필리핀·우크라이나, 중국 견제 위해 무인정 공동 생산 추진

해상 협력 가능성

우크라이나와 필리핀이 방위 협정을 추진하고 있다. 협정이 체결되면 양국은 무인정 공동 생산에 나설 수 있다. 필리핀은 무인정이 서필리핀해 해상 방어를 신속하고 유연하게 강화할 수단이라고 보고 있다. 율리야 페디우 우크라이나 대사는 양국 정부가 양해각서 체결을 위해 협의 중이며, 이르면 10월 서명할 수 있다고 밝혔다. 우크라이나 국방부 대표단도 회담을 위해 마닐라를 방문할 예정이다. 양국이 조건에 합의하면 협력을 추진할 구체적인 토대가 마련되도록 초안은 이미 필리핀 국방부에 전달됐다.

협력의 이점은 분명하다. 우크라이나는 흑해에서 러시아 해군을 공격하며 격렬한 전투 속에서 해상 드론을 개발하고 운용해 왔다. 이러한 실전 경험과 성장하는 드론 산업은 필리핀이 더 크고 역량이 뛰어난 무인수상정 전력을 갖추는 데 도움이 될 수 있다. 마닐라는 해군 드론을 유인 함정의 비용 효율적인 보완 수단이자 잠수함을 대신할 수 있는 현실적인 단기 대안으로 보고 있다. 미국은 여러 대의 무인수상정을 제공했으며, 이들 장비는 연합훈련에 투입됐다. 필리핀 승조원들도 실무 경험을 쌓고 있다. 그러나 현재 전력은 규모가 작고 해외 지원에 의존한다. 우크라이나와 공동 생산하면 보유 대수를 늘리고 공급처를 다변화하는 한편, 현지 산업이 시제품에서 양산 체제로 전환하는 데 도움이 될 수 있다.

필리핀 주재 우크라이나 최초의 비상주 국방무관인 안드리이 빌렌키 대령은 최근 몇 주 동안 공군·육군·해군 본부를 비롯해 각 군의 필리핀 측 관계자들을 만났다. 회담에서는 기술, 훈련, 역량 개발, 사이버 보안 등이 논의됐다. 양국 관계자와 엔지니어들은 10월 잠발레스에서 열리는 드론전 정상회의에서도 만날 예정이다. 기술 논의를 심화하고 요구 사항을 구체화하기에 적합한 자리다.

마닐라에 무인정이 중요한 이유

필리핀은 해상에서 더 크고 장비도 잘 갖춘 경쟁국과 맞서고 있다. 중국 해경·해군·해상 민병대 선박은 남중국해에서 광범위한 영유권 주장을 내세우며 세컨드 토머스 숄과 스카버러 숄 인근 필리핀 임무를 봉쇄하거나 방해해 왔다. 필리핀 지도자들은 더 지속적인 감시와 신속한 대응 능력, 그리고 통제 불능의 긴장 고조를 유발하지 않으면서 더 강한 상대에게 비용을 치르게 할 수단을 원한다. 흔히 무인정이라고 불리는 무인수상정은 이런 까다로운 환경에 맞춰 설계됐다.

무인정은 승조원을 위험에 노출하지 않으면서 위험하고 단조로운 임무를 수행할 수 있다. 대형 군함보다 빠르게 건조할 수 있고, 교체가 쉬우며, 여러 대를 배치할 만큼 비용도 저렴하다. 현대식 무인정은 자율 항해와 실시간 영상 전송이 가능하며, 전자광학·적외선 센서로 표적을 추적하고 다양한 탑재물을 운용할 수 있다. 분쟁 해역을 순찰하고 침범 선박을 따라가며, 승조원을 위험에 빠뜨릴 때 따르는 정치적 부담 없이 정보를 수집할 수 있다.

