일본서 중국인 관광객, 대만 위조 운전면허증 사용

도쿄 체포 사건으로 일본의 위조 운전면허증 문제 부각

최근 도쿄에서 발생한 두 건의 체포 사건으로 외국 운전면허증 위조본이 일본의 방문객 운전 규정을 우회하는 데 어떻게 이용될 수 있는지 주목받고 있다. 경찰은 위조 대만 운전면허증으로 일본어 공식 번역본을 발급받은 혐의로 중국 국적자 두 명을 구금했다. 이 절차를 통해 이들 중 적어도 한 명은 일본 방문 중 자동차를 빌려 운전할 수 있었다. 수사당국에 따르면 두 사람은 온라인 쇼핑 사이트에서 가짜 서류를 각각 약 16만 엔에 구입한 뒤 지난해 11월 일본어 번역본을 신청했다. 당국은 일본에서 운전하려는 관광객에게 서류를 바로 마련해 판매하는 더 광범위한 조직이 있었을 가능성을 의심하고 있다.

경찰은 이들의 신청이 일본 제도의 알려진 지름길을 노린 것으로 보고 있다. 대만과 일부 유럽 국가 방문객은 유효한 자국 운전면허증과 공인 일본어 번역본을 소지하면 일본에서 운전할 수 있다. 중국 방문객에게는 다른 절차가 적용된다. 중국 면허를 일본 면허로 전환하려면 운전면허센터에서 필기시험과 도로주행시험을 모두 통과해야 한다. 10월부터는 면허 전환 절차에 일본 내 주민등록을 증명하는 서류도 필요해진다. 경찰이 위조 대만 면허증을 이용한 불법 신청 사건으로는 이번이 처음이라고 밝힌 체포 사건은 이러한 제도적 차이에 관심을 집중시켰다.

용의자 두 명은 서류가 위조품인 줄 몰랐다고 부인하고 있다. 수사당국은 온라인 장터에서 서류 작업과 광고를 맡은 것으로 추정되는 중국 국적자 세 번째 인물도 추적 중이며, 국제 수배를 요청할 계획이다. 경찰은 위조 대만 면허증을 신청에 이용한 사례를 최소 8건 확인했다며, 개인 여행객의 일회성 일탈을 넘어선 조직적 시도일 가능성을 시사했다.

경찰이 파악한 사건 경위

도쿄 수사당국에 따르면 30대와 40대인 남녀 용의자들은 지난해 11월 진짜가 아닌 대만 운전면허증을 이용해 공식 번역본을 신청했다. 이들 중 한 명은 번역본을 이용해 유효한 면허 없이 렌터카를 운전한 것으로 추정된다. 두 사람은 일본에서 운전하려는 방문객을 겨냥해 면허증과 번역본을 묶어 판매한다고 광고한 온라인 쇼핑 사이트에서 서류를 찾은 것으로 전해졌다.

경찰은 광고를 게시하고 판매를 주선한 혐의를 받는 37세 중국 국적자도 확인했다. 당국은 해당 인물을 찾고 국제 수배자 명단에 올리기 위해 해외 기관에 협조를 요청할 계획이다. 수사의 관련 갈래에서 사이타마현에 사는 20대 남성은 구매자를 대신해 신청서를 제출하는 대리인 역할을 했다고 경찰에 진술했다. 그는 신청 건마다 소액의 수수료를 받고 부수입을 얻었다고 말했다. 경찰에 따르면 일본의 번역 신청 온라인 시스템은 신청자 대신 일본에 있는 사람이 이용할 수 있어 대리인이 개입할 여지가 있었다.

일본에서 운전하려는 방문객에게 적용되는 규정

일본에서 운전하려는 외국인 방문객에게는 여러 경로가 적용된다. 원래 면허를 발급한 국가나 지역, 그리고 해당 관할 지역의 제도가 일본에서 동등한 것으로 인정되는지에 따라 절차가 달라진다.

대만이나 일부 유럽 국가의 면허 소지자는 유효한 자국 면허증과 지정 기관이 발급한 공식 일본어 번역본을 함께 소지하면 일본에서 운전할 수 있다. 이 범주에 흔히 포함되는 곳은 대만, 스위스, 독일, 프랑스, 벨기에, 모나코다. 운전자는 운전 중 원본 면허증과 번역본을 모두 소지해야 한다.

