하노이에서 재확인한 약속
베트남은 하노이에서 열린 회담에서 팔레스타인에 대한 입장을 다시 한번 분명히 밝혔다. 회담에는 베트남 공산당 중앙위원회 서기이자 내무위원회 위원장인 정치국 위원 판딘짝과 팔레스타인해방기구(PLO) 사무총장 아잠 나지브 무스타파 알아흐마드가 참석했다. 베트남 측은 당과 국가, 국민이 어려운 시기에 형성돼 여러 세대에 걸쳐 이어져 온 팔레스타인과의 우정을 소중히 여긴다고 강조했다. 양측은 관계를 보존하고 강화해 다음 세대에 물려줘야 한다는 데 뜻을 같이했다.
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짝은 일관된 정책을 재확인했다. 국제법과 유엔 결의에 기반한 두 국가 해법과 팔레스타인 국민의 정당한 대의에 대한 지지다. 그는 가자지구에서 이어지는 전쟁과 심각한 인도적 피해에 우려를 표하고, 모든 당사자가 휴전에 합의해 지속 가능한 해결로 나아가야 한다고 촉구했다. 또 또럼 공산당 서기장이 팔레스타인 대표단을 접견한 데 이어 열린 이번 회담은 베트남이 현대 산업경제를 구축하고 2030년까지 상위 중소득국, 2045년까지 고소득국 지위를 달성하겠다는 더 큰 국가 목표를 제시하는 가운데 이뤄졌다. 하노이의 메시지는 국내 발전과 규칙에 기반한 국제질서에 대한 약속, 팔레스타인인과 이스라엘인 모두를 위한 정의로운 평화를 연결했다.
하노이가 PLO 지도자에게 전한 메시지
베트남 언론의 회담 발표에 따르면 짝은 원칙과 실질적 조치를 모두 언급했다. 그는 이스라엘과 평화롭고 안전하게 공존하는 팔레스타인 국가에 대한 지지, 민간인 보호의 필요성, 가자지구에 대한 인도적 지원을 시급히 허용해야 한다는 점을 강조했다. 국제 무대에서의 긴밀한 공조와 베트남 공산당과 PLO 간 관계 강화도 촉구했으며, 대표단 교류와 민간 교류 확대를 제안했다. 양측은 연수부터 거버넌스 경험 공유까지 팔레스타인의 수요와 베트남의 역량에 맞는 구체적인 사업을 추진하기로 했다.
PLO 사무총장 아잠 알아흐마드는 전시 연대부터 오늘날 외교에 이르기까지 이어져 온 베트남의 변함없는 우정에 감사를 표했다. 그는 또럼 공산당 서기장이 주최한 접견이 양국 국민 사이의 신뢰와 오래된 유대를 보여주는 것이라고 말했다.
알아흐마드는 “이번과 같은 접견은 베트남과 세계 여러 민족 사이의 깊은 신뢰와 충성, 변함없는 관계를 보여준다”고 말하며 국제 무대에서 베트남이 꾸준히 보내온 지지에 감사를 표했다.
방문은 접촉을 확대하고 교육·보건·거버넌스 분야에서 실질적인 협력으로 약속을 뒷받침하기로 하는 것으로 마무리됐다.
베트남의 두 국가 해법 입장
베트남의 입장은 두 국가 해법을 중심으로 한다. 간단히 말해 독립·주권 국가인 팔레스타인이 이스라엘과 나란히 존재하는 방안이다. 베트남이 지지하는 접근은 유엔 결의와 민족자결권이라는 법적 원칙에 부합한다. 1967년 국경을 토대로 한 영토 구획, 팔레스타인 국가의 수도로서 동예루살렘, 양측 국민을 위한 안보 보장, 국경·난민·예루살렘 등 최종 지위 문제의 협상을 통한 해결을 촉구한다. 베트남은 즉각적인 조치로 지속 가능한 휴전, 인질 석방, 국제인도법 준수, 방해받지 않는 구호품 전달도 강조한다.
