교과서 무상 제공, 1년 앞당겨
베트남은 2026년 학교 교육과정 개정 작업을 마치고, 2027년 전국 통합 교과서 세트를 완성해 2028~2029학년도부터 학생들에게 무상 제공할 계획이라고 황 민 선 교육훈련부 장관이 2026년 10월 31일 국회에서 밝혔다.
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이에 따라 무상 제공 일정이 1년 앞당겨졌다. 정부 뉴스 포털이 선 장관의 발언을 보도한 내용에 따르면, 총리는 정부 결의에 담긴 일정과 비교해 시행 시기를 앞당기도록 지시했다.
선 장관은 2026년 사회경제 발전 계획의 이행 상황과 2027년 계획안에 대한 토론에서 의원들에게 이같이 밝혔다. 교과서 개혁과 함께 교원 부족, 학교 건설, 시험의 공정성, 학생 안전, 우선 지원 대학 전공 장학금 문제도 언급했다.
가정에 가장 중요한 약속은 분명하다. 학생들이 전국적으로 사용하는 교과서를 비용 부담 없이 받게 된다는 것이다. 이를 실현하려면 수업 내용을 개정하고, 출판권을 확보하고, 인쇄를 준비하고, 제때 학교에 책을 공급하는 등 여러 변화를 연계해 추진해야 한다.
교육훈련부는 교과서 저작권을 국가 재산으로 보유하는 방안을 마련 중이며, 지방 당국이 인쇄와 배포를 맡는 것이 적절한지도 검토하고 있다. 한편 2026~2027학년도 초 교과서 부족 사태가 발생하자 긴급 시정 조치와 책임 소재 검토를 지시했다.
2028년까지 진행할 일
교육훈련부는 교육과정과 교과서를 함께 검토·개정하는 계획을 내놓았다. 교육과정은 학생이 배워야 할 내용을 정하고, 교과서는 이를 수업과 설명, 연습문제로 구성한다.
발표된 일정에 따르면 교육과정 개정 기한이 교과서 완성 기한보다 앞선다. 이를 통해 개정된 학습 요건에 맞춰 교과서를 준비할 수 있다.
- 2026년: 2018년 일반교육과정 개정 완료.
- 2027년: 통합 교과서 세트의 개정 및 준비 완료.
- 2028~2029학년도: 통합 교과서 세트 전국 사용을 시작하고 학생들에게 무상 제공.
교육훈련부는 집필, 심의, 최종 수정, 시행 준비, 교원 지침 마련에 필요한 시간을 확보해야 한다고 밝혔다. 교육과정 개정안은 심의와 결정을 위해 관계 당국에 제출될 예정이다.
이번 일정은 10월 13일 발표된 학교 교육 전반에 대한 검토에 뒤이어 나왔다. 해당 검토는 2023년부터 2026년 9월 30일까지의 변화 가운데 교과서 내용과 비용, 인력, 시설 등을 살핀다. 검토 결과는 12월 10일 당 서기국에 보고하고, 12월 15일 이전에 검토를 마칠 예정이다.
따라서 검토 작업은 교육과정 개정 기한과 같은 해에 이뤄진다. 검토 범위에는 수업 내용뿐 아니라 교실 수용 여건과 비용 부담도 포함된다.
기존 교과서 바탕으로 개정…전면 교체는 안 해
교육훈련부는 기존 교과서를 검토·갱신하고 내용을 보완·조정해 통합 교과서 세트를 마련할 계획이라고 밝혔다. 이번 작업은 결의 제71-NQ/TW호와 또 럼 당 서기장 겸 국가주석을 비롯한 고위 당국자들의 지침에 따른 것이다.
개정안에는 디지털 역량, 인공지능, 과학기술, STEM 교육을 강화하는 내용이 담겼다. STEM은 과학·기술·공학·수학을 연계하며, 여러 교과를 아우르는 실습형 과제를 활용하는 경우가 많다.
