토카예프, 디지털 일자리를 전력·물·산업과 연계한 카자흐스탄 AI 경제 목표 제시

슈퍼컴퓨터 두 대와 디지털 노동 규정의 시한

카심조마르트 토카예프 대통령은 10월 28일 연설에서 2026년 말까지 세 번째 슈퍼컴퓨터를 가동하고 디지털 고용 관련 법적 규정을 간소화할 계획이라고 밝혔다. 더 큰 목표는 성장하는 디지털 인프라를 소득 증대, 산업 강화, 농업 생산성 향상으로 연결하는 것이다.

연설에서 제시된 인프라 현황에 따르면 슈퍼컴퓨터 두 대가 이미 가동 중이고 데이터센터가 건설되고 있으며, 카스피해 해저를 가로지르는 광섬유 케이블 공사가 완료됐다. 토카예프 대통령은 디지털 카자흐스탄 전략의 다음 과제는 분명한 목적 없이 기술을 구매하는 것이 아니라 실질적인 성과를 내는 것이라고 말했다.

대통령은 이 과제를 현실적인 요구와 연결했다. 농촌 생산자의 상품 판매를 돕고, 농업에 인공지능을 적용하며, 첨단 기술로 광물 매장지를 찾고, 산업 프로젝트를 승인하기 전에 용수 공급량을 측정하는 일이다. 또한 디지털 경제에 더 많은 전력이 필요하다며 2029년까지 안정적인 전력 흑자를 달성하겠다는 목표도 제시했다.

카자흐스탄 대통령인 토카예프는 이번 투자의 수혜자를 간결하게 설명했다.

“우리의 목표는 진정으로 사람 중심적인 디지털 경제를 만드는 것입니다”라고 토카예프 대통령은 말했다.

그가 제안한 방안은 흔히 따로 논의되는 두 가지 발전 분야, 즉 디지털 서비스와 물리적 인프라를 한데 묶는다. 컴퓨팅 시스템에는 전력이 필요하고, 공장에는 안정적인 물 공급이 필요하며, 휴대전화를 통해 상품을 판매하는 농민에게도 보관과 운송이 필요하다. 연설은 이러한 연결 관계를 카자흐스탄의 다음 발전 단계의 핵심에 놓았다.

편리한 앱에서 소득 기회로

토카예프 대통령은 카자흐스탄 주민들이 이미 몇 분 만에 은행 계좌를 개설하고 할부 결제를 신청하며 온라인으로 상품을 구매할 수 있다고 말했다. 수백만 명이 온라인 마켓플레이스, 음식 배달 플랫폼, 택시 서비스, 금융 앱을 이용하고 있다. 그는 다음 단계에서 이러한 서비스를 통해 사람들이 더 많은 소득을 올리고 생산할 수 있도록 해야 한다고 강조했다.

정부는 2026년 말까지 디지털 고용을 위한 간소화된 법적 제도를 마련할 예정이다. 발표에는 프리랜서 활동을 포함한 온라인 노동이 언급됐지만, 적용 자격과 과세, 노동자 보호에 관한 세부 규정은 제시되지 않았다.

농촌 주민은 특히 중요한 대상이다. 토카예프 대통령은 기존 기업 지원을 민간 마켓플레이스, 은행, 물류회사, 디지털 서비스와 연계해 생산자에게 대출과 보조금 이상의 지원을 제공하겠다고 밝혔다. 실질적인 목표는 생산자가 상품을 만들고, 고객을 찾고, 대금을 받고, 배송을 준비하도록 돕는 것이다.

정부와 기업계는 2027년 여러 지역에서 농촌 생산자의 상품 판매를 돕는 시범 사업을 시작할 예정이다. 효과가 확인된 방안은 이후 전국으로 확대된다. 소규모 농가에는 작물 생산에 필요한 자금 지원과 더불어 구매자를 찾고 판매를 완료하는 데 필요한 지원이 제공될 수 있다.

토카예프 대통령은 정부 내에서 AI를 활용해 중복 업무를 없애고, 정당하지 않은 예산 지출을 막으며, 세금 징수를 개선하는 방안도 제안했다. 이러한 행정 개혁 역시 농촌 시범 사업과 같은 기준으로 평가된다. 기술이 실제 업무를 개선하는가 하는 점이다.

