인도네시아 시위 확산 속 체포와 온라인 검열

시위의 발단

의원 특혜에 대한 분노와 강경한 치안 대응, 널리 알려진 사망 사건이 맞물리면서 인도네시아는 수년 만에 가장 큰 거리 소요를 겪고 있다. 오토바이 택시 기사 아판 쿠르니아완(21)은 8월 28일 자카르타에서 군중 인근을 지나던 경찰 장갑차에 치여 숨졌다. 인권 단체들은 8월 25일 시위가 시작된 이후 최소 8명에서 11명이 사망하고, 수백 명에서 1,000명이 넘는 사람이 다쳤으며, 수천 명이 구금됐다고 밝혔다. 휴먼라이츠워치는 8월 말 이후 전국에서 3,000명 넘게 구금된 것으로 추산한다. 며칠 만에 자카르타를 넘어 확산한 시위는 생활비 상승과 임금 정체 속에서 의원들이 누리는 호화로운 혜택에 대한 불만을 표출하고 있다.

인권 감시단체들에 따르면 경찰 차량 사고 영상이 소셜미디어에서 빠르게 퍼지면서 전국 거의 50개 도시에서 시위가 벌어졌다. 학생과 노동조합, 시민사회단체들은 의회 건물과 도심에 모였다. 경찰은 군중을 해산시키기 위해 물대포와 최루가스를 사용했다. 프라보워 수비안토 대통령은 일부 의원 특혜를 철회하고 자제를 호소했다. 약탈을 경고하는 한편 일부 폭력을 반역이자 테러로 규정하기도 했다. 정부는 자카르타의 주요 시설 경비를 위해 군을 배치했으며, 언론은 수도 곳곳의 주요 지점에 저격수와 검문소가 설치됐다고 보도했다.

긴장이 이어지는 가운데 학생들은 족자카르타와 반둥, 마카사르 등지에서 계속 집회를 열었다. 여러 지역에서는 충돌 이후 군중이 지방정부 건물을 약탈하거나 불을 질렀다. 금융시장은 장 초반 하락했다가 일부 회복했다. 시위 조직의 중심 역할을 했던 플랫폼들에는 추가 제약이 가해졌다. 틱톡은 소요 사태가 이어지는 동안 인도네시아에서 라이브 방송 기능을 중단했다. 한편 경찰은 선동 혐의를 받는 소셜미디어 이용자들을 체포하기 시작했다.

확대되는 온라인 단속

경찰은 자카르타와 다른 지역의 폭동 배후로 지목된 선동자를 찾는 과정에서 40명이 넘는 사람을 구금했다고 밝혔다. 당국이 시위나 폭력을 선동했다고 주장하는 소셜미디어 게시물과 관련해 최소 11명이 구금됐다. 체포된 사람 중에는 자카르타에 있는 아세안 사무국 연계 기관의 홍보 담당자 라라스 파이자티 카이룬니사가 포함됐다. 바레스크림으로 불리는 경찰청 형사수사국은 게시물과 영상으로 개인과 집단에 대한 증오를 선동하고 대규모 행동을 촉구한 혐의로 그녀를 기소했다.

기자회견에서 경찰 사이버범죄국장은 라라스의 인스타그램 계정에서 확보했다고 주장하는 화면을 공개했다. 한 이미지에는 당국이 국가 핵심 시설로 규정한 경찰청 본부 근처에 그녀가 있는 모습이 담겼다. 경찰 관계자는 해당 게시물이 사람들에게 건물에 불을 지르고 안에 있는 사람들을 공격하도록 부추겼다고 주장했다. 경찰은 해당 콘텐츠가 경찰청 본부 인근에서 게시됐으며, 경찰 조직에 위협이 됐다고 밝혔다.

같은 주 자카르타 경찰은 8월 25일과 28일 시위 당시 미성년 학생들에게 무정부적 행동을 하도록 소셜미디어 계정으로 부추긴 혐의로 6명을 체포했다. 구금된 이들에는 로카타루 재단의 인권 활동가 델페드로 마르하엔과 무자파르 살림, 족자카르타에서 학생 행동 조직을 지원해 온 온라인 운동 단체 게자얀 멤anggil의 샤흐다누 후세인이 포함됐다. 자카르타 법률구조연구소는 안전을 기원하는 연대 메시지를 게시한 뒤 틱톡 계정에 접근할 수 없게 됐다고 밝혔다. 해당 플랫폼은 이 계정을 영구 정지 처리했다.