역사와 문화, 국가 전통, 역사적 인물도 검토 대상이다. 교육훈련부는 학년별 수준에 맞는 내용을 마련하고 윤리, 개인의 책임, 시민의식 교육도 함께 추진할 방침이다.
아울러 반복되는 내용과 지나친 이론, 일반교육에 불필요하다고 판단되는 전문 내용을 줄일 계획이다. 새로운 과목을 추가하면서도 어린이가 감당할 수 있는 수업량을 유지하고, 지역별 학교 여건에 맞게 운영하는 것이 과제다.
교사와 학생, 학부모, 과학자, 기타 전문가들의 의견도 수렴한다. 교육훈련부는 추가 교육 활동과 학생 수요에 맞춘 학습에 관한 규정도 마련할 계획이다. 오전과 오후에 수업을 운영하는 학교의 여건도 고려한다.
무상 제공의 핵심은 저작권과 배포
교육훈련부는 교과서 저작권을 국가 재산으로 취급하는 법적 틀을 제안하도록 각 부서에 지시했다. 프로젝트 관리위원회가 저작권을 넘겨받아 관리하는 역할을 맡았으며, 베트남 교육출판사로부터 저작권을 이전받는 방안도 포함된다.
저작권은 책의 복제와 사용을 허가할 권한이 누구에게 있는지를 결정한다. 저작권을 교육훈련부 관리 아래 두면, 계획된 체계에 따라 국가가 출판과 무상 배포를 주관할 근거가 마련된다.
베트남 교육출판사에는 전자 교과서에 대한 무료 접근을 보장하고 장관이 승인한 계획에 따라 저작권을 이전하라는 지시도 내려졌다. 전반적인 검토에서는 교과서 개정과 함께 저자, 편집장, 저작권 관련 사항도 살펴볼 예정이다.
인쇄와 배포는 지방 당국이 맡을 가능성이 있다. 교육훈련부는 중간 단계를 줄이고 국가 예산과 가정의 비용 부담을 낮추려 한다. 전국 통합 교과서 세트로 책을 표준화하되, 제작과 배송은 지역 단위로 운영할 수 있다.
인쇄본을 학생에게 영구 제공할지, 재사용할 수 있도록 회수·배포할지를 비롯해 구체적인 재원 조달과 공급 방식은 아직 발표되지 않았다. 이런 세부 사항에 따라 가정의 교과서 수령 방식과 학교의 교체용 교과서 관리 방식이 결정된다.
당장 필요한 공급 문제도 해결해야 한다. 일반교육국은 2026~2027학년도 교과서 부족을 해소할 긴급 대책을 마련하고, 인사부는 학년 초 교과서 공급 미비의 책임 소재를 확인하고 조치할 방안을 자문하도록 지시받았다.
교육 관리자 약 3만 명, 교직으로 이동
선 장관은 행정 개편 이후 교육 관리직 공무원 약 3만 명이 교직으로 옮겨 교원 부족 완화에 기여했다고 밝혔다. 교육훈련부는 교원이 과잉인 지역에서 부족한 지역으로 인력을 이동하도록 지방 당국에도 지시하고 있다.
교원 배치는 전국 단위 인원 총계만으로는 개별 학교의 부족 현황을 파악하기 어렵기 때문에 중요하다. 일부 과목의 교사는 충분해도 교육과정의 다른 분야를 가르칠 자격을 갖춘 교사가 부족한 학교가 있을 수 있다.
교육훈련부는 학교와 학급의 교원 배치 기준을 조정하는 시행규칙을 마련 중이다. 이 기준은 학교에 필요한 교원 수를 산정하는 규칙이다. 지방 당국에는 추가 정원 요청의 근거로 정확한 수치를 활용할 수 있도록 교육 부문 데이터베이스의 인력 현황을 점검하고 갱신하라고 지시했다.
