국경 간 차량 호출 서비스에 대한 싱가포르의 입장: 전면 개방은 없다
싱가포르 육상교통청(LTA)은 싱가포르와 말레이시아 간 국경 간 차량 호출 서비스를 전면 개방할 계획이 없다고 분명히 밝혔다. 최근 싱가포르가 온디맨드 차량 호출 앱의 국경 간 자유로운 운행을 허용해 싱가포르와 조호르바루를 코즈웨이로 연결할 수 있다는 추측과 언론 보도가 나온 뒤 이 같은 발표가 이뤄졌다. 대신 LTA는 승하차 지점을 늘리고 허가받은 국경 간 택시를 차량 호출 앱으로 예약할 수 있게 하는 등 현행 제도를 점진적으로 개선하는 방안을 검토하고 있다.
목차
이번 정책 설명은 싱가포르의 제프리 시오 교통부 장관 대행과 온 하피즈 가지 조호르 주총리의 고위급 회담 이후 나왔다. 회담에서는 전자 호출 서비스 가능성을 포함한 국경 간 교통 문제가 논의됐다. 그러나 결정된 사항은 없으며, LTA는 어떤 변경이든 양국 간 합의와 통근자의 필요, 싱가포르 및 말레이시아 운전자의 이해관계에 대한 신중한 검토가 필요하다고 강조했다.
현행 국경 간 택시 제도란?
현재 싱가포르와 말레이시아 간 국경 간 지점 간 운송은 상호주의에 기반한 국경 간 택시 제도(CBTS)에 따라 운영된다. 이 제도에 따라 양국에서 각각 허가받은 택시 최대 200대가 국경을 넘어 승객을 운송할 수 있다. 다만 상대국에서는 지정된 터미널 한 곳에서만 승객을 태우고 내려줄 수 있다. 싱가포르 택시는 조호르바루의 라킨 센트랄에서, 말레이시아 택시는 싱가포르의 반산 스트리트 터미널에서 운행한다.
CBTS는 질서 있고 안전하며 규제를 준수하는 국경 간 택시 운행을 보장하기 위해 마련됐다. 허가받은 택시는 직업 면허, 차량 검사, 보험 가입 등 엄격한 규제 요건을 따라야 한다. 이 제도는 외국에 등록된 차량의 불법 지점 간 운송을 막아 승객이 겪을 수 있는 안전 및 보험 위험을 줄이는 것을 목표로 한다.
양측에 각각 택시 200대의 운행 할당량이 있지만, 제도는 아직 전면적으로 활용되지 않고 있다. 양국 당국은 이용 가능한 운행 자리를 더 많이 활용하도록 독려해 왔으며, 이를 통해 편리한 국경 간 이동을 원하는 통근자의 수요에 더 잘 대응할 수 있다고 보고 있다.
승객은 이 제도를 어떻게 이용하나?
승객은 지정 터미널에서 허가받은 국경 간 택시를 이용하거나, 경우에 따라 허가받은 사업자를 통해 사전 예약할 수 있다. LTA에 따르면 싱가포르 반산 스트리트 터미널에서 말레이시아까지의 요금은 택시 한 대당 S$60, 1인당 S$15다. 싱가포르 내 다른 장소에서 택시를 타거나 사전 예약을 하는 경우에는 해당 허가 택시 사업자에게 문의해야 한다.
개인 렌터카(Grab이나 Gojek 같은 차량 호출 앱으로 예약하는 차량 등)는 유상 국경 간 지점 간 운송 서비스를 제공할 수 없다. 이 제한은 규제 감독을 유지하고 승객의 안전을 보장하며, 허가받은 택시 및 개인 렌터카 운전자의 생계를 보호하기 위한 것이다.
전면 개방이 어려운 이유
국경 간 차량 호출 서비스를 전면 개방해 모든 차량 호출 앱이나 개인 렌터카가 싱가포르와 말레이시아 사이를 자유롭게 운행하도록 하자는 구상은 일부 이해관계자, 특히 말레이시아 측에서 제기돼 왔다. 온 하피즈 가지 조호르 주총리는 이 조치가 더 유연한 온디맨드 교통수단을 제공하고 코즈웨이의 혼잡을 줄이며 말레이시아 운전자에게 추가 소득 기회를 줄 수 있다고 주장했다.
그러나 싱가포르 LTA는 국경 간 교통 제도의 변경은 다음과 같은 여러 우선순위 간 균형을 맞춰야 한다고 거듭 강조해 왔다.
