상 54억6,000만 대만달러로 반올림한다. 최신 계획 자료에는 전체 사업 기간이 2018~2033년으로 나와 있다. 이전 보고에서는 예산 기간을 2018~2028년으로 제시했다. 최신 자료에서 인도 마감 시점은 여전히 2028년이다. 사업의 행정·예산 일정은 장비 인도가 끝난 뒤에도 이어질 수 있다.

성능개량 항공기, 활공폭탄 인도 기다려

AGM-154C 구매는 기존 대만 F-16A/B 전투기를 현대화한 펑잔 사업의 일부다. 국방부는 2023년 말까지 항공기 141대의 개량을 완료했다고 밝혔다. 이전에 공개된 성능개량 사업 자료에는 대상 항공기가 140대로 기재됐다.

항공기 작업과 무기 인도는 서로 다른 일정으로 진행돼 왔다. 조종사들은 항공기 성능개량을 마친 뒤에도 해당 항공기용으로 예정된 특정 무기를 기다릴 수 있다.

AGM-154C는 항공기에서 투하하는 활공폭탄이다. 날개가 있어 투하 후 표적을 향해 활공하므로, 무유도 재래식 폭탄보다 더 먼 거리에서 발사할 수 있다. 조달 자료에서는 이를 미사일이라고 부르기도 하지만, 활공 방식이 ‘합동 원거리 공격 무기’라는 명칭의 배경이다.

국방부 전략기획국장 황원치 중장은 대만이 블록 3형을 선택했다고 입법위원들에게 밝혔다. 그는 이 무기가 당시 미국이 사용하던 버전보다 한 세대 앞선 것이라고 설명했다.

국방부는 이 선택으로 미국 측이 생산을 재개하고 자재를 확보하며 체계 개발과 통합을 마쳐야 했다고 밝혔다. 통합은 무기와 항공기의 컴퓨터, 소프트웨어, 조종 장치가 함께 제대로 작동하도록 하는 과정이다.

국방부의 최신 설명에 따르면 무기 인도 일정은 2023년 완료에서 2028년 완료로 늦춰졌다. 이전 보고에서는 당초 인도 기간을 2025~2026년으로 제시했다가 이후 2027~2028년으로 수정했다고 밝혔다. 수정된 두 자료 모두 전체 인도 완료 시점을 2028년으로 제시한다.

약 1,359억7,000만 대만달러의 배정액은 AGM-154C 구매를 포함한 포괄적인 항공기 성능개량 사업에 쓰인다. 국방부의 세부 계획 자료에는 사업 기간이 2012~2028년으로 나와 있으며, 이전 보고에는 2012~2026년으로 기재됐다. 전체 배정액을 폭탄 가격으로 보면 실제 명시된 비용을 부풀리게 된다.

신형 전투기 66대 중 대부분은 아직 미인도

대만은 2020~2026년 신형 F-16 블록 70 항공기 66대를 도입하는 데 2,472억3,000만 대만달러를 배정했다. 이 전투기는 펑잔 사업으로 이미 현대화한 구형 F-16A/B와 별개로 새로 제작된다. 당초 66대 전부 2026년 대만에 도착할 예정이었다.

첫 2대는 태평양을 건너오는 여정 중 하와이에서 약 6주를 보낸 뒤 즈항 기지에 도착했다. 기착이 예상보다 길어진 이유로 기상 상황, 기술적 문제, 정치적 일정이 거론됐다.

10월 19일 기준 항공기 6대가 공장 인수 검사를 마친 것으로 알려졌다. 이 가운데 2대는 대만에 도착했고, 2대는 훈련을 위해 미국 기지에 있으며, 나머지 2대는 시험 중이었다. 공장 인수 검사는 항공기가 구매 요건을 충족하는지 공식적으로 확인하는 절차다. 이후에도 추가 준비와 훈련, 대만까지의 비행이 이어질 수 있다.