유엔에서 베트남 상임대표인 당호앙장 대사는 팔레스타인 문제를 논의한 긴급 특별회의에서 이 입장을 밝혔다. 그는 유엔에서 동등한 지위를 갖게 되면 대화 여건이 개선되고 정의로운 평화에 도움이 될 것이라고 주장했다.
장 대사는 “베트남은 팔레스타인이 양도할 수 없는 민족자결권을 행사하는 것을 지지하며, 팔레스타인의 유엔 정회원국 가입을 조속히 지지한다”고 말했다. 그는 이어 “이는 두 국가 해법의 전망과 중동의 항구적 평화를 강화할 것”이라고 덧붙였다.
장 대사는 민간인 대상 폭력을 규탄하고 모든 당사자에게 자제를 촉구했으며, 팔레스타인 난민에 대한 긴급 구호에서 유엔 팔레스타인 난민구호기구(UNRWA)가 맡는 핵심 역할을 강조했다. 베트남은 국제사법재판소가 명령한 잠정 조치와 관련 유엔 결의를 준수할 것도 촉구해 왔다.
인도적 지원과 개발 협력
베트남은 외교적 발언과 함께 물질적 지원도 제공해 왔다. 7월 11일 쿠알라룸푸르에서 열린 제4차 팔레스타인 개발을 위한 동아시아 국가 협력 회의에서 부이타인선 부총리 겸 외교부 장관은 팔레스타인 국민을 위한 인도적 지원금 35만 달러를 추가로 제공한다고 발표했다. 이 자금은 관련 국제기구를 통해 전달돼 긴급 구호와 분쟁 후 복구에 쓰일 예정이다.
일본이 2013년 출범시킨 CEAPAD는 아세안, 한국, 일본 등 동아시아 파트너들이 참여해 팔레스타인을 위한 연수, 제도 구축, 경제 지원을 조율하는 협의체다. 쿠알라룸푸르 회의 참석자들은 가자지구 위기에 깊은 우려를 표하고 휴전을 촉구했으며, 사업을 팔레스타인의 우선순위에 맞추기 위한 CEAPAD 제4차 행동계획을 채택했다. 베트남은 공공행정, 농업, 직업훈련 등 분야에서 개발 경험을 계속 공유하고, 파트너들과 함께 재건 자원을 동원하겠다고 밝혔다.
부총리는 이러한 실질적 사업을 이끄는 익숙한 정치적 원칙을 재차 강조했다.
부이타인선은 CEAPAD 제4차 회의에서 “베트남은 관련 유엔 결의와 합의에 근거해 동예루살렘을 수도로 하는 독립·주권 팔레스타인 국가의 수립을 지지한다”고 말했다.
베트남은 다자 행사에서도 인도적 지원을 위한 접근을 촉구해 왔다. 지난해 11월 말 팔레스타인 민족과의 국제 연대의 날을 맞아 유엔에 보낸 공식 연설과 서한에는 구호 통로 확보, 구호물자 수송대의 안전을 위한 교전 당사자 간 조율, 의료 활동의 중립성 존중을 촉구하는 내용이 담겼다.
유엔에서의 베트남
베트남은 유엔에서 팔레스타인에 대한 인정 확대를 지지해 왔다. 2024년 5월 팔레스타인의 유엔 회원국 가입을 위한 결의안 초안이 안전보장이사회에서 가로막힌 뒤, 유엔총회는 참관국인 팔레스타인 국가의 권리를 확대하는 결의안을 채택했다. 베트남은 이 결의안을 지지하고 안보리가 정회원국 가입을 긍정적으로 검토하라고 촉구했다. 하노이는 유엔에서 규칙에 기반한 절차를 밟는 것이 직접 협상에 힘을 보태고 긴장 완화를 위한 여건을 조성할 수 있다고 밝혔다.