- 편리하고 안전하며 신뢰할 수 있는 국경 간 이동에 대한 통근자 수요 충족
- 싱가포르 택시 및 개인 렌터카 운전자의 이해관계와 생계 보호
- 규정 준수, 안전 기준, 승객을 위한 적절한 보험 보장 확보
- 질서 있는 교통 흐름 유지 및 불법 사업자 단속
이에 따라 LTA는 당분간 전면 개방을 배제하고 현행 CBTS 체계를 점진적으로 개선하는 데 주력하고 있다. 허가받은 택시의 국경 간 운행을 차량 호출 앱으로 예약할 수 있도록 하고 양국의 지정 승하차 지점을 늘리는 방안 등이 포함될 수 있다. 이러한 변경에는 싱가포르와 말레이시아의 상호 합의가 필요하다.
이해관계자 우려: 운전자, 통근자, 단속
국경 간 차량 호출 서비스를 둘러싼 논쟁은 편의성만의 문제가 아니다. 수천 명 운전자의 생계와 통근자의 안전에도 영향을 미친다. 앤드루 첸 조호르 주의원 등 일부 말레이시아 정치인은 면허, 건강, 보험 요건을 충족하는 싱가포르 및 말레이시아 운전자 모두가 국경 간 차량 호출 서비스에 참여할 수 있도록 상호 이익이 되는 규제 체계를 마련하자고 촉구했다.
첸 의원은 불법 차량 호출 서비스를 단속하는 싱가포르의 조치로 무허가 국경 간 운송을 제공하다 적발된 운전자들이 차량 압류와 벌금을 받았다고 지적했다. 그는 국경 간 이동이 양국의 경제적·사회적·정치적 관계에 필수적이며, 한쪽의 이익이 다른 쪽의 손실이 되는 제로섬 게임으로 취급해서는 안 된다고 주장했다.
앤드루 첸 조호르 주의원은 “국경 간 이동은 경제적·정치적·사회적으로 말레이시아와 싱가포르 양자 관계의 생명줄이며, 제로섬 게임으로 취급해서는 안 된다”고 말했다.
싱가포르 LTA는 적절한 보험이 없고 안전 위험이 있다며 불법 차량 호출 서비스를 이용하지 말라고 통근자들에게 경고해 왔다. 2022년 이후 외국 등록 차량으로 불법 국경 간 여객 운송을 제공하다 적발된 운전자는 100명이 넘으며, 처벌에는 벌금과 차량 몰수가 포함된다.
개선 가능성: 승하차 지점 확대와 앱 예약
전면 개방이 추진되고 있지는 않지만, 싱가포르와 말레이시아는 국경 간 택시 서비스를 더 편리하고 쉽게 이용할 수 있도록 하는 방안을 모색하고 있다. 검토 중인 방안은 다음과 같다.
- 양국의 승하차 지점 확대. 현재의 터미널 한 곳 체계를 벗어나 승하차 지점을 늘리는 방안이다. 승객이 여러 차례 갈아타야 하는 상황을 줄이고 전반적인 통근 경험을 개선할 수 있다.
- 허가받은 택시의 국경 간 운행을 차량 호출 앱으로 예약할 수 있도록 허용. 익숙한 디지털 플랫폼을 이용해 통근자가 국경 간 이동을 더 쉽게 예약할 수 있다. 허가받은 택시 운전자도 더 넓은 고객층을 확보할 수 있다.
CBTS를 변경하려면 양국 정부의 합의가 필요하며, 통근자 수요와 운전자 복지, 규정 준수를 고려해 시행하게 된다.
대중교통: 국경 간 버스 운행 시간 앞당기자는 요구
택시 서비스와 함께 국경 간 버스 운행은 조호르바루에 거주하며 싱가포르에서 일하거나 공부하는 수천 명의 일상 통근에 중요한 역할을 한다. 현재 조호르바루에서 싱가포르로 가는 첫 대중버스는 평일 오전 5시에 출발한다. 그러나 말레이시아 당국은 출입국 검문소의 이른 아침 혼잡을 완화하기 위해 싱가포르행 국경 간 버스를 오전 4시부터 운행해 달라고 요청했다.
LTA는 SBS 트랜짓과 SMRT 등 버스 사업자와 협의해 이 요청을 검토하고 있다. 주요 검토 사항은 첫 버스 운행 시간을 싱가포르 현지 버스 및 MRT 운행 시작 시간에 맞추는 한편, 통근자 안전과 운영의 지속 가능성을 유지하는 것이다. LTA는 이른 아침 통근자에게 더 많은 선택지를 제공하기 위해 높은 요금을 받고 더 일찍 운행하는 민간 버스 사업자를 참여시키는 방안도 살펴보고 있다.
LTA 대변인은 “이른 아침 버스 혼잡에 대응하기 위해 민간 버스 사업자를 참여시켜 더 높은 요금으로 조기 운행을 하는 방안을 포함해 버스 운행 시간을 조정할 수 있는지 검토하고 있다”고 설명했다.
