전국 통폐합 이후 대형 학교 114곳 재검토
베트남 교육훈련부에 따르면 공립 교육기관은 1만8,975곳, 50.6% 줄었고 행정직원 2만8,217명은 교직으로 재배치됐다. 정부는 이제 학급이 100개를 넘는 기관 114곳을 포함해 규모가 지나치게 큰 학교들을 재검토하도록 지시했다. 구조조정으로 인력 운용과 안전, 관리에 새로운 부담이 생긴 데 따른 조치다.
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레 띠엔 쩌우 부총리는 2026년 10월 9일 정부청사 회의에서 재검토를 요청했다. 성·시 당국은 10월 안에 검토를 마치고, 관리 역량을 넘어서는 규모이거나 교육의 질·안전·교육 접근성을 위협하는 기관을 신속히 조정해야 한다.
전국 34개 성·시는 모두 구조조정 계획을 완료했다. 회의 결론을 담은 정부청사 공고 523/TB-VPCP는 인력 배치, 재정 이관, 학교 운영과 관련해 추가로 해야 할 일을 제시했다. 지방 당국은 10월 15일 전까지 인력 배치 결과를 교육부와 내무부에 보고해야 한다.
이날 회의에서는 또 다른 주요 교육 사업인 국경 지역 읍·면의 여러 학년 통합 기숙학교도 논의됐다. 1단계 학교 108곳은 모두 2026~2027학년도 수업을 시작했지만, 건설 공사를 모두 마친 곳은 40곳뿐이다. 17개 성·시에 있는 학교 121곳은 2027년 8월 30일 전까지 완공하는 것을 목표로 한다.
가정과 교사에게 당장의 변화는 학교 이름에 그치지 않는다. 대형 학교는 여러 캠퍼스에 걸쳐 교직원과 장비를 조율해야 하고, 일부 학생은 통학 거리가 길어질 수 있다. 국경 지역 학교들은 인근에서 공사가 이어지는 동안 수업과 급식, 학생 돌봄을 제공해야 한다.
학교 수 감축이 교실에 미치는 영향
전국적으로 50.6%를 감축한 것은 최소 목표인 30%보다 20.6%포인트 높은 수치다. 이번 사업은 2025년 7월 1일 기준 공립 교육기관망을 바탕으로 감축률을 산정했으며, 일부 지역에는 2026년 8월 30일까지 50% 감축을 달성하도록 독려했다.
기존 학교 다수는 이제 더 큰 기관에 속한 캠퍼스나 분교로 운영된다. 이에 따라 학생들은 계속 서로 다른 장소에서 수업을 받을 수 있지만, 각 장소는 하나의 관리 체계를 공유한다. 기관 수는 줄었지만 남은 기관이 여러 교육 현장을 관할할 수 있다.
ISEAS-유소프 이삭 연구소의 베트남 연구 프로그램 선임연구원 겸 조정자인 레 홍 힙은 학교 통폐합 분석에서 이런 접근을 살펴봤다. 그는 투자를 집중하고 기존 교사를 행정직에서 교실로 복귀시키려는 정책이라고 설명했다.
교육부의 이전 추산은 학교 1만1,000곳 이상을 통합하고 행정직원 2만 명 이상을 재배치하며, 약 1만1,000명을 교직으로 복귀시키는 방안을 제시했다. 이후 교직에 배치된 행정직원이 2만8,217명으로 집계된 것은 인력 변화가 초기 추산을 크게 넘어섰음을 보여준다.
2025년 8월 발표된 정치국 결의 71호는 교육을 베트남의 더 광범위한 발전 개혁의 일부로 다룬다. 힙 연구원은 학교 통폐합을 기술, 국제 통합, 법률 개혁, 민간 기업을 다루는 결의 57호·59호·66호·68호와 연계된 의제의 하나로 본다. 학교는 이러한 목표를 뒷받침할 인재를 길러내야 한다.
나트랑, 초대형 학교 운영 부담 보여줘
카인호아성 나트랑 초등학교는 기존 학교 13곳을 통합해 18개 교육 현장을 운영한다. 학급은 287개, 학생은 1만500명 이상으로, 각 장소를 조율하는 일이 일상적인 학교 운영의 핵심이 됐다.