그 밖의 여러 국가에서 온 방문객은 자국 면허증과 국제운전면허증을 함께 사용한다. 국제운전면허증은 일본이 인정하는 조약에 따라 발급된 것이어야 하며, 일본에 입국하기 전에 취득해야 한다. 렌터카 업체는 일반적으로 차량을 인도하기 전에 여권과 자국 면허증, 국제운전면허증을 확인한다. 요구 사항은 업체와 도도부현에 따라 다르며, 국제운전면허증은 입국 후 제한된 기간 동안만 유효하다.

중국 방문객에게는 다른 범주가 적용된다. 일본은 번역본 발급 절차나 일반적인 국제운전면허증 절차를 통해 관광객이 중국 면허증으로 운전하는 것을 인정하지 않는다. 중국 면허 소지자가 일본에서 운전하려면 해당 면허를 일본 면허로 전환해야 한다. 이를 위해 운전면허센터에서 지식 확인 시험과 도로주행시험을 치러야 한다. 경찰에 따르면 10월부터 신청자는 면허 전환 절차의 일부로 일본 내 주민등록 증명 서류를 제출해야 한다. 이는 신청자가 단기 체류 방문객이 아님을 확인하고, 일시적으로 운전할 목적으로만 입국하는 사람들의 제도 악용을 줄이기 위한 조치다.

번역 절차를 악용한 것으로 의심되는 위조 수법

번역본은 면허증이 인정 대상 범주에 속하는 방문객에게 중요한 서류가 됐다. 번역본은 대개 일본자동차연맹이나 외무성이 작성한다. 신청은 온라인으로 할 수 있으며 대리인이 번역본을 발급받을 수도 있다. 렌터카 업체와 도로 위 경찰은 면허 내용을 확인하기 위해 번역본을 참고한다. 번역본에는 운전 가능한 차량 종류와 면허 유효기간이 기재된다. 하지만 번역본 자체가 원본 면허증의 진위를 증명하는 서류는 아니다.

수사당국은 조사 대상 조직이 이 허점을 노렸다고 보고 있다. 이들은 위조 대만 면허증과 번역본 신청 대행 서비스를 묶어 약 16만 엔의 정액 상품으로 광고했다. 온라인 신청 시스템을 일본 내 사람이 이용할 수 있어 대리인이 관광객을 대신해 여행 전이나 여행 중에 신청서를 제출할 수 있었다. 번역본과 위조 면허증을 함께 제시하면, 현장에서 진위를 확인할 장비가 없을 수도 있는 렌터카 창구 직원에게는 정상 서류처럼 보일 수 있다. 경찰은 이미 이러한 방식에 따른 사례를 여러 건 확인했다고 밝혔다.

당국은 이 사업이 시험을 치르거나 현지 규정을 익히지 않고 짧은 기간 일본을 방문해 운전하려는 여행객을 겨냥했다고 보고 있다. 조직의 주범으로 의심되는 인물은 잠재적 구매자에게 접근하려고 광고를 게시하고 서류 작업을 맡은 혐의를 받고 있다. 경찰은 수사가 진행 중이라며 같은 기간의 신청 내역과 렌터카 거래 기록을 분석하면서 추가 사례가 드러날 것으로 보고 있다.

10월부터 시행되는 규정 변경

일본 경찰청은 10월부터 외국 면허의 전환 절차를 강화한다. 경찰은 일본에 주민등록이 없는 관광객은 면허 전환 자격에서 제외된다고 밝혔다. 지식 확인 시험은 10문항에서 50문항으로 늘어나며, 합격하려면 90% 이상을 맞혀야 한다. 이번 조치는 기존 시험이 너무 짧고 호텔 숙박처럼 임시 주소를 신청에 이용하는 사례가 있다는 비판에 대응한 것이다.

