방글라데시가 전력 수입을 늘리는 이유
방글라데시는 급증하는 수요를 감당하기 위해 인도에서 전력을 더 많이 사들이고 중유 발전소 가동도 늘리고 있다. 국내 가스 공급 제약과 석탄 발전소의 정비에 따른 가동 중단으로 국내 발전량이 줄었다. 7월까지 7개월간의 정부 자료에 따르면 인도산 전력 수입은 약 70% 급증했으며, 추가 공급분 대부분은 인도 동부의 대형 아다니 파워 발전소에서 왔다. 이러한 전력 조달 방식의 변화로 가장 더운 시기와 관개철에 정전을 억제할 수 있었다.
목차
2020년까지 10년 동안 천연가스는 방글라데시 전력 공급량의 약 3분의 2를 차지했다. 이후 가스 인프라 제약과 비용 억제 노력으로 전력 구성은 수입 전력과 방글라데시 내 석탄 발전소 쪽으로 기울었다. 서밋 파워의 이사 아디바 아지즈 칸은 싱가포르에서 열린 아시아태평양석유회의에서 이러한 수급 조정의 어려움을 설명하며, 비료 생산에 가스가 필요하지만 중유를 비롯한 전력은 다른 곳에서 더 저렴하게 조달할 수 있다고 말했다.
당국자와 분석가들은 올해 의사결정에 두 가지 현실이 영향을 미치고 있다고 말한다. 발전용 가스 부족과 전력망 병목 현상이다. 가스 발전 설비 상당수는 파이프라인 압력이 낮아 최대 출력으로 가동할 수 없다. 여러 석탄 발전 설비도 정비 중이어서 급전 선택지가 제한되고 있다.
방글라데시 전력개발위원회에서 발전을 담당하는 위원 자히룰 이슬람은 관개철과 여름철의 계절적 수요 급증이 전력 시스템에 부담을 더한다고 말했다.
4월과 5월은 여름이자 관개철이어서 이 시기에는 전력 공급이 큰 과제가 됩니다.
그는 계약상 공급 가능 여부에 따라 수입 전력을 들여오며, 계약 조건과 전력 시스템이 허용하면 더 많은 물량을 요청할 것이라고 말했다.
방글라데시의 대인도 전력 수입 규모
올봄 최근 며칠 동안 방글라데시 전력망 전력의 약 17%가 인도에서 공급됐다. 올해 첫 7개월간 수입 전력 비중은 평균 약 15.4%로, 1년 전 9.5%에서 상승했다. 이는 자르칸드주 아다니 파워 발전소에서 지속적으로 전력을 공급받고 베라마라와 트리푸라의 기존 연계선을 통해 꾸준히 전력을 들여온 데 따른 것이다.
현재 전력 흐름과 용량
전력망 자료에 따르면 방글라데시는 기존 연계선을 통해 인도에서 최대 2,560메가와트를 수입할 수 있다. 4월의 최근 평일 정오 무렵 운영자들은 아다니에서 약 1,303메가와트, 베라마라 고압 직류 연계선을 통해 약 907메가와트, 트리푸라에서 약 42메가와트가 공급된 것으로 집계했다. 저녁 최대 수요 시간대에는 방글라데시로 향하는 아다니 발전량이 약 1,360~1,366메가와트로 늘었고, 베라마라는 약 915메가와트, 트리푸라에서는 소폭 증가했다. 전력망 엔지니어들은 베라마라 연계 설비의 정격 용량이 1,000메가와트지만 운영상 제약으로 송전량이 약 960메가와트를 넘는 경우는 드물다고 말한다.
전력 구성에서 수입 전력의 비중
수입 증가와 함께 3월 이후 수요도 늘었다. 에너지경제·재무분석연구소 분석가들은 기온이 오르면서 수입 전력과 중유 발전 설비 이용이 증가했다고 말했다. 정부 자료에 따르면 올해 첫 7개월간 수입 전력 비중은 15.4%였으며, 4월 일일 최대 수요 시간대에는 공급량의 17% 이상을 수입 전력이 차지했다.