디지털 소유권, 새로운 자금 조달 경로 될 수 있어

자산 토큰화도 토카예프 대통령이 제안한 디지털 경제의 한 축이다. 쉽게 말해 토큰화는 기업이나 다른 자산에 대한 권리를 나타내는 디지털 단위를 만드는 것이다. 해당 단위에 부여되는 권리는 이를 규율하는 법적 약정에 따라 달라진다.

토카예프 대통령은 이 방식이 시민에게 기업과 기타 자산의 공동 소유자가 될 기회를 주고, 기업가가 중개자를 줄여 직접 자금을 조달하도록 도울 수 있다고 말했다. 이러한 제도 아래에서는 투자를 유치하려는 기업이 참여 투자자에게 디지털 소유 지분을 제공할 수 있다.

대통령은 카자흐스탄이 AI 상용화, 자산 토큰화, 블록체인 기술 개발, 연계형 디지털 플랫폼 구축에서 아직 초기 단계라고 인정했다. 그는 정부에 경제 전반에서 디지털 기술을 실용적으로 활용하기 위한 프로그램을 마련하라고 지시했다.

지출에 대한 경고는 분명했다. 소프트웨어를 도입하는 것과 실질적인 성과를 얻는 것의 차이를 언급하며 토카예프 대통령은 다음과 같이 말했다.

“디지털화가 실질적 가치를 이해하지 못한 채 값비싼 소프트웨어 제품을 구매하는 데 그쳐서는 안 됩니다”라고 대통령은 말했다.

컴퓨팅 서비스 수출 산업 구상 구체화

NVIDIA의 젠슨 황 최고경영자는 연설 닷새 전인 2026년 10월 23일 아스타나를 방문했다. 이번 방문으로 컴퓨팅 서비스를 해외에 판매하고 국내 AI 활용 사례를 개발하려는 카자흐스탄의 구상이 주목받았다.

2026년 6월 발표된 Firebird와 NVIDIA 관련 협약 패키지의 규모는 100억 달러로 책정됐다. 계획에 따르면 NVIDIA GB300과 Vera Rubin 가속기를 장기적으로 약 10만 개 도입할 예정이다. 가속기는 AI 시스템의 학습과 실행에 필요한 대량의 연산을 수행하는 특수 프로세서다.

인공지능·디지털개발부는 전력 용량 1기가와트를 목표로 하는 데이터센터 클러스터 계획을 설명했다. 1단계에 215메가와트가 배정됐고, 2027년에는 300메가와트가 확보될 것으로 예상됐다. 이는 최종 목표인 1,000메가와트의 각각 21.5%와 30%에 해당한다.

자슬란 마디예프 장관은 이 사업이 연간 최소 30억 달러의 수출 수입을 창출할 수 있다고 말했다. 사업 모델은 전력으로 서버를 가동하고, AI 모델 학습이나 데이터 처리에 필요한 컴퓨팅 용량을 해외 기업을 포함한 고객에게 판매하는 것이다.

카자흐텔레콤 이사회 의장 바그다트 무신은 이 모델을 에키바스투즈에서 생산한 석탄 전력을 기술 수출 서비스로 전환하는 방식이라고 설명했다. 전통적인 수출품에 더해 카자흐스탄의 에너지 자원을 활용할 수 있는 분야가 추가되며, 수익은 컴퓨팅 서비스 제공에서 나온다.

마디예프 장관은 아스타나 허브에 100여 개국으로 서비스를 수출하는 스타트업과 IT 기업이 2,500곳 이상 입주해 있다고도 밝혔다. 황 CEO는 방문 기간 NVIDIA 기술을 활용하는 AI 영상 생성 기업 Higgsfield의 창업자들을 만났다.

AI에 필수 요건이 된 전력 공급

토카예프 대통령에 따르면 카자흐스탄의 연간 전력 생산량은 1,230억 킬로와트시다. 그는 산업, 건설, 농업과 데이터센터 확장에 따른 수요 증가를 감당하기에는 이 수준이 부족하다고 말했다.