2024년 11월 팔레스타인 민족과의 국제 연대의 날을 맞아 르엉끄엉 국가주석은 유엔 사무총장, 유엔총회 의장, 팔레스타인 민족의 양도할 수 없는 권리 행사에 관한 유엔위원회 위원장, 마무드 압바스 대통령에게 메시지를 보냈다. 서한에는 베트남의 연대와 가자지구의 막대한 고통에 대한 안타까움이 담겼으며, 중재와 구호를 지원할 의향도 언급됐다.
주석은 연대의 날을 기념해 보낸 메시지에서 “베트남은 독립과 자유를 위한 팔레스타인 국민의 정당한 투쟁에 강한 지지와 연대를 재확인한다”고 밝혔다.
베트남 외교관들은 UNRWA의 활동 역량을 보호해야 한다는 점도 강조해 왔다. 이 기구는 수백만 팔레스타인인에게 교육, 보건의료, 구호를 제공하는 주요 기관이며, 위기 상황에서 가자지구와 서안지구의 일상을 안정시키는 데 핵심적인 역할을 한다.
공유된 역사로 형성된 관계
베트남과 PLO는 북베트남이 여전히 전쟁 중이던 1968년 관계를 수립했다. PLO는 1976년 하노이에 사무소를 개설했고, 1982년 대사관으로 격상했다. 베트남은 팔레스타인 독립선언 직후인 1988년 11월 19일 팔레스타인 국가를 승인했다. 야세르 아라파트는 베트남을 여러 차례 방문했으며, 마지막 방문은 2001년이었다. 팔레스타인 지도자들은 베트남의 민족해방 역사를 자신들의 대의에 힘을 주는 사례로 여겼다.
이 관계는 역내 위기 때도 지지로 이어졌다. 1979년 베트남이 중국과의 분쟁을 겪었을 때 PLO는 하노이를 지지하고 베이징의 행동을 규탄했다. 2008~2009년 가자 전쟁과 2014년에도 베트남은 민간인 공격을 규탄하고 자제와 군사작전 중단, 협상 재개를 촉구했다. 2010년 가자 구호선단에 대한 치명적인 급습 이후에는 이스라엘 대통령의 베트남 방문 계획이 취소됐다. 이 사례들은 베트남이 국제법을 지지하고 민간인을 보호하며 실현 가능한 두 국가 체제로 이어질 대화를 촉구해 온 일관된 기조를 보여준다.
국가 간 유대와 나란히 시민 간 교류도 이어져 왔다. 문화 교류와 학생 대표단 방문, 민간 차원의 우정은 양국이 각자의 발전 경로에 집중하는 동안에도 베트남에서 팔레스타인에 대한 관심을 이어가게 했다. 디엔비엔푸에서 팔레스타인의 오랜 국가 수립 노력에 이르는 반식민 투쟁의 공동 기억은 오늘날에도 많은 베트남인이 분쟁을 바라보는 시각에 영향을 미친다.
원칙과 실용주의의 균형
베트남은 지도자들이 ‘대나무 외교’라고 부르는 정책을 펼친다. 이는 바람에 따라 휘어지되 뿌리는 굳건히 유지하는 유연한 외교를 뜻한다. 이 접근법을 통해 베트남은 서로 대립하는 여러 파트너와 생산적인 관계를 유지할 수 있다. 여기에는 무역과 방위 품목을 포함한 이스라엘과의 경제·기술 관계 확대뿐 아니라 국제 무대에서 팔레스타인과 오랫동안 이어온 연대도 포함된다. 전반적으로 신중하고 균형을 잡은 기조다.
보도와 분석에 따르면 베트남 당국자들은 공개 발언에서 이스라엘을 직접 비난하는 표현은 피하면서도 팔레스타인의 권리를 지지하는 표결과 서한을 내놓는다. 가자 전쟁은 팔레스타인에 대한 대중의 공감을 되살렸으며, 특히 젊은 베트남인들 사이에서는 가자지구의 전시 영상과 1970년대 하노이 공습에 관한 기억을 연결하는 움직임이 나타났다. 활동가와 예술가들은 이해를 넓히기 위해 소규모 행사와 토론회, 팔레스타인 시 번역 활동을 마련했다. 이러한 공동체 차원의 활동은 규모가 크지 않고 대규모 공개 집회를 제한하는 규정 안에서 이뤄지지만, 공식 외교에 인간적 면모를 더하고 있다.