구리슝 국방부장은 2026년 말 전에 전투기를 추가로 인도받을 것으로 예상한다고 밝혔다. 66대 전부를 2027년 말까지 받을 수 있느냐는 질문에는 미국과 계속 조율하겠지만 확답할 수는 없다고 말했다. 전체 물량의 새 인도 완료 시점은 발표되지 않았다.

생산량이 일정 압박의 배경

록히드마틴은 F-16 블록 70/72 항공기를 2024년 16대, 2025년 16대 인도했으며 월 4대, 연간 48대 생산을 목표로 작업 중이다. 이 수치는 대만뿐 아니라 전체 구매국에 대한 생산·인도를 합산한 것이다.

제조사의 F-16 블록 70/72 ‘패스트 팩트’ 자료에 따르면 2025년 4분기 실적 자료에 기재된 인도량은 36대였으며, 2026년 10월까지 44대로 늘었다. 증가분은 8대다. 미인도 주문 잔량은 신형 전투기 약 120대로, 그중 대략 절반이 대만에 배정돼 있다.

연간 48대 목표는 지난 2년간 각각 16대였던 인도량의 3배다. 다른 구매국에도 항공기를 공급하는 상황에서 이 수준에 도달하려면 생산량을 크게 늘려야 한다.

구 국방부장은 앞선 조달 관련 보고에서 대만 항공기 50대가 생산라인에 올라 있으며, 그해 말까지 10대가 조립을 마치고 비행 시험에 들어갈 예정이라고 밝혔다. 그는 공장 근무 시간이 늘었다고 설명했다.

“국민들이 진전이 없다는 뜻이 아님을 알아주셨으면 합니다. 두 교대조가 하루 20시간씩 일하며 작업이 전속력으로 진행되고 있습니다.”라고 구 부장은 말했다.

공군 참모장 리칭젠 중장은 대만 인력이 미국에서 항공기를 검사하고 인수해야 한다고 설명했다. 이후 대만 측 인력이 항공기 훈련을 위해 현지에 남고, 훈련이 끝나면 전투기들이 대만으로 비행해 온다. 조립, 시험, 인수, 훈련, 도착은 각각 별도의 단계이며 모두 시간이 걸린다.

인도 일정은 어떻게 바뀌었나

일정을 보면 항공기 성능개량은 완료됐지만 무기 인도는 지연됐고, 신형 장비는 여러 차례에 나눠 도착하고 있다. 국방부가 진전 상황을 보고하면서도 사업 3개를 지연으로 분류한 이유를 보여주는 주요 일정은 다음과 같다.

• 2017년: 이전 조달 보고에서 언급한 AGM-154C 판매를 미국이 승인했다.
• 2020년: 신형 전투기 66대와 3세대 지상 통신 사업의 예산 기간이 시작됐다.
• 2023년 말: 대만이 펑잔 사업에 따른 F-16A/B 항공기 성능개량을 완료했다.
• 2026년 10월: 새로 제작된 전투기 첫 2대가 즈항 기지에 도착했다. 국방부 기록상 날짜는 10월 2일이다.
• 2026년: 신형 전투기 66대 전부와 국방부 최신 자료상 어뢰 28발 전부의 당초 인도 목표 연도다.
• 2027~2028년: 이전 국방부 보고에서 제시한 수정 AGM-154C 인도 기간이다.
• 2028년: 어뢰와 AGM-154C의 전체 인도 완료를 위한 최신 마감 시점이다.
• 2029년: 3세대 지상 통신 사업의 완료 예정 시점이다.

따라서 대만 입법위원들은 개별 물량의 도착 시점과 전체 주문의 완료 시점, 두 종류의 일정을 살피고 있다. 첫 물량이 도착하면 부대가 장비를 사용하기 시작할 수 있지만, 전체 구매가 이행됐는지는 마지막 물량까지 인도돼야 확인된다.

