일본 다시마 고조, 인판티노에 맞서 FIFA 회장 선거 출마 계획…‘청렴성’ 쟁점으로 부상

일본, 축구계 최고 자리 도전 후보 지지

일본축구협회(JFA) 명예회장 다시마 고조가 2027년 3월 18일 모로코 라바트에서 열릴 예정인 FIFA 회장 선거에서 잔니 인판티노 회장에게 도전할 계획이다. JFA 이사회 이사 14명 전원이 전 일본 미드필더인 다시마를 지지했다. 그는 11월 18일 후보 추천 마감에 앞서 국내의 단합된 지지를 확보했다.

68세인 다시마는 11월 5일 목요일 도쿄에서 열린 JFA 이사회 회의 후 출마 의사를 밝혔다. FIFA는 211개 회원 협회를 둔 세계 축구 최고 기구로, 다시마가 출마하면 일본인으로는 처음으로 회장직에 도전하게 된다.

이번 선거에서는 인판티노의 지도력을 둘러싼 여러 논란이 쟁점으로 떠오른다. FIFA의 상업 사업에 민간 투자자를 참여시키려던 제안의 철회, 월드컵 선수들이 연루된 논란의 징계 결정, 현직 회장을 지지할지를 둘러싼 아시아 축구계의 분열이다.

2016년부터 2024년까지 JFA 회장을 지냈고 2015년부터 FIFA 평의회 위원으로 활동해 온 다시마는 자신의 결정을 개인적 야심이 아닌 스포츠의 가치에 관한 문제로 제시했다.

다시마는 기자들에게 “이기고 지는 문제가 아닙니다. 중요한 것은 일본 축구가 오랜 세월 쌓아 온 청렴성을 세계와 나누는 일입니다”라고 말했다.

그가 당장 해결해야 할 과제는 일본의 지지를 유효한 국제 후보 등록으로 이어가는 것이다. 정식 후보가 되려면 최소 5개국 축구협회의 공식 지지를 얻고 자격 심사를 통과해야 한다. JFA의 만장일치 결정은 출발점이 됐으며, 나머지 추천이 인판티노에 대한 불만을 얼마나 대항 후보 지지로 이어가게 할지가 관건이다.

다시마가 FIFA에 바라는 변화

다시마는 청렴성, 건전한 운영, 높은 도덕 기준을 출마의 핵심 가치로 내세웠다. 축구의 상업적 이해관계도 이 스포츠의 가치와 규칙을 따라야 한다는 것이 그의 주장이다.

전 JFA 회장인 다시마는 인판티노의 지도력이 경쟁 없이 계속되는 상황을 가장 막고 싶은 결과로 꼽았다. FIFA가 조직 내부의 문제에 대처할 능력이 있는지에 대해 다시마는 이렇게 말했다.

FIFA가 스스로를 정화할 능력이 있는지를 시험하는 일이라고 생각합니다.

각국 축구협회 입장에서 경선은 현 지도부를 유지할지, 공개적으로 그 결정에 이의를 제기한 인물을 지지할지 선택하는 기회가 된다. 다시마의 출마로 이런 이견은 정식 선거 운동의 장으로 옮겨가며, 각 협회는 누구를 추천하고 선출할지 결정해야 한다.

지금까지 다시마의 발언은 원칙과 구체적 논란에 초점을 맞췄다. FIFA 재정, 징계 절차, 향후 대회 운영을 아우르는 세부 공약은 아직 제시하지 않았다. 이런 실질적 제안이 나와야 유권자들이 그의 회장 체제가 인판티노 체제와 어떻게 다를지 더 분명히 파악할 수 있다.

선거 절차는 어떻게 진행되나

FIFA 회장 선거는 투표에 앞서 두 단계를 거친다. 후보는 11월 18일까지 필요한 추천을 모아야 하며, 이후 FIFA가 임명한 3인 패널의 자격 심사를 받아야 한다. 패널의 결정은 국제 스포츠 분쟁을 심리하는 스포츠중재재판소(CAS)에 제소할 수 있다.

