베트남 국회, 수업료 면제·농지세 감면 연장하는 획기적 결의안 통과

베트남 국회, 대대적 개혁 승인: 무상 교육과 농지세 면제

베트남 국회(NA)가 모든 공립학교 학생의 수업료를 면제하고 농지세 감면을 2030년까지 연장하는 포괄적인 결의안을 채택했다. 제15기 국회 제9차 회기에서 통과된 이번 결정은 베트남 교육 및 농업 부문을 재편하고 수백만 베트남 가정과 국가 경제 전반에 광범위한 영향을 미칠 전망이다.

의원들의 압도적인 지지를 받은 이번 결의안은 사회적 형평성, 지속 가능한 발전, 취약계층 지원에 대한 정부의 의지를 반영한다. 또한 베트남의 새로운 발전 단계에서 자원을 확보하고 사회·경제적 진전을 이끌기 위한 더 큰 입법 의제의 일부이기도 하다.

새 결의안의 주요 내용은?

최근 열린 국회 회기에서는 다음 세 가지 주요 결의안이 통과됐다.

• 2025~2026학년도부터 유치원부터 고등학교까지 모든 공립학교 학생의 수업료 면제.
• 3~5세 아동을 위한 보편적 유아교육을 추진하고, 2030년까지 전국 기준 달성.
• 농지 사용세 면제를 2030년 말까지 연장.

이 정책들은 가계의 경제적 부담을 줄이고 교육의 형평성을 높이며, 베트남 경제의 근간으로 여겨져 온 농업 부문을 지원하기 위해 마련됐다.

수업료 면제: 누가 어떤 혜택을 받나?

새 결의안에 따라 유치원부터 12학년까지 공립학교에 다니는 모든 학생은 수업료를 내지 않는다. 사립 교육기관 학생에게도 수업료를 지원한다. 지원 수준은 지방 당국이 정하되, 사립학교가 실제로 부과하는 수업료를 초과할 수 없다.

이번 조치로 전국 유아 및 일반교육 학생 약 2,300만 명이 혜택을 받을 것으로 예상된다. 정부는 수업료 면제 시행을 위해 2025~2026학년도에 약 30조6,000억 베트남 동(약 12억 달러)을 배정했으며, 이후 연도에도 추가 예산을 편성할 계획이다.

응우옌 낌 선 교육훈련부 장관은 이 정책의 시급성과 인도주의적 의미를 강조하며, 개정 교육법에 반영됐어야 할 사안이라고 말했다. 다만 정책이 즉시 효과를 내도록 별도의 결의안을 통과시켜 다가오는 학년도부터 시행할 수 있게 했다.

의원과 교육 전문가들은 이번 조치가 도시와 농촌, 서로 다른 사회·경제적 집단 간 교육 접근성 격차를 줄일 가능성이 있다며 대체로 환영했다. 특히 소수민족과 산악·오지 지역 가정을 비롯한 취약계층에 큰 의미가 있다.

보편적 유아교육: 전국적 접근성 확대 목표

두 번째 결의안은 2030년까지 3~5세 아동이 보편적으로 유아교육을 받을 수 있도록 하는 데 초점을 맞췄다. 모든 성과 중앙 직할시는 이 기간 내에 필요한 기준을 충족해야 한다. 재원은 주로 국가가 부담하고, 법 규정에 따라 사회 부문에서도 추가로 분담한다.

시행은 각 지역의 사회·경제적 여건에 맞춘 단계별 계획에 따라 이뤄지며, 법률이 정한 보편화 요건을 모두 충족하도록 추진된다. 의원들은 정책이 성공하려면 기반시설과 교원 양성에 대한 투자를 포함해 충분한 사전 준비가 중요하다고 강조했다.

의원들은 시행 일정도 논의했으며, 일부는 준비를 더 철저히 하기 위해 시행을 다소 늦추자고 제안했다. 그러나 긍정적 효과를 극대화하려면 수업료 면제를 가능한 한 빨리 시행해야 한다는 데 의견이 모였다.