법이 허용하는 범위와 비판이 커지는 이유

경찰은 이번 체포를 정당화하기 위해 형법과 전자정보거래법(ITE법)을 함께 근거로 들고 있다. 2008년 처음 제정된 뒤 여러 차례 개정된 ITE법은 온라인 발언을 규제한다. 증오 발언과 명예훼손, 선동 관련 사건에 적용돼 왔다. 비판론자들은 모호한 용어와 폭넓은 해석 때문에 이 법이 평화적 표현을 겨냥하는 데 악용되기 쉽다고 주장한다. 인도네시아는 표현과 집회의 자유를 보장하면서 폭력에 대한 직접적 선동에는 제한적인 제약을 허용하는 시민적·정치적 권리에 관한 국제규약 당사국이다. 법원은 고의와 발생 가능성, 피해와의 직접적인 연관성을 따져야 한다. 최근 헌법재판소 판결로 ITE법의 일부 명예훼손 조항 적용 범위가 좁아졌지만, 비판적인 게시물로 기소되는 사례는 계속되고 있다.

한눈에 보는 ITE법과 형사절차

법률 전문가와 시민사회단체들은 인도네시아 형사소송 규정과 경찰·군 관련 법률 개정이 진행 중이며 국가 권한을 확대하고 있다고도 지적한다. CIVICUS 연합의 감시 보고서는 법무장관실과 통신사업자 간 도청 체계 등 강력한 안전장치가 뒷받침되지 않은 감시 역량 확대 계획을 짚었다. 군의 민간 기관 참여를 확대하는 군법 개정안도 문제로 지목했다. 활동가들은 이런 조치가 ITE법의 강경한 적용과 결합하면 온라인 활동이 시민 참여가 아닌 안보 위협으로 취급될 위험이 커진다고 말한다.

디지털 권리 단체들은 최근 체포가 기존의 흐름과 맞닿아 있다고 말한다. 인권 옹호자와 언론인들은 괴롭힘과 신상털기, 디지털 공격에 노출돼 왔다. 언론자유 단체들에 따르면 인도네시아의 언론자유 순위는 2025년 하락했다. 법적 압박과 감시, 신속한 경찰 수사가 한데 겹치면서 비판적인 게시물 하나로도 경찰이 문을 두드릴 수 있다는 우려가 커지고 있다.

거리에서의 강경 대응

경찰은 온라인에서 선동자를 추적하고 있다고 밝혔지만, 가장 눈에 띄는 국가 대응은 거리에서 이뤄졌다. 목격자와 인권 단체들은 여러 도시에서 군중을 해산시키기 위해 최루가스와 고무탄이 광범위하게 사용됐다고 전했다. 자카르타에서는 8월 28일 군중 근처에서 오토바이 택시 기사가 경찰 장갑차에 치여 숨졌다. 이 사건과 관련해 경찰관 7명이 조사를 받고 있다. 족자카르타에서는 경찰 본부 앞 충돌 당시 구타를 당한 것으로 알려진 학생이 숨졌다. 다른 도시에서는 충돌 뒤 방화와 군중 폭력으로 공무원들과 민간경찰대 소속 대원 한 명이 사망했다.

국제앰네스티는 경찰 대응이 과도했다고 비판하며 철저한 진상 규명을 촉구했다. 이 단체는 엄격한 훈련과 감독 없이 군중 통제 장비를 사용하면 위험이 빠르게 커질 수 있다고 밝혔다. 국제앰네스티 지역조사국장 몽세 페레르는 사망 사건과 시위 대응에 대한 독립적이고 공정한 조사를 당국에 촉구했다.

표현의 자유와 평화적 집회의 권리를 행사하다 누구도 목숨을 잃어서는 안 됩니다. 인도네시아 당국은 이러한 사망과 폭력 사건에 대해 독립적이고 공정한 조사를 신속히 보장해야 합니다.

휴먼라이츠워치는 정부에 시위대에 대한 자의적 구금을 중단하고, 유엔의 무력 사용 및 덜 치명적인 무기 사용 지침에 부합하도록 치안 활동을 조정하라고 요구했다. 이 단체는 군인들은 전투를 위해 훈련받았고 민간 상황에서 부당한 무력을 사용할 가능성이 더 크기 때문에 군을 민간 법 집행에 투입해서는 안 된다고 밝혔다.