필요한 추천 5곳은 FIFA 회원 협회 211곳의 약 2.4%에 해당한다. 비교적 낮은 출마 요건 덕분에 도전 후보는 과반의 지지를 미리 모으지 않아도 투표용지에 이름을 올릴 수 있다. 그러나 전체 회원국에서 지지를 얻는 일은 훨씬 큰 과제다.

유럽축구연맹(UEFA)은 회원 협회 55곳, 아시아축구연맹(AFC)은 46곳을 두고 있다. 두 대륙을 합쳐도 101곳으로 FIFA 회원 211곳의 절반에 못 미친다. 각국 축구협회가 독립적으로 투표하므로 대륙 연맹 회장의 지지가 모든 회원국의 표를 자동으로 결정하지는 않는다.

따라서 다시마에게 유럽 관계자들과의 논의와 아시아 내부의 반대 여론은 선거 운동에 도움이 될 수 있지만, 두 지역을 넘어선 관계도 필요하다. 인판티노는 아시아와 아프리카, 남미에서 상당한 지지를 유지하고 있다.

일본이 AFC 지도부와 결별한 이유

일본의 결정은 인판티노를 향한 AFC의 입장 변화 뒤에 나왔다. AFC는 대회 수익에 민간 투자를 허용하는 방안을 둘러싼 논란이 불거진 뒤 8월 FIFA 지도부를 비판했다. 그러나 10월 23일 도쿄에서 열린 AFC 임시총회에서 살만 빈 이브라힘 알 칼리파 AFC 회장은 인판티노의 재선을 공개적으로 지지했다.

이후 다시마는 살만 회장에게 현직 회장을 지지할 수 없다고 말했다. 미야모토 쓰네야스 JFA 회장은 11월 5일 일본이 인판티노를 공식 지지한 적이 없다고 밝혔다. 이는 앞서 AFC와의 협력을 기본 방침으로 설명했던 협회의 입장을 명확히 한 것이다.

이견은 일본 축구계 지도부 내부로도 번졌다. 1998년과 2010년 월드컵에서 일본 대표팀을 지휘한 오카다 다케시는 10월 24일 JFA 부회장직에서 사임했다. 협회는 10월 28일 그의 사임을 발표했다. 그의 결정은 FIFA의 월드컵 관련 사안 처리와 인판티노 지지에 얽힌 정치적 상황에 대한 우려와 관련이 있었다.

요르단도 아시아가 단일한 입장을 취한다는 구상에 이의를 제기했다. 요르단축구협회 회장인 알리 빈 알 후세인 왕자는 인판티노 지지에 반대하며 요르단은 독자적으로 투표를 결정할 것이라고 밝혔다. AFC는 총회 운영에 관한 그의 비난을 부인했다.

이에 따라 일본의 후보 추천은 내부 이견을 직접적인 선거 도전으로 바꾸게 됐다. JFA는 단순히 지지를 보류하는 대신 FIFA 최고 의사결정 기구에서 경험을 쌓은 대항 후보를 지지하고 있다.

철회된 민간 투자 계획

인판티노가 제안한 FIFA 포워드 엔터프라이즈 사업은 7월 주요 반발의 원인이 됐다. FIFA 대회를 활용한 사업을 담당할 상업 법인을 세우고, 월드컵을 포함한 대회와 연계된 지분을 민간 투자자에게 매각하는 방안이었다.

이 제안은 수십억 달러 규모의 투자와 향후 대회 수익을 다뤘다. 실질적으로 투자자는 사업에 자금을 투입하고 축구의 상업 수익에 연동된 경제적 이익을 받게 된다. 이런 방식에서는 향후 수익에 관한 결정이 FIFA와 투자자의 관계에서 핵심 쟁점이 된다.

다시마는 이 제안에 반대했다. 유럽과 아시아, 북미의 축구계 지도자들과 FIFA 직원들도 반대에 나섰다. 인판티노는 반발이 나온 지 며칠 만에 계획을 철회했다.