쩌우 딘 마이 프엉 교장은 수업과 주간 돌봄 운영, 학생 관리가 대체로 안정적이라고 말했다. 그는 교과팀마다 교사 64~70명이 소속돼 있지만 학교 전체 회계 담당자는 2명뿐이라고 설명했다.
프엉 교장은 학급 수와 학생 수, 교육 현장 수를 반영한 인력 배치 기준이 필요하다고 말했다. 교과팀장과 학생 활동 담당 등 추가 업무를 맡은 교사의 수업 시간 감면과 수당에 관한 지침도 요청했다.
나트랑의 다른 통합 학교들도 규모가 이례적으로 크다. 기존 학교 13곳을 합친 유치원은 학급 단위 124개에 원아가 거의 2,800명이다. 학교 7곳을 통합한 중학교는 학급 205개, 학생은 약 8,800명이다.
지방에서 흔히 이뤄지는 통합은 학생 약 3,000~5,000명을 맡는 학교 2~6곳을 묶는 방식이다. 나트랑 초등학교 학생 수는 이 범위의 상한을 두 배 넘는다. 카인호아성 전체 학교망은 학교 728곳에서 246곳으로 줄었고, 교장·부교장직 640개가 없어졌다.
이 같은 수치는 10월 재검토가 학생 수뿐 아니라 지리적 여건도 살펴보는 이유를 보여준다. 여러 곳에 떨어진 교육 현장을 맡은 관리팀은 각 장소의 일상적인 필요에 맞춰 인력과 시설, 안전을 조율해야 한다.
하노이 학교들, 교직원 공동 활용 방안 마련
하노이는 학교와 교육센터를 포함한 교육기관 2,343곳을 1,092개 단위로 재편했다. 1,251곳, 53.3%가 줄어든 것이다. 재편된 학교망은 여전히 학생 230만 명 이상을 교육하고, 관리자와 교사 등 직원 12만 명 이상을 고용한다.
동다구의 타이틴 중학교는 비교적 좁은 지역 안에서 통합이 어떻게 이뤄지는지 보여준다. 틴꽝 중학교와 통합한 뒤 캠퍼스 2곳에서 학급 57개, 학생 2,325명을 운영한다. 관리자 3명, 교사 80명, 기타 직원 15명이 근무한다.
응우옌 까오 끄엉 교장은 인력 배치를 위한 직원 역량 지도를 마련하고 있다고 말했다. 그는 우선순위를 다음과 같이 설명했다.
전문성과 학생의 교육 수준에 중점을 두고 있습니다.
끄엉 교장의 관리 체계는 목표와 데이터, 절차, 품질 기준, 학교 문화를 통합한다. 여기에 명확한 책임, 감독을 수반하는 권한, 성과에 기반한 평가라는 세 가지 원칙을 결합했다. 교사와 학생, 학부모의 의견을 반영해 학교 운영을 조정한다.
8월 초 판쭈찐 중학교와 응우옌짜이 중학교를 통합해 출범한 장보 중학교에는 학생 약 5,600명이 다닌다. 또 티 하이 옌 교장은 한 캠퍼스의 특정 과목에 교사가 남는 반면 다른 캠퍼스에서는 부족한 상황을 해결하기 위해 캠퍼스 간 교사를 조정하고 있다고 말했다.
장보 중학교도 직원 역량 지도를 마련하고 있다. 이 학교의 사례는 행정직원을 교직으로 복귀시키는 일과 교사를 효과적으로 배치하는 일이 별개의 과제임을 보여준다. 학교는 학생이 필요한 곳에 적절한 과목 교사를 배치해야 한다.
통학과 일상에 변화 겪는 가정
타인호아성에서는 학교 통합으로 통학 거리가 2km 넘게 늘고 지방도로를 건너야 하게 되자 학부모들이 며칠간 학생 400여 명을 등교시키지 않으며 항의했다. 이 가정들에는 행정적 변화가 통학 시간과 도로 안전에 즉각 영향을 미쳤다.