국내 가스·석탄·중유 상황
가스는 여전히 방글라데시 발전의 중추지만, 올해 가스 발전 설비의 출력은 감소했다. 7월까지 액화천연가스(LNG) 수입이 24% 늘었는데도 같은 기간 가스 발전량은 약 1.2% 줄었다. 공식 자료에 따르면 전력 구성에서 가스 비중은 전년 동기 46.8%에서 약 43.9%로 낮아졌다. 당국자들은 가스망 일부 구간의 압력이 낮아 많은 터빈이 정격 출력보다 낮게 가동되고 있다고 설명한다. 공장과 비료 생산 시설도 같은 가스 시스템을 이용하기 때문에 그 여파는 더 넓게 미친다.
가스 공급 제약
LNG 가격은 2022년 이후 변동성이 컸으며, 달러 부족에 시달리는 방글라데시에는 현물 화물이 비쌀 수 있다. 방글라데시는 소매 전기요금을 감당 가능한 수준으로 유지하면서 LNG, 파이프라인 가스 및 기타 수입 연료 대금을 조정해야 한다. 이런 상충 관계 때문에 계약 가격을 예측할 수 있고 연료 공급 위험이 제한적일 때는 전력망을 통한 수입이 매력적인 선택지가 됐다.
석탄 발전소 정비와 가동 중단
방글라데시 내 석탄 발전소는 올해 정비 작업을 진행하면서 때때로 가용 발전 용량이 줄었다. 특히 연료 운송이 지연되거나 재고를 다시 쌓아야 할 때는 가동 중단과 연료 물류 문제로 석탄 발전량이 제한될 수 있다. 전력 구성에서 국내 석탄 발전 비중은 전년 동기 30.1%에서 약 26.2%로 낮아졌다. 수요가 급증할 때 전력망이 수입에 더 의존한 또 다른 이유다.
비상 대책으로 활용되는 중유
중유 발전소가 부족분의 일부를 메웠다. 올해 첫 7개월간 중유 발전 설비가 생산한 전력 비중은 1년 전 11.9%에서 약 12.6%로 늘었다. 이 발전소들은 빠르게 가동할 수 있고 수요처와 가까워 최대 수요 시간대에 도움이 된다. 다만 연료비가 더 많이 들고 가스나 수력보다 배출량도 많아 전력 계획 당국은 이를 단기적인 가교 수단으로 본다.
국경 간 전력 공급의 중심에 선 아다니 파워
인도 자르칸드주의 고다 발전소는 방글라데시의 단일 최대 해외 전력 공급원으로 자리 잡았다. 이 발전소는 장기 계약에 따라 방글라데시에 전력을 수출하기 위해 건설됐으며 국경 연계선에 직접 전력을 공급한다. 올해 공급이 빠듯했던 기간에는 고다 발전소가 수입 수요의 대부분을 충당했다.
서밋 파워의 아디바 아지즈 칸은 단기적으로 가격과 부족한 가스를 다른 용도에 배분할 필요성이 선택을 좌우한다고 말했다.
발전용 가스가 부족하고 전력 송출에도 문제가 있습니다.
그는 연료 공급 문제와 전력망 병목 현상을 고려할 때 가스 발전이 곧 되살아날 가능성은 낮다고 덧붙였다.
미납 대금과 연체료
올해 인도와의 전력 거래는 결제 문제로 더욱 압박을 받았다. 인도 언론은 4월 방글라데시의 전력 대금이 연체됐다고 보도했고, 방글라데시 당국자들은 정부가 체납액을 정리하기 시작했다고 밝혔다. 최근 파이낸셜 익스프레스의 사설은 아다니 파워 최고재무책임자가 11월 12억 달러를 지급받은 뒤에도 5월 초 기준 미납 대금이 약 9억 달러라고 밝혔으며, 체납액은 6월까지 약 13억 달러에 이를 것으로 전망된다고 전했다. 사설은 월 2%, 연간 약 27%에 해당하는 연체료도 언급했다. 보조금에 의존하는 전력 회사에는 이자가 빠르게 불어난다.