• 세컨드 토머스 숄 및 기타 지형물로 향하는 항로에서 지속적인 해상 감시
• 보급 임무를 감시하고 교신 상황을 기록해 호위하거나 엄호
• 기만체를 투입해 적의 표적 조준을 혼란시키고 유인 함정에서 센서를 분산
• 승인된 경우 함정이나 기반시설을 겨냥한 탄두로 정밀 타격 수행
• 상륙 작전과 연안 방어를 위한 정찰 및 지도 작성

잠수함은 여전히 강력한 억지력이지만, 도입과 승조원 확보, 유지에 오랜 시간과 막대한 예산이 든다. 무인정은 필요한 훈련과 기반시설이 훨씬 적고, 소규모 만이나 모듈식 전방 기지에서 운용할 수 있으며, 항공기·연안 레이더·초계함과 함께 다층 방어망을 구성할 수 있다. 소형 함정 여러 척이 함께 움직이는 군집 운용은 대형 함정 몇 척을 막도록 설계된 방어 체계를 압도할 수 있다. 이런 장점 때문에 장기 사업이 진행되는 동안 마닐라가 무인정을 단기 대안으로 제시한 것이다.

우크라이나가 제공하는 것

우크라이나의 경험은 혹독한 대가를 치르고 얻은 것이다. 우크라이나는 2022년 이후 무인 플랫폼 생산을 확대하고 지속적인 압박 속에서 이를 운용하는 방법을 익혔다. 우크라이나 해상 드론은 러시아 흑해함대 함정을 공격했고 러시아 군함의 작전 방식에도 변화를 강요했다. 우크라이나 팀은 감시가 집중된 해역을 장거리로 이동하는 과정에서 통신, 기체 내 자율 운항, 임무 계획을 개선해 왔다. 키이우가 마닐라에 제공하려는 핵심은 이런 교훈과 이를 뒷받침하는 산업 기반이다.

우크라이나 기업들은 정찰과 기뢰 대응부터 장거리 타격까지 다양한 임무에 맞는 여러 종류의 무인수상정을 설계하고 있다. 원격 조종, 반자율 항해, 여러 대의 드론이 역할과 센서 데이터를 공유하는 협력 전술도 개발했다. 넓은 해역을 제한된 인력과 예산으로 감시해야 하는 필리핀 같은 국가에 이러한 기술과 전술의 조합은 매력적이다.

페디우 대사는 제안된 협정을 방위산업 간 협력을 심화하기 위한 법적·실무적 토대로 설명했다.

율리야 페디우 필리핀 주재 우크라이나 대사는 다음 단계 추진을 위한 법적 틀을 마련하려면 우선 방위 협정을 체결해야 한다고 말했다.

그는 우크라이나가 비슷한 위협에 직면한 파트너들과 성공 사례와 교훈을 모두 공유할 준비가 돼 있다고 밝힌 바 있다. 필리핀으로서는 실전에서 검증된 설계와 훈련 체계, 정비 방식을 빠르게 확보할 수 있는 가능성을 뜻한다.

제안된 협정의 내용

현재 논의 중인 양해각서는 기술 공유, 훈련, 현지 생산 추진 방안 등을 포함해 방위 협력의 조건을 정하게 된다. 이는 각 부처가 사업을 승인하고 예산을 집행하는 데 활용하는 법적 기반이다. 10월에 서명하면 양측은 공동 실무그룹을 꾸려 합의의 틀을 구체적인 사업으로 발전시킬 수 있다. 예컨대 우크라이나의 지도를 받아 필리핀에서 무인정 시범 물량을 조립하는 방안이 가능하다.

우크라이나 관계자들은 이미 필리핀 시설을 둘러보고 각 군 수뇌부와 만났다. 드론의 지휘 통신망과 데이터 네트워크는 전자 공격의 주요 표적이 될 수 있어 사이버 보안 협력도 회담의 주요 의제가 될 전망이다. 우크라이나 대표단은 잠발레스에서 열리는 드론전 정상회의에도 참석할 예정이다. 엔지니어와 운용 인력이 새 장비를 서필리핀해 일상 임무에 통합하는 방안을 논의할 기회다.