장보 중학교 학부모 라이 또 꾸옌은 처음에는 시간표와 교통편 마련을 걱정했다고 말했다. 학교 운영이 안정되면서 가정에서 시간을 조율하고 학교와 협력하기가 쉬워졌다고 덧붙였다.
문학 교사 응우옌 하인 레는 초기 적응 기간을 거친 뒤 교사들이 점차 더 효과적으로 협력하고 있다고 말했다. 서로 다른 캠퍼스의 직원들이 각자의 경험과 업무 방식을 가져온 만큼, 기존 학교의 무엇을 유지하고 새 학교가 무엇을 함께할지 논의가 필요했다.
정부 지침은 구조조정의 중심에 교육의 질과 안전, 학생의 이익을 두고 있다. 10월 재검토를 통해 지방 당국은 효과적으로 관리하기 어려울 만큼 규모가 큰 기관 등 이런 우선순위에 걸림돌이 되는 운영 방식을 바로잡아야 한다.
인력·재정 이관 작업은 아직 진행 중
정부청사 공고 523/TB-VPCP는 인력 배치가 미해결 상태인 데다 재정과 자산, 기록, 데이터 이관이 지연되고 있다고 밝혔다. 일부 기관은 새 조직 체계에 필요한 법적 절차도 마무리 중이다.
지방 당국은 10월 안에 문서와 직인, 은행 계좌, 학교 식별 코드, 시설의 인계를 마쳐야 한다. 개별 캠퍼스와 분교의 책임도 명확히 해야 한다.
인력 배치는 정부 결의 37/2026/NQ-CP에 따라 진행해야 한다. 당국은 관리자와 교사, 직원 가운데 아직 업무를 배정받지 못한 사례를 해결해야 하며, 교직으로 옮길 예정인 관리자도 포함된다. 10월 15일 전까지 제출할 보고서에는 미완료 업무와 책임 소재, 구체적인 완료 예정일을 담아야 한다.
교육부는 지방 당국이 제기한 문제를 취합해 권한 범위 안에서 해결하고, 다른 부처와 대응을 조율한다. 상급 기관의 결정이 필요한 사안은 정부와 총리에게 보고해야 한다.
내무부는 여러 캠퍼스나 여러 학년을 운영하는 대형 기관의 직원을 포함해 영향을 받는 관리자와 직원에게 적절한 정책을 마련하도록 요청받았다. 구체적인 수당과 지원액은 발표되지 않았다. 재무부는 학교 운영이 지속될 수 있도록 재정과 자산, 예산 관련 지침을 마련한다.
공사 마무리 전 문 연 국경 지역 학교
국경 지역 읍·면에 문을 연 기숙학교 108곳은 여러 학년의 교육과 함께 숙소와 학생 돌봄을 제공한다. 이 가운데 공사를 모두 마친 학교는 40곳이며, 68곳은 공사가 남아 있다. 완공률은 약 37%다.
일부 학교는 공사가 진행되는 가운데 수업을 하고 있다. 자재와 인력이 부족한 데다 공사 부지 정리에도 어려움이 있다. 쩌우 부총리는 각 성에 남은 공사를 마무리하고 미완공 학교마다 구체적인 완료 시한을 정하라고 지시했다.
시설과 건설 공정은 사용 조건을 충족하고 준공 검사를 통과해야 한다. 준공 검사는 사업의 일부 시설을 운영에 투입하기 전에 거치는 공식 점검이다. 수업과 공사가 동시에 진행되는 곳에서는 학생과 직원의 안전을 보장해야 한다.
신설 기숙학교는 학생 감독과 심리 상담, 영양, 학사 행정을 담당할 직원도 부족한 상황이다. 이 직무는 학생 복지와 급식부터 학교 활동 운영까지 수업 외의 일상적인 생활을 뒷받침한다.
쩌우 부총리는 당국에 수업과 기숙, 돌봄에 필요한 교사와 지원 인력, 예산, 필수 시설을 충분히 확보하라고 지시했다. 교육부는 각 학교의 진행 상황을 점검하고 지연 요인을 파악하며, 학교가 운영을 시작한 뒤 현장을 살펴야 한다.