단위당 비용 비교
같은 사설은 공급업체별로 큰 가격 차이가 있다고 상세히 전했다. 방글라데시 전력개발위원회는 2023~2024년 아다니에 킬로와트시당 평균 14.87타카를 지급한 반면, NVVN에는 8.07타카, 셈브코프 에너지에는 10.42타카, PTC 인디아에는 9.28타카를 지급했다고 밝혔다. 별도의 국내 기준인 마타르바리 석탄 발전소는 킬로와트시당 8.45타카에 전력을 판매하기로 했다. 방글라데시 법원은 아다니와의 계약 조건을 재검토하라고 명령했다. 방글라데시 전력개발위원회는 가정과 산업계에 전기요금 급등을 초래하지 않으면서 공급을 유지하고 비용을 줄이라는 요청을 받았다.
대금 분쟁이 한창일 때 다카 언론은 아다니가 한동안 고다 발전소의 출력을 약 절반으로 줄였으며, 대금 지급이 재개된 뒤 공급량이 회복됐다고 보도했다.
계절적 수요 급증과 정전 위험
방글라데시의 전력 수요는 기온이 높고 관개 펌프가 계속 가동되는 4월 중순부터 6월까지 정점에 이르는 경우가 많다. 전력망 운영자들은 초여름 최대 수요를 약 16,000~16,500메가와트로 추산한 반면, 가용 발전량은 약 15,500메가와트에 머물렀다. 정부는 광범위한 순환 정전을 피하기 위해 수입 전력과 빠르게 가동할 수 있는 중유 발전 설비에 더 의존했다.
전력개발위원회 고위 당국자는 무역 전문 매체에 이 조치의 배경을 설명했다.
정전을 피하기 위해 대량 공급이 가능했던 아다니 전력을 이용했습니다.
송전 제약도 의사결정에 영향을 준다. 운영자들이 송출 문제를 언급할 때는 연료가 있는 발전소에서 전력이 가장 필요한 지역으로 메가와트를 보내는 데 따르는 현실적인 한계를 뜻한다. 베라마라 고압 연계선은 보통 상한에 가깝게 가동되지만, 정격 송전량을 장시간 모두 전달하는 경우는 드물다.
형성되는 역내 전력 거래
방글라데시는 인도를 경유 전력망으로 삼아 주변국에서 전력을 조달하기 시작했다. 6월 15일 네팔은 인도의 400킬로볼트 무자파르푸르-바하람푸르-베라마라 송전망을 통해 방글라데시로 40메가와트의 전력 수출을 시작했다. 네팔전력청, 방글라데시 전력개발위원회, 인도 NVVN이 맺은 3자 계약에 따라 전력 판매는 11월 15일까지 5개월간 이어지며, 가격은 킬로와트시당 6.4센트다.
네팔 에너지부 장관은 이번 송전을 히말라야 수력발전 전력의 새로운 시장을 여는 첫걸음으로 평가했다.
전력 수출로 네팔에는 5,000메가와트 규모의 수출 시장이 열렸습니다.
인도는 부탄과도 전력을 거래하고 네팔의 계절적 잉여 전력을 수입하는 한편, 방글라데시와 미얀마에는 전력을 보낸다. 뉴델리 당국자들은 역내 전력 공급원을 장기적으로 확대할 스리랑카행 해저 송전선도 논의해 왔다.
검토 대상에 오른 수력 발전 확대
방글라데시는 인도에서 재생에너지 전력 1,000메가와트를 수입하고 네팔에서 정기적으로 40메가와트를 공급받는 기본 협정도 체결했다. 이 전력은 모두 인도를 경유한다. 방글라데시의 최대 수요와 비교하면 규모는 작지만, 수력 자원이 풍부한 이웃 국가에서 청정 전력을 더 많이 사들이는 전력 구성으로 나아가고 있음을 보여준다.