선 장관은 장인과 예술가, 코치를 계약직으로 채용해 가르치도록 하는 지침도 마련했다고 밝혔다. 지방 당국은 해당 계약에 적합한 방안과 정책을 마련할 책임이 있다.
교원 배치 대책은 교육과정 운영과 직접 연관된다. 새로운 디지털 콘텐츠와 과학 실습, 예술 교육을 위해서는 학교가 수업 시간을 편성하고 적절한 역량을 갖춘 인력을 확보해야 한다.
기숙학교 108곳, 교육 접근성 확대 계획에 포함
선 장관은 교육 기회를 확대하려면 충분한 학교와 교실, 교원을 확보하는 것이 우선이라고 밝혔다. 이러한 자원에 대한 투자는 중등교육 상급 과정 또는 이에 준하는 교육의 보편적 접근을 보장하려는 목표와 연계돼 있다.
여러 교육 단계를 아우르는 기숙학교 사업 1단계에는 108개 학교가 참여했으며, 장관은 해당 사업이 시행돼 개교식을 마쳤다고 설명했다. 이 사업은 국경 지역을 포함한 취약 지역에 초점을 맞춘다.
교육훈련부는 1단계 사업을 평가하고 운영 지침을 마련한 뒤, 국경 지역 외의 다른 취약 지역으로 확대할지 검토할 계획이다. 기숙학교는 교육과 숙식을 함께 제공하므로 교실뿐 아니라 식사와 생활 시설, 학생 관리도 필요하다.
학교 건설과 장비 마련 우선순위도 통합 국가 목표 프로그램에 포함됐다. 교육훈련부는 교실과 교육 시설이 필요한 지역에 투자를 유도할 기준을 제안했다.
학생에게 무상 교과서를 제공하고 학교에 다닐 자리를 마련하는 것은 각기 다른 비용과 장벽을 해소한다. 장관이 제시한 대책은 교육 접근성을 높이는 데 교과서와 건물, 교원이 서로 연계된 요건이라고 본다.
의원들, 예측 가능한 시험 운영 촉구
동나이성 출신 찐 쑤언 안 국회의원은 고등학교 졸업시험의 목적과 필요성, 실효성을 평가해야 한다고 촉구했다. 그는 재학 중 평가, 대학 입학, 학생들이 진학이나 취업으로 나아가는 경로와 함께 이 문제를 검토하자고 제안했다.
안 의원은 당국이 변경 사항을 신중히 준비하고 영향을 평가하며, 학교와 가정이 계획을 세울 수 있도록 정책을 충분히 일찍 발표해야 한다고 강조했다. 그는 반복되는 제도 변경이 불러올 수 있는 불확실성을 지적했다.
학생과 학부모가 시험철마다 새 규정을 불안하게 기다리고, 학교와 교사가 수업을 준비하지 못하는 상황이 생겨서는 안 됩니다.
선 장관은 실제 운영 과정에서 드러난 문제를 검토했으며, 부정행위와 비위를 단속하는 한편 시험의 질을 높일 대책을 도입하겠다고 밝혔다. 교육훈련부는 시험과 학습 결과 평가에서 부정행위 단속을 강화하는 지침을 총리에게 건의했다.
교육훈련부는 단계적으로 수업과 평가, 시험, 입시 제도의 변화를 검토할 계획이다. 안 의원의 요청은 예측 가능성과 공정성을 함께 강조한다. 가정은 준비할 시간을 갖고 규정을 이해해야 하며, 교사도 학생들이 어떤 평가를 받게 될지 알아야 한다.
온라인 플랫폼과 학교 급식도 학생 안전에 포함
흥옌성 출신 응우옌 반 후이 의원은 10월 30일 토론에서 온라인 공간의 아동 위협 문제를 제기했다. 여기에는 그루밍, 협박, 사적 이미지 유포, 인공지능을 이용한 얼굴이나 목소리 모방 등이 포함된다.