하노이의 과제는 원칙을 지키면서 다양한 국가와의 경제적 유대와 안보 협력을 유지하는 방법이다. 실제로 베트남은 국제법에 입각한 성명을 내고 유엔 절차를 지지하며 인도적 지원을 제공하는 한편, 총성이 멎은 뒤 재건과 제도 구축을 도울 협력국으로 자리매김해 왔다.
역내에서 이 입장이 중요한 이유
베트남의 지지 활동은 CEAPAD와 관련 사업을 통한 팔레스타인 지원이라는 더 폭넓은 동아시아의 노력에 속한다. 이 협의체는 개발, 연수, 제도 구축에 초점을 맞추며, 베트남은 빈곤 감축부터 공공행정까지 자국의 경험이 도움이 될 수 있는 분야라고 본다. 베트남은 인도적 구호와 역량 강화에 자원을 투입해 정치적 합의가 뿌리내릴 여건을 조성하고자 한다.
베트남의 목소리는 글로벌 사우스에서도 무게를 갖는다. 오랜 전쟁 뒤 국가를 재건한 옛 식민지의 경험을 바탕으로 의견을 내기 때문이다. 협상을 통한 두 국가 해법에 대한 베트남의 지지는 많은 아세안 회원국의 입장과 부합하며, 휴전과 민간인 보호, 국제인도법 위반에 대한 책임 추궁을 요구하는 유엔의 더 폭넓은 목소리와도 궤를 같이한다. 이 같은 차원의 관여는 정치적 협상이 진전된 뒤 지원금과 연수, 투자를 제공할 준비가 된 아랍 국가와 서방 파트너, 아시아 행위자 간 대화를 잇는 데 도움이 될 수 있다.
양측을 향한 메시지는 일관된다. 민간인 대상 폭력은 중단돼야 한다. 인질은 석방돼야 한다. 국제법은 중요하다. 국경과 안보, 난민 문제를 해결할 신뢰할 만한 정치적 절차가 필요하다. 베트남은 가능한 범위에서 구호품 전달과 복구 계획, 성명을 합의로 전환하는 데 필요한 외교적 노력에 기여하겠다는 뜻을 밝혀 왔다.
핵심 내용
- 베트남과 PLO 지도자들이 하노이에서 만나 오랜 우정과 이스라엘과 공존하는 팔레스타인 국가에 대한 지지를 재확인했다.
- 하노이는 1967년 국경을 토대로 하고 동예루살렘을 팔레스타인 국가의 수도로 삼는 두 국가 해법을 지지하며, 즉각적인 휴전과 민간인 보호를 촉구한다.
- 베트남은 2024년 팔레스타인의 지위를 높이는 유엔총회 조치를 공동 발의하고 지지했으며, 안전보장이사회에 정회원국 가입을 긍정적으로 검토하라고 촉구했다.
- 부이타인선 부총리는 쿠알라룸푸르에서 열린 CEAPAD 제4차 회의에서 인도적 지원금 35만 달러를 발표하고 개발 지원을 이어가겠다고 약속했다.
- 르엉끄엉 국가주석은 팔레스타인 민족과의 국제 연대의 날을 맞아 메시지를 보내고, 베트남이 중재와 구호 활동에 참여할 준비가 돼 있다고 밝혔다.
- 베트남과 PLO는 1968년 관계를 수립했다. PLO는 1976년 하노이에 사무소를 열고 1982년 대사관으로 격상했으며, 베트남은 1988년 팔레스타인을 승인했다.
- 베트남은 국제법에 입각한 공개 메시지를 내면서 이스라엘 및 다른 파트너와 관계를 유지해 유연한 외교 정책을 보여주고 있다.
- 팔레스타인에 대한 베트남 청년층의 관심이 커졌으며, 역사적 경험과 현재의 우려를 연결하는 문화·교육 행사가 열리고 있다.