가격·산업·공급 안정성에 미치는 영향
수입 전력을 계속 들여오면 전력 부족이 심한 달에도 공장 가동을 유지하는 데 도움이 된다. 기성복 산업은 주문을 맞추기 위해 안정적인 전력 공급에 의존한다. 규모가 큰 공장 중 상당수는 전력망의 잦은 공급 부족을 보완하려 자체 발전기를 설치했으며, 이는 비용을 높이고 경쟁력을 약화한다. 정전이 재개되면 소규모·가내 산업은 대안이 더 적다.
환율 압박도 상황을 복잡하게 한다. 방글라데시의 외환보유액은 2022~2024년 급격히 줄어 석탄과 가스 수입 대금을 지급하기가 어려워졌다. 이에 따라 전력 계획 당국은 조건이 더 명확한 계약 전력 수입을 늘리고, 국내 가스는 비료와 산업에 우선 배분하는 방향으로 나아갔다. 보조금은 가정이 발전 비용 전액을 부담하지 않도록 보호하지만, 전력 회사의 비용과 소매 요금 간 격차는 공공 재정에 부담을 더한다.
방글라데시의 장기 선택지
현재 추진 중인 몇몇 사업이 예정대로 진행되면 단기적인 압박을 완화할 수 있다. 루푸르 원자력발전소 1호기는 2025년 말까지 1,200메가와트를 공급할 예정이다. 마타르바리와 다른 석탄 발전소의 가동이 본격화되고 연료 공급이 개선되면 발전 용량이 늘어난다. 특히 서부 연계선의 송전 용량을 확대하는 등 전력망을 보강하면 발전소가 가동 중이어도 수요처에서 멀리 떨어져 있을 때 전력을 더 효율적으로 보낼 수 있다.
에너지 계획 당국자들은 더 청정한 전력 구성도 가능하다고 말한다. 정부는 현재 낮은 수준에서 2050년까지 전력의 최소 50%를 재생에너지로 충당한다는 목표를 세웠다. 이를 위해서는 인도, 네팔, 부탄에서 수력 전력을 지속적으로 수입하고 국내 태양광·풍력 발전도 늘려야 한다. 독립 분석가들은 LNG 시장의 변동성이 계속될 가능성이 높다고 보고 있어, 장기적으로 현물 수입에 대한 의존도를 낮출 필요가 있다. 수입 전력 계약 구조를 검토해 공급 안정성을 유지하면서 위약금과 단위당 가격을 낮출 수도 있다.
핵심 내용
- 7월까지 7개월간 인도산 전력 수입이 약 70% 증가했으며, 수입 비중은 9.5%에서 약 15.4%로 높아졌다.
- 4월 일부 날에는 방글라데시 전력의 약 17%가 인도에서 공급됐으며, 아다니에서 최대 1,366메가와트, 베라마라를 통해 약 915메가와트가 들어왔다.
- LNG 수입이 24% 증가했는데도 파이프라인 압력 저하로 여러 발전 설비의 가동이 제한되면서 가스 발전량은 감소했다.
- 중유 발전 설비가 부족분을 메우면서 올해 첫 7개월간 전력 생산 비중이 약 12.6%로 상승했다.
- 아다니의 전력 공급은 핵심 역할을 했지만, 미납 대금과 높은 연체료를 둘러싼 분쟁으로 양측 관계가 악화됐다.
- 네팔은 6월 15일 인도를 경유해 방글라데시로 40메가와트의 전력 수출을 시작했다. 계약 기간은 5개월이며 가격은 킬로와트시당 6.4센트다.
- 산업계는 안정적인 전력 공급에 의존하며, 의류 산업은 정전과 연료비 상승에 민감하다.
- 루푸르 원자력발전소의 신규 발전 용량과 향후 수력 발전 전력 수입은 예정대로 이뤄질 경우 공급 안정성을 높이고 비용을 줄일 수 있다.