허위정보와 감시, 플랫폼 압박

이번 소요 사태는 이미 압박을 받고 있던 디지털 환경에서 전개됐다. CIVICUS는 2025년 앞선 시위 당시 비판자들을 상대로 신상털기와 사이버 공격이 벌어졌다고 보고했다. 최근 시위가 확산하는 동안 디지털 권리 옹호자들은 온라인 접속 장애와 라이브 방송 제한 사례를 기록했다. 틱톡은 소요가 절정에 달했을 때 인도네시아에서 라이브 방송 기능을 중단했다. 일부 활동가들은 시위 정보나 경찰 대응 영상을 공유한 뒤 게시물 노출이 줄거나 계정이 제한됐다고 말했다. 당국은 때때로 증거를 제시하지 않은 채 외국의 개입 가능성을 거론했으며, 인권 단체들은 이를 현지 목소리의 신뢰를 떨어뜨리려는 시도로 보고 있다.

명확한 안전장치 없이 법무장관실과 통신사업자가 도청에 합의한 인도네시아의 사례는 감시에 대한 우려를 더하고 있다. 언론인과 인권 단체들은 더 많은 사람이 풍자와 밈, 날 선 비판을 게시하지 않게 되는 위축 효과를 설명한다. 동남아시아 표현의 자유 네트워크의 넨덴 세카르 아룸은 온라인에 쓴 글 때문에 누구나 표적이 될 수 있다는 점에서 상황이 우려스럽다고 경고했다.

분노의 경제적·정치적 배경

대중의 불만은 단일 정책을 넘어선다. 의원들은 하원의원 580명에게 매달 약 5,000만 루피아의 주택수당을 지급하기로 했으며, 이는 자카르타 최저임금보다 훨씬 높은 액수다. 시위대는 정치권의 특권과 많은 노동자의 정체된 임금 사이에 격차가 더 벌어지고 있다고 지적한다. 식품 가격은 올랐고 청년 실업률은 높다. 많은 젊은이가 생계를 유지하려고 긱 노동에 종사하는 동안 의원들은 특혜를 늘리고 있다고 가족들은 말한다.

특혜에 대한 분노는 제안된 세금 인상과 포퓰리즘 정책의 비용을 둘러싼 불만과 맞물렸다. 무상 급식 사업은 식중독 보도로 논란에 휩싸였다. ‘인도네시아 겔랍’이라는 운동은 공공 지출의 투명성과 치안 당국의 책임을 요구하며 지지자를 모았다. 차량 호출 서비스 기사 아판 쿠르니아완의 죽음은 치솟는 비용을 감당하기 위해 긱 노동에 내몰린 젊은이라는 점에서 많은 이들의 공감을 얻으며 집회의 구심점이 됐다.

학생 단체들은 정부의 양보가 핵심 요구를 반영하지 않았다고 말한다. 마카사르 학생회 지도자 샴리는 기자들에게 공식 대응을 비판했다.

대통령의 어제 발언은 학생과 시민사회의 요구를 수용하지 않았습니다.

체포의 적법 절차와 공정성

인권 옹호자들은 온라인 비판자들이 피의자로 지목된 속도가 지나치게 빠르다고 의문을 제기한다. 실종자·폭력 피해자위원회의 디마스 바구스 아르야는 경찰이 피의자로 지정하기 전에 참고인으로 소환하는 등의 초기 절차를 밟았는지 물었다. 법률 전문가들은 적법 절차에 따라 먼저 참고인 조사를 진행하고, 증거에 뒷받침되는 상당한 혐의가 있을 때에만 피의자 신분으로 전환해야 한다고 말한다. 일부 체포가 신속히 이뤄진 데 대해 수사기관이 절차보다 억제 효과를 우선시하는 것 아니냐는 우려가 제기됐다.

인도네시아 법률구조협회의 율리우스 이브라니는 이번 체포를 표현의 범죄화라고 규정했다. 넨덴 세카르 아룸은 이번 조치가 인터넷에서 정부를 비판하는 사람 누구나 겨냥하는 광범위한 단속으로 보인다고 경고했다. 두 사람은 공포가 사람들을 자기검열로 내몰아 비판 대신 침묵하게 할 것이라고 주장한다.