제안은 철회됐지만, 주요 결정이 어떻게 마련되고 발표됐는지를 둘러싼 정치적 논쟁은 남았다. 10월에는 UEFA가 FIFA 고위 지도부의 변화를 공개적으로 요구한 반면, AFC 지도부는 다시 인판티노 지지 쪽으로 돌아섰다. 다시마의 도전은 이처럼 엇갈린 반응에서 비롯됐다.

월드컵 관련 결정으로 논란 심화

다시마는 2026년 월드컵에서 미국 공격수 폴라린 발로군의 출전 정지를 해제한 FIFA의 결정에도 의문을 제기했다. 그는 도널드 트럼프 미국 대통령의 개입과 이 사안을 연관 지었다.

출전 정지는 일반적으로 선수가 징계 위반을 저지른 뒤 지정된 경기에 나서지 못하게 하는 조치다. 정지를 취소하거나 변경하는 결정은 선수 선발과 대회 경쟁 구도에 영향을 줄 수 있다. 다시마의 반대는 축구 징계 절차의 독립성을 선거 운동의 핵심 쟁점으로 부각한다.

FIFA는 포르투갈의 크리스티아누 호날두와 콩고 골키퍼 리오넬 음파시가 연루된 징계 결정으로도 더 폭넓은 검증을 받아 왔다. 다시마가 정치권의 개입 문제와 함께 구체적으로 지적한 사안은 발로군의 사례다.

일본 축구계 인사는 이란 월드컵 대표팀에 영향을 미치는 미국의 입국 제한 조치도 거론했다. 참가국 대표팀에 개최국 입국 허가는 대회에 출전하기 위한 기본 요건이다. 다시마의 우려는 경기장에서 선수들을 대하는 문제와 대회에 참가하려는 팀의 입국 문제를 연결한다.

다시마의 비판은 FIFA 유권자들에게 구체적인 질문을 던진다. FIFA가 규칙을 어떻게 적용하는지, 영향력 있는 정치인에게 어떻게 대응하는지, 회원 협회의 대회 참가를 어떻게 보장하는지가 그 내용이다. 이런 문제들은 그가 폭넓게 내세우는 청렴성 주장의 실질적인 근거가 된다.

인판티노의 임기 제한에 관심 집중

인판티노는 2016년 제프 블라터의 남은 임기를 이어받아 FIFA 회장에 처음 당선됐다. 3월 선거에서 승리하면 2031년까지 회장직을 맡게 돼 총 재임 기간은 약 15년에 이른다.

FIFA 정관은 회장 임기를 3회, 총 12년으로 제한한다. 2022년 FIFA가 받은 법률 자문은 2016년부터 2019년까지의 인판티노 첫 임기를 본인의 정식 임기가 아닌 블라터의 잔여 임기를 마친 기간으로 해석했다.

이 해석에 따르면 첫 3년은 임기 제한 계산에서 제외된다. 따라서 총 재임 기간이 12년을 넘더라도 인판티노는 추가 임기에 도전할 수 있다. 실제 재임 기간과 정식 임기 횟수의 산정 방식이 달라 또다시 출마할 수 있는 것이다.

UEFA는 후보 추천 마감에 앞서 대항 후보를 물색해 왔다. 다시마는 10월 도쿄에서 유럽 축구계 관계자들을 만났지만, UEFA는 그에 대한 지지를 공식 확인하지 않았다.

유럽의 불만은 이미 9월 공개적으로 드러났다. 알렉산데르 체페린 UEFA 회장은 인판티노의 지도력을 비판했다. 대항 후보를 찾는 노력을 주도해 온 체페린은 이렇게 말했다.

축구에는 황제가 필요 없습니다.

일본 미드필더에서 국제 축구 행정가로

다시마는 선수와 지도자, 축구 발전 사업 관계자, 행정가로 다양한 경험을 쌓았다. 일본 남부 구마모토현 출신인 그는 고교 팀 주장으로 전국 고교 선수권대회에 출전했고, 이후 대학 재학 중 성인 대표팀에서 뛰었다.