왜 이 정책들이 변혁적이라고 평가받나?

수업료 면제와 보편적 유아교육의 도입은 국가 발전 수요에 부응하는 인도적이고 시의적절한 대응으로 평가된다. 이 정책들은 다음과 같은 효과를 낼 것으로 기대된다.

• 코로나19 팬데믹과 생활비 상승으로 어려움을 겪는 가정을 비롯해 수백만 가구의 경제적 부담을 덜어준다.
• 공립학교와 사립학교, 도시와 농촌 간 형평성을 높인다.
• 교육의 경제적 장벽을 없애 더 공정하고 포용적인 사회를 조성한다.
• 숙련되고 경쟁력 있는 미래 노동력을 키울 기반을 마련한다.

하노이의 쯔엉 쑤언 꾸 의원은 수업료 면제 정책의 취지가 온전히 실현되도록 공립학교가 방과 후 수업이나 보충 서비스 비용 등 기타 비용의 징수를 제한해야 한다고 강조했다.

교육 불평등 해소

베트남은 지난 수십 년간 교육 접근성을 높이는 데 큰 진전을 이뤘지만, 특히 오지와 소수민족 지역에서는 격차가 여전히 남아 있다. 새 결의안은 배경과 관계없이 모든 아동이 양질의 교육을 받을 권리를 보장해 이러한 격차를 줄이는 것을 목표로 한다.

응우옌 낌 선 장관을 비롯한 당국자들은 이 정책들이 국가의 지속 가능한 발전 목표 달성과 젊은 세대를 돌볼 국가의 책무 이행에 중요하다고 강조했다.

응우옌 낌 선 교육훈련부 장관은 의원들의 공감대를 대변하며 다음과 같이 말했다.
“이는 국가의 지속 가능한 발전 요건에 부응하는 올바르고 시의적절하며 매우 인도적인 정책입니다.”

농지세 면제 연장: 농민과 농촌 발전 지원

교육 개혁과 함께 국회는 농지 사용세 면제를 2030년 말까지 연장하는 결의안도 통과시켰다. 수년간 시행돼 온 이 정책으로 농민들은 연간 약 7조5,000억 베트남 동(약 3억 달러)을 절감할 것으로 추산된다.

세금 면제는 국가로부터 농업용 토지를 할당받은 가구와 개인이 사용하는 모든 농지에 적용되며, 상속·증여 또는 토지 사용권 이전으로 취득한 토지도 포함된다. 농업 생산에 직접 참여하는 경제단체와 정치기관 및 기타 단체에 배정된 토지에도 적용된다.

응우옌 반 탕 재무부 장관은 이 정책이 농민을 직접 지원하는 방식이며, 농업 부문과 농촌, 농민에 대한 투자라고 설명했다. 면제 연장으로 다음과 같은 효과가 기대된다.

• 생산 규모를 확대하고 제품 품질과 생산성을 높인다.
• 농촌 지역의 일자리를 창출하고 생활 수준을 개선한다.
• 지속적인 투자를 장려하고 농업 경제의 장기적 발전을 촉진한다.

판 반 마이 경제금융위원회 위원장은 개정 토지법 및 국가 발전 목표와의 일관성을 확보하기 위해 토지 관련 과세 전반이라는 더 넓은 맥락에서 세금 면제의 영향을 평가해야 한다고 강조했다.

의원들은 농지를 소유하고도 경작하지 않거나 생산적으로 활용하지 않는 경우 제재를 부과하는 등 정책 악용을 막기 위한 조치도 촉구했다.

정책 재원은 어떻게 마련하나?

이러한 야심 찬 정책을 시행하려면 상당한 재원이 필요하다. 정부는 새 정책을 뒷받침하기 위해 종합적인 예산 계획을 마련했다.