길베르토 테오도로 주니어 필리핀 국방장관은 고가의 주요 무기 도입까지 수년이 걸리는 상황에서 무인 체계가 핵심 공백을 메울 수 있다고 거듭 주장해 왔다. 그는 무인정을 단기적으로 잠수함을 대신할 수 있는 현실적인 수단이라고 설명했다.

길베르토 테오도로 주니어 국방장관은 무인수상정이 필리핀에 잠수함의 대안이 될 수 있다고 말했다.

우크라이나와 필리핀의 협정이 마닐라와 미국의 관계를 대체하는 것은 아니다. 필리핀군에 또 다른 협력국과 더 많은 설계 선택지를 제공하고, 글로벌 공급망이 경색되더라도 유지할 수 있는 현지 생산 기반을 마련해 줄 것이다.

필리핀의 공동 생산은 어떻게 이뤄질 수 있나

공동 생산은 대개 협력국이 이미 잘 만드는 제품에서 시작한다. 필리핀에는 세부와 바탕가스 같은 지역을 중심으로 소형·중형 조선소가 많고, 페리와 고속선 산업도 활발하다. 이 조선소들은 선체 건조와 품질 관리, 촉박한 일정에 맞춘 선박 인도에 익숙하다. 무인정 사업은 이런 역량을 활용할 수 있다. 우크라이나의 설계를 필리핀식 선체 형태에 맞게 조정하고, 현지 업체가 구조물을 제작해 추진 장치, 배터리, 항법 시스템을 설치하는 방식이다. 센서, 제어기, 보안 무전기 등 민감한 전자 장비는 우크라이나에서 들여와 필리핀 내에서 통합·시험할 수 있다.

즉각적인 효과로는 기술 이전, 용접공과 선박 전기 기술자의 일자리 창출, 국내 정비 기반 구축 등을 꼽을 수 있다. 시간이 지나면 필리핀 엔지니어들이 자체 설계팀을 꾸리고 카메라 마스트, 발사 레일, 전력 관리 장치 같은 부품의 현지 공급업체를 인증할 수도 있다. 훈련 과정을 통해 운용 인력과 임무 계획 담당자, 정비창 기술자를 양성하면 해외 계약업체에 의존하지 않고도 다수의 무인정을 지원할 수 있다. 위기 때 신속히 전력을 증강하는 데 중요한 요소다.

실무 과제로는 공동 통합 생산라인 구축, 소프트웨어 기준 합의, 필리핀 네트워크에서의 통신 검증, 해경 경비함과 해군 초계함이 무인정을 운용하는 방식에 관한 교리 마련 등이 있다. 수출 통제와 지식재산권도 신중하게 다뤄야 한다. 현지 생산이 가능한 부분과 우크라이나의 감독이 필요한 부분을 명확히 정해야 한다. 시범 운용이 성공하면 추가 주문과 기뢰 정찰형·대함형 등 선택형 장비 도입으로 이어질 수 있다.

동맹과 역내 전략

우크라이나와의 무인정 협력은 마닐라와 워싱턴의 동맹 및 다른 파트너들과의 심화되는 관계를 보완할 수 있다. 미국이 제공한 무인수상정은 이미 연합훈련에 투입됐으며, 필리핀은 팔라완을 비롯한 여러 지역에서 방위협력확대협정(EDCA)에 따라 현대화되는 시설에 해당 장비를 배치할 수 있다. 일본과 호주는 마닐라와의 훈련 및 해양 상황 인식 프로그램을 확대해 왔다. 공통 데이터와 절차를 활용하면 이들 프로그램을 무인 작전에 연계할 수 있다.

필리핀은 지난 7월 리투아니아와도 사이버 보안, 탄약, 방위산업 협력, 해양 안보를 아우르는 안보 협력 문서에 서명했다. 도빌레 사칼리에네 리투아니아 국방장관은 공개 발언에서 민주국가 간 공조를 촉구하며 이 협력의 의미를 더 넓은 지정학적 맥락에서 설명했다.