대통령의 목표는 2029년까지 안정적인 전력 흑자를 달성하는 것이다. 이를 위해 신규 발전소와 송전선로 건설, 기존 시설 현대화, 2035년까지를 아우르는 국가 에너지 수급 계획의 갱신이 필요하다. 에너지 수급 계획은 예상 전력 수요와 향후 공급량을 맞추는 계획 도구다.

토카예프 대통령은 청정 기술을 적용한 석탄 발전을 촉구하고, 특히 태양광을 비롯한 재생에너지에 주의를 기울여야 한다고 강조했다. 이에 따라 컴퓨팅 산업 구상은 카자흐스탄의 전력 생산량과 생산 방식에 관한 결정을 더욱 시급하게 만들고 있다.

전력 용량과 전력 생산량은 서로 다른 지표다. 메가와트는 시설이 전력을 사용하거나 공급하는 속도를 나타내고, 킬로와트시는 일정 기간 동안 사용하거나 생산한 전력량을 측정한다. 대규모 컴퓨팅 클러스터는 운영 시간 내내 안정적인 전력 공급이 필요하므로, 전력망의 신뢰성은 서버 시설 규모만큼 중요하다.

화면을 넘어 광산과 공장으로 향하는 AI

황 CEO는 카자흐스탄의 무인 항공기와 자율 제어 시스템 개발 기업 ARC Aero, 산업 시설과 인프라의 디지털 트윈을 만드는 QazTWIN 등 현지 프로젝트를 소개받았다. 디지털 트윈은 실제 자산을 컴퓨터로 구현한 모델로, 상태를 모니터링하고 운영상 결정을 시험하는 데 활용할 수 있다.

이들 프로젝트는 소프트웨어가 카메라와 센서의 정보를 활용해 물리적 세계와 상호작용하는 분야인 ‘피지컬 AI’에 해당한다. 카자흐스탄은 NVIDIA가 이 분야의 거점을 설립하는 방안도 제안했다.

카자흐스탄에서 논의된 활용 분야로는 위험한 광산 구역 점검, 장비 고장 예측, 에너지 인프라 모니터링, 창고 내 물류 자동화 등이 있다. 이러한 활용은 AI 투자와 카자흐스탄의 기존 산업 기반을 연결한다.

지질 탐사도 또 다른 우선 과제다. 토카예프 대통령은 첨단 기법을 활용한 지하자원 조사, 투명하고 접근하기 쉬운 지질 데이터 구축, 매장지 탐사와 개발에 대한 민간 투자 확대를 촉구했다.

그는 핵심 금속 비축량을 관리하는 국가 시스템과 장기간에 걸친 광산 프로젝트 금융 지원을 제안하고, 국내 생산물의 수요를 보장하는 구매 계약을 검토하라고도 했다. 흔히 오프테이크 계약이라고 불리는 이러한 계약은 생산자가 미래 생산물의 구매자를 확보하도록 해준다. 비철금속과 희토류의 국가 비축, 선진국과의 협력도 제안됐다.

토카예프 대통령은 조율이 부족한 산업 확장에 주의를 당부했다. 그는 가동 중인 야금 기업 Qarmet과 다른 세 지역에 유사 시설을 세우려는 계획을 언급하며, 시장이 이들 시설의 생산량을 모두 흡수할 수 있을지 의문을 제기했다. 각 지역은 우선순위를 정하는 동시에 교육, 응용과학, 물류, 서비스, 관련 제조업도 발전시켜야 한다고 말했다.

농업은 이미 디지털 도구를 활용 중

카자흐스탄의 농업 현대화는 이미 사용 중인 시스템에서 출발한다. 농업부에서 농업 부문 공공 서비스와 디지털화를 담당하는 부서를 이끄는 자크실리크 예르킨베크는 부처 공공 서비스 80개 중 75개가 디지털 방식으로 제공된다고 말했다.

전체 서비스의 93.75%에 해당한다. 농민은 전자디지털서명을 이용해 축산 및 작물 보조금을 원격으로 신청할 수 있어 지방 관공서를 직접 방문할 필요가 줄었다.