그가 선수로 뛰던 초창기 일본에는 프로축구 리그가 없었다. 처음에는 체육 교사를 목표로 삼았고, 졸업 후 아마추어 구단에 입단했다. 이후 선수 생활을 접고 독일 쾰른체육대학교에서 지도자 교육을 받았다.

다시마는 독일에서의 경험이 축구에 대한 자신의 이해를 크게 바꿨다고 설명해 왔다. 당시 접한 훈련 방식을 회상하며 그는 이렇게 말했다.

1980년에도 독일의 훈련은 매우 과학적이고 체계적이었습니다.

일본으로 돌아온 뒤 대학 축구 지도자를 거쳐 JFA에 합류했다. 유소년 육성 프로그램과 청소년 대표팀 지도 등을 맡았다. 이후 AFC 집행위원회와 FIFA 평의회에서 활동한 뒤 2016년 JFA 회장이 됐다.

일본축구협회를 이끈 8년 동안에는 2018년 월드컵을 두 달 앞두고 국가대표팀 감독 바히드 할릴호지치를 경질하는 어려운 결정도 내렸다. 니시노 아키라가 감독을 맡았고, 일본은 벨기에에 패하기 전까지 16강에 올랐다.

다시마는 이 일을 회장의 책임에 대한 자신의 견해를 설명하는 데 활용해 왔다. 자신이 할릴호지치를 선임하지 않았으므로 책임을 피할 수 있다는 말을 들었던 상황을 회상하며 그는 이렇게 말했다.

하지만 회장으로서 모든 책임은 제게 있었습니다.

선거 운동의 주요 일정

다시마의 출마 선언에 앞서 몇 달 동안 FIFA 지도부에 대한 반대 여론은 사임과 엇갈린 지지 선언, 선거 준비로 이어졌다. 이제 당장의 일정은 11월 마감 전에 추천을 확보하는 데 집중된다.

• 2026년 7월: 인판티노의 민간 투자 제안에 반대가 잇따르고, 며칠 만에 철회된다.
• 2026년 8월: AFC가 FIFA 지도부에 대한 비판에 동참한다.
• 2026년 10월 23일: 살만 AFC 회장이 도쿄 임시총회에서 인판티노를 지지한다.
• 2026년 10월 24일: 오카다 다케시가 JFA 부회장직에서 사임한다. 협회는 10월 28일 사임을 발표한다.
• 2026년 11월 5일: 다시마가 출마 의사를 밝히고 JFA 이사회 전원의 지지를 받는다.
• 2026년 11월 18일: 필요한 각국 축구협회의 지지를 포함한 회장 후보 등록 마감일이다.
• 2027년 3월 18일: 모로코 라바트에서 회장 선거 투표가 예정돼 있다.

앞으로 다시마 선거 운동의 구체적인 성과는 필요한 추천을 확보하고 자격 심사를 통과하는지로 가늠될 전망이다. 일본은 후보와 단합된 지지를 내놨지만, 선거에서 승리하려면 각기 다른 우선순위와 기존의 현직 회장과의 관계를 가진 각국 축구협회를 설득해야 한다.

핵심 내용

• 다시마 고조가 2027년 3월 FIFA 회장 선거에서 잔니 인판티노에게 도전할 계획이다.
• JFA 이사회 이사 14명 전원이 전 협회 회장인 다시마를 지지했다.
• 후보는 11월 18일까지 5개국 축구협회의 지지를 얻고 자격 심사를 통과해야 한다.
• 다시마는 FIFA의 철회된 투자 제안, 발로군 출전 정지 처리, 이란 대표팀에 영향을 미치는 입국 제한 조치를 비판했다.
• 일본의 결정으로 AFC 회장이 인판티노를 지지한 뒤 아시아 내부의 이견이 드러났다.
• UEFA는 대항 후보를 물색해 왔지만 다시마에 대한 지지를 공식 확인하지 않았다.
• 인판티노가 추가 임기에 도전할 수 있는 것은 2016~2019년 첫 임기를 정식 임기 계산에서 제외하는 해석에 근거한다.