2단계 사업, 2027년 8월 완공 목표
2단계 사업은 17개 성·시의 학교 121곳을 대상으로 한다. 10월 회의에서는 해당 학교들이 착공 또는 기공식 절차를 마쳤다고 밝혔고, 이후 정부청사 공고는 121곳 모두 착공에 들어갔다고 설명했다. 완공 목표 시한은 2027년 8월 30일 전이다.
성·시 인민위원회 위원장은 2026년 10월 20일 전까지 공사 일정과 품질에 대한 서면 확약을 총리와 교육부에 제출해야 한다. 교육부는 이를 취합해 10월 안에 총리에게 보고해야 한다.
성 당 서기와 인민위원회 위원장은 사업 초기부터 직접 지휘하라는 지시를 받았다. 각 학교에는 임계 경로, 즉 가능한 가장 빠른 완공 시점을 결정하는 일련의 작업을 마련해야 한다. 이 사업에서는 부지 정리와 투자 절차부터 건설, 검사, 학생 수용 준비까지가 여기에 해당한다.
1단계의 경험을 부지 선정과 지질 조사, 설계, 비용 산정, 자재 공급, 지역의 지형과 기후에 맞는 건축 방식에 반영해야 한다. 교육부는 지침과 교훈을 담은 문서를 2026년 10월 안에 발표해야 한다.
건설부는 재무부 및 지방 당국과 협력해 자재·인건비, 사업비 산정, 계약, 시공 방식과 관련된 문제를 해결한다. 권한 밖의 문제는 상급 기관의 결정을 받을 수 있도록 보고해야 한다.
다음 단계의 주요 일정
이번 구조조정에서는 기관별 계획을 마무리하는 한편 운영상의 문제를 바로잡기 위한 시한도 정했다. 국경 지역 학교 건설 사업의 일정은 다음 학년도까지 이어진다.
- 2025년 7월 1일: 학교 감축 목표 산정 기준일.
- 2025년 8월: 정치국 결의 71호, 교육 개혁 의제 제시.
- 2026년 8월 30일: 감축률 50%를 목표로 독려받은 지역의 달성 목표일.
- 2026년 10월 9일: 쩌우 부총리, 정부청사에서 학교 구조조정과 국경 지역 기숙학교 진행 상황 점검.
- 2026년 10월 15일 전: 지방 당국, 내무부와 교육부에 인력 배치 결과 보고.
- 2026년 10월 20일 전: 성·시 인민위원회 위원장, 2단계 기숙학교 사업 확약서 제출.
- 2026년 10월 안: 당국, 대형 학교 재검토와 이관 절차 완료, 2단계 공사 지침 발표.
- 2027년 8월 30일 전: 2단계 학교 121곳 완공 목표일.
또 럼 서기장은 2026년 6월 교사 부족과 과밀 학급, 중도 탈락 위험을 실시간으로 파악할 수 있는 통합 국가 교육 데이터 시스템을 마련하라고 촉구했다. 개별 캠퍼스의 정확한 정보가 있으면 당국은 현재 재검토 대상으로 지정된 문제를 추적하는 데 도움이 될 수 있다.
당장의 과제는 실무적이다. 교사를 학급별로 배치하고 재정·법적 이관을 마무리하며 관리 역량을 넘어서는 학교를 조정하고, 미완공 기숙시설을 안전하게 사용할 수 있도록 준비해야 한다. 정부가 정한 시한은 이제 재편된 기관이 매일 학생들에게 어떻게 기능하는지에 초점을 맞추고 있다.
핵심 내용
- 베트남은 34개 성·시 전체에서 공립 교육기관 1만8,975곳, 50.6%를 감축했다.
- 교육 행정직원 2만8,217명이 교직으로 배치됐다.
- 당국은 2026년 10월 안에 학급 100개 초과 기관 114곳을 포함해 규모가 지나치게 큰 기관을 재검토해야 한다.
- 일부 통합 학교에서는 인력과 재정, 데이터, 법적 이관 문제가 해결되지 않았다.
- 1단계 국경 지역 기숙학교 108곳이 개교했으며, 40곳은 완공됐고 68곳은 공사가 남아 있다.
- 국경 지역 기숙학교 121곳을 2027년 8월 30일 전까지 완공하는 것이 목표다.