다른 구매 장비는 계속 인도 중

국방부는 M1A2T 전차, 스위치블레이드 300 드론, 공수 작전용 낙하산 장비를 2026년 전량 인도되는 구매 품목으로 꼽았다. 세부 자료에는 해당 범주의 장비를 모두 인수했다고 나와 있지만, 다른 자료에서는 연말까지 인도가 완료될 것으로 예상한다고 밝혔다.

스팅어 휴대용 방공 무기, 하푼 연안 방어 체계, MS-110 정찰 포드, MQ-9B 드론의 인도도 진행 중이었다. 이들 장비는 항공기와 함정 방어부터 영상 수집과 활동 감시에 이르기까지 각기 다른 임무를 수행한다.

통신 사업에는 2020~2029년 87억 대만달러 이상이 배정됐다. 통신 노드 154개, 중계 체계 24개, 네트워크 관리 센터 8개가 포함되며, 장비는 여러 차례에 나눠 들어오고 있다.

통신 노드는 사용자를 네트워크에 연결한다. 중계 장치는 메시지를 전달하고, 관리 센터는 네트워크 운영을 통제한다. 이 사업은 단일 종류의 무기를 공급하는 것이 아니라 군 부대가 정보를 주고받을 수 있는 연결망을 마련하는 것을 목표로 한다.

패트리엇 II 성능개량 및 패트리엇 III 도입 사업은 2007~2027년 진행되며, 배정액은 1,791억 대만달러를 넘는다. 패트리엇 II 체계 3개 포대의 성능개량, 패트리엇 III 체계 6개 포대, 사거리 연장형 패트리엇 III 미사일 102발이 포함된다. 장비는 여러 차례에 걸쳐 인도되고 있으며, 2027년 완료가 예상된다.

대만, 생산 진척에 맞춘 대금 지급 요구

대만과 미국은 정기 회의를 통해 구매 사업을 점검한다. 국방부는 장비가 준비되기 훨씬 전에 대금이 지급되는 상황을 피하기 위해 생산 진척에 맞춰 지급 일정을 조정해 달라고 요청했다.

이 요청은 재정 감독을 지연의 원인인 공장 생산 문제와 연결한다. 입법위원들은 지급액과 함께 무기가 얼마나 제작되고 시험·인수·인도됐는지 살필 수 있다.

지연된 사업 3개는 단일 인도 수치만으로는 전체 상황을 파악하기 어렵다는 점도 보여준다. 대만은 구형 전투기의 성능개량을 마쳤지만, 해당 항공기에 탑재할 활공폭탄은 늦어지고 있다. 신형 전투기는 도착하기 시작했지만 대부분은 아직 대만에 오지 않았다. 다른 구매 사업은 2027년 또는 2029년까지 이어지는 일정에 따라 진행되고 있다.

앞으로 예정된 주요 완료 시점은 2027년 패트리엇 사업, 2028년 어뢰와 AGM-154C 무기, 2029년 통신 사업이다. 신형 전투기 편대의 경우 생산과 시험을 거치는 항공기를 추가로 즈항 기지에 도착시키는 일이 당장의 과제다.

핵심 내용

• 대만 국방부는 진행 중인 미국산 무기 조달 사업 24개 가운데 3개를 지연 사업으로 분류했다.
• MK-48 어뢰 28발과 AGM-154C 무기는 모두 2028년까지 인도될 것으로 예상된다.
• 신형 F-16 블록 70 전투기 66대는 당초 2026년 인도 예정이었지만, 수정된 전체 인도 완료 시점은 발표되지 않았다.
• 신형 전투기 첫 2대는 2026년 10월 즈항 기지에 도착했다.
• 생산 재개, 공급 부족, 공장 이전, 무기 통합 작업이 지연의 원인으로 꼽혔다.
• 국방부는 여러 해에 걸쳐 장비가 나눠 인도되는 사업을 포함해 나머지 21개 사업은 예정대로 진행되고 있다고 밝혔다.
• 대만은 생산 진척에 더욱 밀접하게 연동되도록 대금 지급 방식을 조정해 달라고 요청했다.