예르킨베크는 다목적 드론 투자 비용의 25%를 환급하는 제도도 소개했다. 기상 관측소, 자율주행 트랙터와 콤바인, GPS 장비가 파종과 수확에 쓰이고 있다. 위성 모니터링은 토양 상태와 토지의 용도에 맞는 이용 여부를 추적하는 데 활용된다.

토카예프 대통령은 기술 현대화를 가속하고 첨단 트랙터와 콤바인의 국내 생산을 확대하라고 촉구했다. 그는 농업에 AI를 도입하자는 황 CEO의 제안을 지지했다.

NVIDIA 최고경영자의 제안에 대한 자신의 입장을 설명하며 토카예프 대통령은 다음과 같이 말했다.

“제 생각에 이는 매우 시의적절한 제안입니다. 가능한 한 빨리 이행을 시작해야 합니다”라고 토카예프 대통령은 말했다.

카자흐스탄 지속가능성기금의 대외협력 담당 매니저 아이바르 올자이는 생산량 모델링, 자원 배분, 결과 예측 등이 가능한 활용 사례라고 설명했다. 농민에게 실질적인 목표는 헥타르당 생산량을 늘리고 투입 자원을 더 효율적으로 쓰는 것이다.

수확량 증대는 물과 자금 조달에 달려

토카예프 대통령은 주요 수원 인근 농지를 관개하면 전통 작물의 수확량을 현재의 2~2.5배로 늘릴 수 있다고 말했다. 이는 관개와 영농 방식 개선을 바탕으로 100~150% 증가할 가능성을 의미한다.

물 부족 상황에서는 이 목표에 수반되는 조건이 매우 중요하다. 대통령은 농지 개발 과정에서 첨단 절수 및 농업화학 기법을 활용하고, 물 소비 관리를 강화하며, 수도망의 손실을 줄이고, 특히 세차장에서 식수를 오용하는 행위를 단속하라고 촉구했다.

그는 자원의 실제 가치를 반영하는 물 가격 책정과 요금 개혁의 완료도 요구했다. 정부에는 국가 수자원 정보 시스템을 가능한 한 빨리 완성하라고 지시했다. 공급량과 소비량에 대한 정확한 정보는 새 농장과 산업 시설을 어디에 조성할 수 있는지 결정하는 데 도움이 된다.

농업 프로그램에는 자금 조달과 가공 역량도 포함된다. 바이테레크는 총액 5,000억 텡게가 넘는 식품 산업 사업 후보들을 마련했으며, 토카예프 대통령은 농민이 장기간 활용할 수 있는 저렴한 금융과 투자 자원을 촉구했다.

대통령은 연간 46만 2,000톤 넘는 우유를 생산하는 상업용 낙농장 71곳의 가동과 키질로르다주의 옥수수·대두 재배 및 가공, 투르키스탄주에서 중국 기업이 개발 중인 면화·섬유 클러스터, 아크몰라주의 육류 클러스터를 언급했다. 저장과 판매, 농업 물류센터 이용도 우선 과제로 제시됐다.

생산 증대에는 고객으로 이어지는 길이 필요

카자흐스탄의 경제 다변화 노력은 기술 추진에 더 넓은 배경을 제공한다. 올자이는 9개월 동안 제조업이 8.6% 성장하고 국내총생산이 4.2% 증가했으며, 같은 기간 석유 생산량은 8.3% 감소했다고 말했다.

그는 북남 수송 회랑 개발과 이란 반다르아바스항에 카자흐스탄 터미널을 설치하기로 한 합의도 언급했다. 이 회랑은 남아시아를 비롯한 시장으로 가는 길을 열어 국내 생산물을 카자흐스탄 외부의 구매자와 연결한다.

올자이는 현재 연간 화물 운송량이 320만 톤이며 목표는 2,000만 톤이라고 밝혔다. 목표를 달성하려면 운송량을 현재의 6.25배로 늘려야 한다. 이 목표의 규모는 디지털 마켓플레이스와 생산 기술 못지않게 운송 역량도 중요한 이유를 보여준다.