• 수업료 면제와 지원에 필요한 연간 예산은 약 30조6,000억 베트남 동으로 추산된다. 이 가운데 2025~2026학년도에 22조4,000억 동을 배정하고, 정치국의 결론에 따라 정책을 전면 시행하기 위해 8조2,000억 동을 추가로 편성한다.
• 보편적 유아교육은 국가 예산과 사회 부문 분담금으로 재원을 마련하며, 지역 여건에 따른 단계별 시행 계획을 적용한다.
• 농지세 면제는 기존 정책의 연장이므로 현재 세수는 줄어들지 않는다. 현행 세금 감면을 2030년까지 연장하는 조치이기 때문이다.

국회는 이전 연도의 미집행 예산을 재배정하고 낭비와 부실 관리를 막기 위해 지출 기준을 엄격히 준수하는 등 정책 시행에 필요한 2025년 국가 예산 조정도 승인했다.

더 큰 입법 흐름: 사회·경제 개혁 추진

이번 결의안 통과는 제15기 국회 제9차 회기에서 추진된 더 큰 입법 의제의 일부다. 의원들은 제도적 병목을 해소하고 자원을 확보하며 베트남의 사회·경제 발전에 새로운 동력을 마련하기 위해 집중적으로 논의해 왔다.

이번 회기에서 통과된 다른 주요 법률과 결의안에는 토지법 개정, 신용기관법과 입찰법 개정, 경제성장의 핵심 동력으로서 민간 부문을 육성하기 위한 새 정책이 포함된다. 이번 회기는 투명성과 효율성, 기업과 시민에 대한 지원에 초점을 맞춘 베트남 입법 역사상 전환점으로 널리 평가된다.

의원들은 정책을 효과적으로 시행하려면 권한 분산, 명확한 책임 소재, 강화된 감독 체계가 중요하다고 강조했다. 정부는 진행 상황과 결과에 대한 상세한 보고서를 제출해야 하며, 국가감사원은 법 준수 여부를 확인하기 위해 시행 과정을 감사할 책임을 맡는다.

예상되는 과제와 다음 단계

새 정책은 폭넓은 환영을 받고 있지만, 성공적으로 시행하려면 세심한 계획과 조율이 필요하다. 주요 과제는 다음과 같다.

• 보편적 유아교육에 필요한 기반시설과 교원을 충분히 확보한다.
• 농지세 면제의 악용을 감시하고 방지한다.
• 대규모 수업료 면제가 재정에 미치는 영향을 관리하고 지속 가능한 재원을 확보한다.
• 중앙정부와 지방 당국 간 협력을 통해 지역 여건에 맞는 시행 방안을 마련한다.

의원들은 새롭게 나타나는 문제에 대응하고 정책의 혜택이 사회 각계에 전달되도록 지속적인 평가와 조정을 촉구했다.

요약

• 베트남 국회는 모든 공립학교 학생의 수업료를 면제하고 농지세 감면을 2030년까지 연장하는 획기적인 결의안을 통과시켰다.
• 수업료 면제는 약 2,300만 명의 학생에게 혜택을 주며 2025~2026학년도부터 시행된다. 정부는 시행에 필요한 상당한 예산을 배정했다.
• 3~5세 아동을 위한 보편적 유아교육은 형평성과 취약계층의 교육 접근성에 중점을 두고 2030년까지 전국적으로 달성하는 것을 목표로 한다.
• 농지세 면제로 농민들은 연간 약 3억 달러를 절감할 것으로 예상되며, 농촌 발전과 농업 생산성 향상에 도움이 될 전망이다.
• 이 정책들은 베트남의 사회적 형평성, 경제성장, 지속 가능한 발전을 촉진하기 위한 더 큰 입법 추진의 일부다.
• 정책의 혜택이 대상자 모두에게 전달되려면 세심한 계획과 충분한 재원, 강력한 감독이 필요하다.