이번 검토는 차량 호출 서비스 개방에는 신중한 입장을 유지하면서도 국경 간 통근 환경을 개선하려는 더 큰 노력의 일환이다.
규제 배경: 싱가포르의 지점 간 운송 관리 방식
싱가포르의 지점 간(P2P) 운송은 포괄적인 규제 체계를 바탕으로 운영된다. 2019년 통과돼 2020년 시행된 지점 간 여객 운송 산업 법안은 택시 및 개인 렌터카 사업자에 대한 명확한 면허 요건을 마련했다. 주요 내용은 다음과 같다.
- 도로에서 승객을 태우는 서비스를 제공하는 택시 사업자 대상 길거리 승차 서비스 사업자 면허(SSOL)
- 앱 기반 차량 호출 서비스를 제공하는 사업자 대상 차량 호출 서비스 사업자 면허(RSOL)
- 교육, 건강 검진, 안전 기준 준수 요건을 포함한 택시 및 개인 렌터카 운전자 대상 직업 면허
개인 렌터카는 유상 국경 간 지점 간 운송 서비스를 제공할 수 없다. 이 제한은 적절한 면허를 보유하고 규제를 받는 차량과 운전자만 국경 간 운송에 참여하도록 해 불법 운행 위험을 줄이고 승객 안전을 높이기 위한 것이다.
허가받은 국경 간 택시는 자국 내 어디서든 승객을 태우고 내려줄 수 있지만, 상대국에서 운행할 때는 지정 터미널을 이용해야 한다. 이 제도는 외국 택시의 불법 영업을 막고 모든 국경 간 운송이 규제 체계 안에서 이뤄지도록 돕는다.
더 큰 의미: 경제·사회적 영향과 정책 고려 사항
국경 간 차량 호출 서비스를 둘러싼 논쟁은 경제 통합, 통근 편의, 규제 감독 사이에서 균형을 찾으려는 싱가포르와 말레이시아가 직면한 더 큰 과제를 보여준다. 코즈웨이는 세계에서 가장 붐비는 육상 국경 통로 중 하나로, 매일 수십만 명이 일과 학업, 여가를 위해 싱가포르와 조호르바루 사이를 오간다.
국경 간 교통 제도의 변경은 다음과 같은 중요한 영향을 미친다.
- 통근자: 더 유연하고 편리한 교통수단은 이동 시간을 줄이고 삶의 질을 높일 수 있다. 특히 매일 국경을 넘는 사람들에게 큰 도움이 될 수 있다.
- 운전자: 규제 완화는 새로운 소득 기회를 열 수 있지만, 경쟁을 심화하고 규제 집행과 안전 기준에 대한 우려를 낳을 수도 있다.
- 양국 정부: 정책 변경은 상호 이익과 규정 준수, 자국 산업 보호를 보장할 수 있도록 신중히 협의해야 한다.
싱가포르와 말레이시아가 국경 간 교통의 미래를 계속 논의하는 가운데, 전면적인 규제 완화보다는 점진적 개선에 초점이 맞춰져 있다. 양측은 통근자와 운전자 모두의 이해관계를 보호하면서 연결성을 높여야 한다는 점을 인식하고 있다.
요약
- 싱가포르 LTA는 당분간 말레이시아와의 국경 간 차량 호출 서비스 전면 개방을 배제했다.
- 현행 국경 간 택시 제도에 따라 양국에서 각각 허가받은 택시 최대 200대가 싱가포르와 조호르바루 사이를 운행할 수 있지만, 지정 터미널 간에만 운행할 수 있다.
- 당국은 승하차 지점을 늘리고 허가받은 국경 간 택시의 앱 예약을 허용하는 방안을 검토하고 있다.
- 개인 렌터카와 무허가 차량 호출 서비스의 국경 간 지점 간 운송은 계속 금지된다.
- 말레이시아 당국은 아침 혼잡을 완화하기 위해 국경 간 버스 운행 시간을 앞당겨 달라고 요청했으며, LTA는 버스 사업자들과 이를 검토하고 있다.
- 국경 간 교통 व्यवस्था의 변경에는 양국 간 합의가 필요하며, 통근자 수요와 운전자 복지, 규정 준형을 함께 고려해야 한다.
- 불법 국경 간 차량 호출 서비스에 대한 단속은 계속되고 있으며, 무면허 운전자와 차량에는 처벌이 부과된다.
- 더 큰 논쟁의 배경에는 통근자와 운전자, 양국 정부의 필요를 충족하면서 세계에서 가장 붐비는 육상 국경 통로 중 하나를 관리해야 하는 복잡한 과제가 있다.