토카예프 대통령의 지역 발전 구상 역시 공장과 지원 서비스 및 기술 인력을 연계한다. 기업에는 숙련 노동자와 공급업체, 고객에게 이르는 운송 경로가 필요하다. 농촌 생산자에게는 온라인 주문이 들어온 뒤 배송과 보관 체계가 필요하다. 디지털 도구는 이를 뒷받침하는 시스템이 함께 작동할 때 경제적 가치를 낸다.

건설 계획에 자금과 시한 제시

토카예프 대통령은 2026년 ‘디지털화 및 인공지능의 해’에 이어 2027년을 ‘전국 대규모 건설의 해’로 지정할 것을 제안했다. ‘국민의 건설’ 계획은 도로, 공항, 철도역, 의료시설, 특수 교육이 필요한 아동을 위한 재활센터, 주택, 도서관, 체육시설, 창작센터, 과학센터를 대상으로 한다.

공개된 토카예프 대통령 연설문에는 국가기금의 인프라 투자 재원이 2029년까지 약 6조 5,000억 텡게로 제시됐으며, 이 프로그램의 규모가 65억 텡게라고 보도된 사례도 있다. 연설문은 2026년과 2027년 첫 두 달 동안 사회 프로젝트에 1조 5,000억 텡게를 배정하라고 촉구했다.

토카예프 대통령은 인프라 사업에 필요한 건설 자재, 금속 구조물, 엔지니어링 장비를 국내 공장에서 공급하기를 바란다고 밝혔다. 세리크 주마가린 부총리 겸 국가경제부 장관은 정부가 주요 인프라 사업에 국가기금 재원을 계속 활용할 것이라고 말했다.

주요 일정은 당장 필요한 규제 변화와 수년에 걸친 투자를 함께 아우른다.

• 2026년 6월: 카자흐스탄이 Firebird와 NVIDIA 관련 100억 달러 규모의 협약을 발표했다.
• 2026년 10월 23일: 젠슨 황이 아스타나를 방문해 기술 프로젝트를 둘러봤다.
• 2026년 10월 28일: 토카예프 대통령이 디지털 경제, 산업, 인프라 의제를 제시했다.
• 2026년 말까지: 세 번째 슈퍼컴퓨터를 가동하고 디지털 고용 규정을 간소화할 계획이다.
• 2027년: 농촌 생산자를 위한 지역 디지털 시범 사업과 전국 건설 사업 구상을 시작할 예정이다.
• 2029년까지: 제안된 인프라 투자 프로그램과 함께 안정적인 전력 흑자 달성을 목표로 한다.
• 2035년까지: 개정된 국가 에너지 수급 계획을 장기 계획의 기준으로 삼을 예정이다.

따라서 첫 실질적 이정표는 멀지 않았다. 컴퓨팅 용량을 추가로 가동하고 디지털 노동 규정을 마련하는 일이다. 지역별 판매 시범 사업은 2027년에 이어지며, 전력 및 인프라 프로그램은 이러한 활동을 국가 규모로 뒷받침하는 더 큰 과제를 맡는다.

핵심 내용

• 토카예프 대통령은 디지털 투자를 소득과 생산 증대로 연결하고, 2026년 말까지 온라인 노동 규정을 간소화하려 한다.
• 슈퍼컴퓨터 두 대가 가동 중이며 세 번째 도입이 예정돼 있다. 카스피해 광섬유 케이블 공사는 완료된 것으로 전해졌다.
• 제안된 컴퓨팅 클러스터는 전력 용량 1기가와트를 목표로 하며 연간 최소 30억 달러의 수출 수입을 창출할 수 있다고 자슬란 마디예프 장관은 밝혔다.
• 카자흐스탄은 산업과 디지털 성장을 뒷받침하기 위해 2029년까지 안정적인 전력 흑자를 목표로 한다.
• 농업의 우선 과제로 AI, 관개, 물 사용량 파악, 가공, 고객 접근성 개선이 꼽힌다.
• 지역별 디지털 시범 사업과 전국 건설 사업 구상은 2027년 시작될 예정이다.