이번 조치의 목적은 면허 전환 절차를 본래 취지에 맞게 운영하는 데 있다. 즉, 신청자가 일본에서 안전하게 운전할 능력과 지식을 갖췄으며 규정 위반에 대해 책임을 물을 수 있을 만큼 일본과 충분한 연고가 있음을 확인하려는 것이다. 당국은 개정된 절차가 번역 서비스를 악용하거나 온라인에서 위조 서류를 구매하려는 유인을 줄일 것으로 기대하고 있다.

렌터카 업체와 도로 안전에 미치는 영향

일본의 렌터카 업체는 교통법규와 도로 표지판, 좌측통행에 익숙하지 않은 방문객을 자주 상대한다. 여행자의 출신 국가에 따라 많은 업체가 공식 번역본과 원본 면허증 또는 국제운전면허증을 받는다. 창구 직원은 서류 진위 감정 전문가가 아니다. 정교한 위조 서류에 진짜 번역본이 함께 있으면 예약을 처리하는 짧은 시간 안에 알아채기 어려울 수 있다. 도쿄 사건은 일선 직원에게 자격 확인을 요구하는 부담과 업체가 확인 절차를 개선해야 할 필요성을 부각했다.

유효한 면허 없이 운전하면 형사 처벌을 받을 수 있다. 보험상 위험도 발생한다. 운전자에게 유효한 면허가 없었다면 보통은 손해배상 청구를 보장하는 보험이 무효가 될 수 있다. 사고가 나면 피해자와 업체 모두 곤란한 상황에 놓인다. 개정 규정은 자격이 없는 운전자를 도로에서 배제하고 법을 어긴 사람의 책임을 더 분명히 하는 것을 목표로 한다.

지역 경찰은 관광객이 많이 찾는 곳에서 교통안전 캠페인을 벌이며 방문객에게 제한속도와 음주운전 규정, 주요 도로 표지판의 의미를 안내하곤 한다. 이런 안내는 운전자가 적법한 면허를 소지했을 때만 효과가 있다. 도쿄 수사는 서류 위조가 적어도 일시적으로 이런 안전장치를 우회할 수 있다는 점과, 기관 및 당국이 번역본과 유효한 면허증이 일치하는지 확인하고 신청 패턴을 살피는 등 점검을 강화할 수 있는 방안에 관심을 모았다.

국가·지역별로 규정이 다른 이유

일본의 외국 운전 자격증 관련 정책은 상호 인정과 조약 가입 여부, 면허 발급 국가의 제도 구조를 바탕으로 한다. 일부 관할 지역은 일본이 동등한 수준으로 보는 시험 및 교육 기준을 운영한다. 이 경우 면허증을 간단히 번역하면 방문객이 제한된 기간 동안 운전할 수 있다. 다른 관할 지역의 면허는 일본이 관광객의 단기 운전에 인정하지 않는 제도에 따라 발급된다. 그런 운전자는 일본 규정에 따라 운전 능력을 확인하는 면허 전환 절차를 거쳐야 한다.

대만은 번역본을 이용하는 절차가 인정되는 범주에 속하며, 일부 유럽 국가도 여기에 포함된다. 일본이 인정하는 조약에 따라 국제운전면허증을 발급하는 국가에서 온 많은 여행객은 해당 면허증을 이용해 방문 중 단기간 운전할 수 있다. 중국은 일본에서 이들 범주에 속하지 않는다. 따라서 중국 면허 소지자가 일본에서 운전하려면 면허 전환 절차가 유일한 합법적 경로다. 이는 개인에 따른 차이가 아니라 행정적 차이다. 교통안전을 위해 각국 제도가 어떻게 부합하는지, 일본이 어떤 서류를 인정하는지를 반영한다.

사기를 피하고 방문객으로서 합법적으로 운전하는 방법

일본에서 운전할 계획인 여행객은 몇 가지 간단한 조치를 따르면 법적 문제를 피할 수 있다. 가장 중요한 것은 진짜 서류만 사용하는 것이다. 온라인에서 운전면허증을 구매하는 행위는 범죄이며 체포와 벌금, 추방으로 이어질 수 있다.