콘트라스와 연대 단체들은 체포된 이들의 석방 또는 최소한 구금 중단을 청원하고 있다. 피의자들이 곧 풀려나지 않으면 변호인단은 구속 전 심문을 신청할 예정이다. 이는 가족과 변호인이 피의자 지정 절차가 적절하지 않았다고 주장할 때 인도네시아에서 흔히 택하는 방법이다.

당국의 입장

프라보워 수비안토 대통령은 양보와 법질서 유지 사이에서 균형을 잡으려 했다. 논란이 된 특혜를 줄이겠다고 발표하면서도 폭도들에게 단호히 대응하라고 경찰과 군에 지시했다. 부상한 경찰관들을 방문한 뒤에는 소요 사태 중 다친 경찰관 수십 명을 승진시키겠다고 약속했다. TV 연설에서는 경찰을 옹호하면서도 일부 경찰관이 잘못했을 수 있다고 인정했다.

잘못한 경찰관이 있을 수 있지만, 희생을 감수한 수십 명의 경찰관도 잊지 말아야 합니다.

경찰 사이버범죄국은 명확한 금지선을 넘는 콘텐츠에 초점을 맞추고 있다고 밝혔다. 당국은 핵심 시설 공격을 부추기는 게시물은 보호받는 표현을 넘어 범죄에 해당한다고 주장한다. 국제법은 폭력에 대한 직접적인 선동을 보호하지 않는다. 쟁점은 위험이 얼마나 명확하고 임박했으며 실제로 발생할 가능성이 있어야 하는지, 그리고 단속이 선택적으로 이뤄지는 것이 아니라 일관되게 적용되는지에 있다.

인권 단체의 제안

시민사회 지도자들은 진실 규명과 책임 추궁에서 시작하는 긴장 완화 방안을 제시한다. 국제앰네스티 인도네시아의 우스만 하미드 사무국장은 방화와 파괴를 선동한 사람들을 밝히고 폭력 사건에서 치안 당국의 역할을 확인하기 위해 지역사회 지도자와 전문가가 참여하는 공동 진상조사팀을 구성하라고 촉구했다.

그래서 경찰은 폭동을 실제로 선동하고 공공시설을 파손한 사람들을 우리에게 보여줘야 합니다.

휴먼라이츠워치는 정부에 평화적 시위대를 석방하고 자의적 구금을 중단하며 과도한 무력 사용을 조사하라고 촉구한다. CIVICUS는 당국에 온라인 제한을 끝내고 비판자들을 겨냥한 신상털기와 사이버 공격을 중단하며 국제 기준에 맞춰 경찰 교육을 개선하라고 요구한다. 인권 변호사들은 아판 쿠르니아완 사건을 포함한 사망 사건의 조사 일정을 명확히 공개하라고도 촉구한다.

핵심 요약

• 의원 특혜와 경제난에 항의하는 시위가 8월 25일 시작돼 며칠 만에 전국으로 확산했다.
• 8월 28일 자카르타에서 경찰 장갑차가 21세 운전자를 치어 숨지게 한 영상이 분노를 키웠다.
• 인권 단체들은 최소 8~11명이 사망하고 수백 명에서 1,000명이 넘는 사람이 다쳤으며, 3,000명 넘게 구금됐다고 밝혔다.
• 경찰은 선동 혐의자 40여 명과 소셜미디어 게시물 관련자 최소 11명을 체포했다.
• 주요 구금자에는 로카타루 재단 관계자와 게자얀 멤anggil의 조직자가 포함됐다.
• 당국은 일부 지역에서 최루가스와 고무탄을 사용하고 군과 저격수를 배치했다.
• 국제앰네스티와 휴먼라이츠워치는 독립적인 조사와 치안 당국의 자제를 촉구했다.
• 디지털 탄압 우려에는 신상털기와 사이버 공격, 인터넷 제한, 인도네시아 내 틱톡 라이브 중단이 포함된다.
• 비판론자들은 ITE법과 더 광범위한 법률 개정이 권한 남용을 가능하게 하고 온라인 표현을 위축시킨다고 말한다.
• 프라보워 대통령은 일부 특혜를 줄였지만 폭동에는 단호히 대응하겠다고 경고하고 부상한 경찰을 치하했다.
• 인권 단체들은 공동 진상조사팀 구성과 평화적 시위대 석방, 모든 사건에서의 적법 절차를 촉구한다.