도빌레 사칼리에네 리투아니아 국방장관은 러시아·중국·북한·이란으로 이뤄진 권위주의 축이 부상하고 있다고 경고하며 민주국가들이 대응을 조율해야 한다고 촉구했다.

이러한 협력 네트워크는 국내 역량을 키우는 동시에 승조원 훈련, 정보 공유, 신기술의 신속한 전력화를 지원할 파트너들과 긴밀한 관계를 유지하려는 필리핀의 목표에 부합한다.

역량과 위험, 대응책

현대식 무인정은 모듈형이다. 기본 선체에는 카메라, 레이더 또는 레이더 반사기, 항법 보조 장치, 암호화 무전기 등이 탑재된다. 임무 장비를 추가해 타격용 탄두, 기뢰 탐색용 예인 소나, 장거리 순찰용 추가 연료를 실을 수 있다. 해안 기지나 모함에서 직접 가시선 통제를 하거나 위성 링크로 가시선 너머에서 조종할 수 있다. 자동 조종 장치는 일상적인 항로 변경을 처리하고, 기체 내 컴퓨터는 충돌을 피하며 지정된 임무 경로를 따른다. 운용자는 영상과 레이더 화면, 경보를 확인한 뒤 명령을 내리고 기체는 거의 실시간으로 이를 수행한다.

중국은 전자전, 드론, 헬리콥터, 고속 요격정, 연안 센서로 대응할 수 있다. 전파 방해는 GPS 신호를 끊고 지휘 통신망을 교란할 수 있다. 신호 기만은 항법을 혼란에 빠뜨릴 수 있다. 이에 대응하려면 관성항법장치와 시각 지도 등 여러 항법 수단을 사용하고, 강력한 암호화를 적용한 주파수 도약 무전기를 운용해야 한다. 무인정은 유인 함정·항공기와 혼합 편대를 이뤄 해상 잡음 속에 섞이고, 상대가 추적할 수 있는 것보다 더 많은 표적을 제시할 수 있다.

필리핀의 무인정은 일상적으로 어떤 임무를 맡을 수 있나

평시와 긴장 고조 상황에서 무인수상정은 스프래틀리 제도의 전초기지를 오가는 주요 항로에 거의 끊김 없는 감시망을 구축할 수 있다. 안전거리를 유지하면서 외국 선박과의 접촉을 고화질 실시간 영상과 무전 기록으로 남길 수 있다. 세컨드 토머스 숄 보급 작전 때는 무인정이 예상 접근로를 순찰하고 공격적인 기동을 유인 함정에 경고할 수 있다. 훈련에서는 적의 군집 공격을 모의해 승조원들이 현실적인 조건에서 대응하도록 도울 수 있다. 충돌이 임박하면 타격용으로 구성된 무인정이 봉쇄망을 돌파하거나 항구·정박지에 노출된 선박을 공격할 수 있지만, 언제나 민간 지도자가 정한 엄격한 교전 규칙을 따라야 한다.

무인정의 한계

항속 시간은 연료나 배터리 용량에 제한된다. 서필리핀해의 날씨는 스콜과 높은 파도로 소형 함정에 부담을 줄 만큼 험할 수 있다. 전자 공격은 드론을 무력화하거나 조종자와의 연결을 끊을 수 있다. 이런 약점은 관리할 수 있지만 실제로 존재한다. 자율 운항 능력이 향상되면 통신이 끊겨도 무인정이 임무를 마칠 수 있다. 재밍 방지 안테나와 관성항법은 GPS 의존도를 낮춘다. 한 번에 다수의 소형정을 띄우면 상대는 한 척씩 찾아 멈춰야 하므로 대응 비용이 높아진다. 그래도 운용 인력은 실종된 무인정을 회수하고 배터리와 엔진을 교체하며 전투 손상을 신속히 수리하는 훈련을 해야 한다.