• 여행 전에 운전 자격을 확인한다. 자국 면허로 번역본 절차를 이용할 수 있는지, 국제운전면허증 절차를 이용해야 하는지, 관광객 운전이 전혀 허용되지 않는지 확인한다.
• 온라인에서 운전면허증을 절대 구매하지 않는다. 진짜 면허증은 자국 또는 지역의 관할 당국에서만 발급된다.
• 자국이 번역본 대상 범주에 속하면 공식 경로로 번역본을 신청한다. 운전할 때 원본 면허증과 번역본을 소지한다.
• 자국에서 국제운전면허증을 사용해야 한다면 출국 전에 발급받고, 원본 면허증 및 여권과 함께 소지한다.
• 중국 면허를 소지하고 일본에서 취업하거나 장기 거주하면서 운전해야 한다면 운전면허센터에서 면허 전환 절차를 밟을 계획을 세운다. 절차에는 지식 확인 시험과 도로주행시험이 포함되며, 10월부터는 일본 내 주민등록이 필요하다.
• 필요 서류를 명확히 안내하는 렌터카 업체를 이용한다. 자격 여부가 확실하지 않다면 미리 문의한다.
• 서류 판매 제안이 수상해 보이면 진행하지 않는다. 의심스러울 때는 대중교통을 이용하거나 운전기사를 고용한다.

커지는 위조 서류 시장과 법 집행기관의 대응

온라인 장터는 사기범들이 국경을 넘어 고객에게 접근할 새로운 수단이 됐다. 판매자는 전문적으로 보이는 광고를 게시하고 결제를 처리한 뒤 그럴듯한 위조품을 배송할 수 있다. 도쿄 사건에서 경찰은 판매자가 대만 면허증만 있으면 구매자가 일본에서 운전할 수 있다고 홍보했다고 밝혔다. 보도에 따르면 상품에는 번역본 신청 대행 서비스도 포함돼 있어 모든 절차를 해결해 주는 것처럼 보였다. 약 16만 엔이라는 가격은 운전 교습을 받거나 운전 없이 여행 상품을 예약하는 것보다 저렴하다고 여길 수 있는 관광객을 끌어들일 만한 수준이었다.

수사당국은 공급망을 파악하려 하고 있다. 광고를 게시하고 서류 작업을 맡은 것으로 의심되는 조직자는 일본 밖에 있는 것으로 추정된다. 당국은 해당 인물을 찾아 조사하기 위해 국제 수배 요청을 비롯한 국제 공조를 추진할 계획이다. 이번 사건은 국경을 넘는 서류 위조에는 국경을 넘는 법 집행이 필요한 경우가 많다는 점을 보여준다. 또한 합법적인 방문객을 돕기 위해 마련된 번역 서비스도 진위 확인 절차와 연계되지 않으면 악용 대상이 될 수 있음을 보여준다. 면허 전환 규정을 강화하고 신청을 면밀히 살피면 이런 수법을 실행하기 어려워질 수 있다.

알아둘 점

• 도쿄 경찰은 위조 대만 운전면허증으로 일본어 번역본을 발급받아 렌터카를 빌려 운전하는 데 이용한 혐의로 중국인 방문객 두 명을 체포했다.
• 경찰은 위조 대만 면허증을 이용한 불법 신청 사건으로는 이번이 첫 체포이며, 지금까지 최소 8건을 확인했다고 밝혔다.
• 수사당국은 중국 국적자 세 번째 인물을 추적 중이며, 관련 조직과 관련해 국제 수배를 요청할 계획이다.
• 온라인에서 판매된 상품은 위조 면허증과 번역본 신청 대행을 포함해 약 16만 엔이었던 것으로 전해졌다.
• 일본에서는 대만과 일부 유럽 국가 방문객이 유효한 자국 면허증과 공식 일본어 번역본을 소지하면 운전할 수 있다.
• 중국에서 온 여행객은 운전면허센터에서 지식 확인 시험과 도로주행시험을 통과한 뒤 면허를 일본 면허로 전환해야 한다.
• 10월부터 면허 전환 신청자는 일본 내 주민등록이 있어야 하며, 지식 확인 시험은 50문항으로 늘어나고 합격 점수는 90%가 된다.
• 위조 면허증 사용은 범죄이며 사고 발생 시 보험 보장이 무효가 될 수 있다.