후이 의원은 낯선 사람이 아동에게 접근하지 못하도록 하고 유해 콘텐츠에 신속히 대응하는 등 플랫폼의 책임을 강화해야 한다고 촉구했다. 그의 제안은 부모와 학교의 책임에 더해 서비스 제공자에게도 의무를 부과하는 내용이다.
선 장관은 정부가 교육훈련부에 공안부 및 다른 기관과 협력해 온라인 학생 보호 책임을 규정하는 법 조항을 마련하라고 지시했다고 밝혔다. 통신망 운영자와 온라인 서비스 제공자도 관련 대상에 포함된다.
교육훈련부는 안전한 교육 환경 조성과 학교 폭력 예방을 다룬 시행령 제80/2017/ND-CP호 개정안도 제안할 계획이다. 개정안은 예방과 대응 과정에서 학교와 지방 당국, 가정 및 기타 관계자의 책임을 명확히 하게 된다.
학교 급식도 안전 의제의 일부다. 교육훈련부는 기숙하거나 낮 동안 학교에 머무는 학생을 위한 급식 규정 초안에 대한 의견을 수렴하고 있다.
안장성 출신 쩌우 꾸인 다오 의원은 교내 음식과 음료의 가격 문제도 제기했다. 폐쇄형 교정에서는 학생들이 업체를 선택하기 어려울 수 있고, 매점 공간 임대료가 식사 가격을 끌어올릴 수 있다고 지적했다.
다오 의원은 공공자산 규정에 따라 학교 내 서비스 공간을 관리하는 방식을 바꾸고, 임대 입찰을 마모와 사용에 대한 제한적 고정 비용으로 대체하며, 서비스 기준을 중심으로 한 입찰로 공급업체를 선정하자고 제안했다. 이 제안은 비용 부담을 다루며, 교육훈련부의 급식 규정 초안은 학생들에게 음식을 제공하는 방식을 다룬다.
과학·전략 기술 인재에 장학금 지원
선 장관은 기초과학과 핵심 공학 분야, 전략 기술 분야로 대학생을 유치하기 위한 대책도 밝혔다. 해당 분야 학습자를 위한 장학금 정책을 규정한 시행령 제179/2026/ND-CP호를 언급했다.
지원 대상에 포함할 수 있는 분야로 농업생명공학도 거론됐다. 생명공학은 농업을 비롯한 실용적 응용 분야에서 살아 있는 유기체나 생물학적 과정을 활용한다.
부처와 분야별 기관, 지방 당국은 필요한 졸업생 역량을 기준으로 교육을 위탁할 수도 있다. 실무적으로는 당국이 필요한 기술을 정하고, 학생들이 졸업할 때 할 수 있어야 하는 일에 맞춰 교육을 마련할 수 있다.
장학금과 위탁 교육 대책은 의원들에게 제시된 교육 의제의 후반부에 해당한다. 학교 개혁은 교육 접근성과 학습 기반을 개선하는 데 초점을 두고, 대학 대책은 경제와 지역사회에 필요한 기술을 갖출 학생을 늘리는 데 목표를 둔다.
주요 내용
- 베트남은 기존 일정보다 1년 앞당겨 2028~2029학년도부터 전국 통합 교과서 세트를 무상 제공할 계획이다.
- 교육과정 개정은 2026년까지 마치고, 교과서 개정은 2027년까지 완료할 예정이다.
- 기존 교과서를 바탕으로 디지털 역량, 인공지능, STEM, 역사, 시민의식 관련 내용을 갱신한다.
- 교육훈련부는 교과서 저작권의 국가 관리 방안을 마련하고 인쇄와 배포를 지방 당국이 맡는 방안을 검토하고 있다.
- 교육 관리직 공무원 약 3만 명이 교직으로 이동했으며, 교원 배치 기준 조정도 추진 중이다.
- 종합 대책에는 기숙학교, 시험의 공정성, 온라인 보호, 학교 급식, 우선 지원 대학 전공 장학금이 포함된다.