예산과 정치, 산업 현실

새로운 역량은 실제로 전력화되고 유지되며 규모가 확대돼야 의미가 있다. 필리핀군 현대화 사업은 단계적으로 진행되며 예산은 항공기, 함정, 연안 방어, 상황 인식 체계 사이에서 균형을 맞춰야 한다. 무인정은 대형 함정보다 저렴하지만, 전력을 유지하려면 예비 부품과 연료 또는 배터리, 훈련된 운용 인력을 꾸준히 확보해야 한다. 사업 담당자들은 해상 시험 일정을 짜고 안전 절차를 인증하며, 무인정이 해경·해군·공군 전력과 협력하는 방식을 담은 교리를 마련해야 한다.

산업 역량도 시험대에 오른다. 필리핀 조선업계는 상업용 선박 건조로 분주하다. 군사 표준과 사이버 보안, 민감한 전자 장비의 품질 보증에는 새로운 공정이 필요하다. 다수의 소규모 조선소에 생산이 분산되면 표준화를 늦출 수 있다. 정치적 변수도 중요하다. 차기 정부가 베이징과의 외교 관계를 재설정하거나 산업 우선순위를 재검토할 수 있다. 지역별로 작업을 분배하고 투명성을 장려하는 계약은 사업의 지속성을 높일 수 있다. 명확한 법 규정과 철저한 수출 통제 준수, 동맹국과의 공조도 예상치 못한 문제 없이 필리핀이 역량을 키우는 데 도움이 될 것이다.

일정과 주목할 점

마닐라와 키이우가 10월 양해각서에 서명하면 실무그룹이 빠르게 구성되고, 이어 소량의 무인정을 생산하는 시범 라인이 마련될 것으로 예상된다. 팔라완이나 잠발레스 인근에서 운용자 훈련 및 네트워크 통합과 함께 해상 시험이 진행될 가능성이 크다. 예산과 시설이 마련된다면 계약 체결 후 1년 이내에 1세대 무인정이 훈련에 투입될 수 있다.

통합 시설과 통신 시험, 훈련 과정과 관련한 공개 입찰이나 발표를 주시할 필요가 있다. 새 무인정이 동맹국들과의 대규모 훈련에 어떻게 편입되는지도 살펴봐야 한다. 상호운용성은 전력 증강 효과를 낸다. 필리핀 팀이 연합훈련 중 우크라이나 설계 장비를 미국 및 파트너국의 데이터 링크에 연결할 수 있다면 무인정 한 척의 가치가 크게 높아진다.

알아둘 점

• 우크라이나와 필리핀은 무인정 공동 생산을 가능하게 할 방위 양해각서를 추진 중이며, 이르면 10월 서명할 수 있다.
• 키이우는 협정 초안을 제출했으며 회담을 위해 국방부 대표단을 마닐라에 보낼 계획이다.
• 우크라이나는 더 강한 해군을 상대로 해상 드론을 제작·운용한 실전 경험을 제공한다.
• 마닐라는 무인정을 단기적으로 잠수함을 대신할 비용 효율적인 수단이자 유인 함정의 보완 전력으로 보고 있다.
• 미국이 제공한 무인수상정은 훈련과 연습을 위해 이미 필리핀에서 운용되고 있으며, 팔라완을 비롯한 EDCA 시설에서의 운용도 예상된다.
• 공동 생산은 선체 제작과 통합에 필리핀 조선소를 활용하고, 우크라이나 기업은 센서와 소프트웨어, 훈련을 제공하는 방식으로 이뤄질 수 있다.
• 전자전과 항속 시간은 무인정의 주요 위험 요소다. 자율 운항 개선, 재밍 방지 항법, 군집 전술로 대응할 수 있다.
• 예산 제약, 산업의 분산, 정치적 변화가 지속적인 사업 추진의 주요 과제다.
• 필리핀은 지난 7월 리투아니아와도 안보 협력 협정을 체결해 방위산업과 사이버 보안 협력망을 확대했다.