도요아케시, 스마트폰 하루 2시간 지침 시험
많은 사람이 하루를 시작하고 마무리하며 가장 먼저, 또 마지막으로 들여다보는 화면이 휴대전화인 나라에서 일본 중부의 한 소도시가 주민들에게 새로운 시도를 제안했다. 개인적인 화면 이용 시간을 하루 2시간으로 제한해보자는 것이다. 아이치현 도요아케시는 심야 시간대의 스마트폰 사용, 아이들의 주의력 저하, 가정 내 대화 감소에 대한 우려를 공공 지침으로 만들었다. 이 지침은 어린이와 청소년, 성인 모두를 대상으로 하며 업무나 학업 외 여가 시간에 적용된다. 어린이가정청의 정부 조사에 따르면 일본 청소년은 평일 하루 5시간 넘게 온라인에 접속하며, 이용 시간을 줄이고 싶다고 말하는 경우도 많다. Z세대 자원봉사자 몇 명은 2시간 제한에 맞춰 생활해봤다. 어떤 이들은 규칙이 빠듯하다고 느꼈고, 다른 이들은 독서와 공부, 운동을 할 뜻밖의 시간을 찾았다. 이 실험은 이제 시 정책으로 자리 잡아 전국적인 관심을 끌고 있다.
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9월 22일 시의회는 주민들에게 개인적인 휴대전화 및 화면 이용을 하루 약 2시간으로 제한하도록 권고하는 비구속적 조례를 승인했다. 지침은 10월 1일부터 시행된다. 처벌은 없으며 학업과 업무, 지도 앱이나 은행 업무 같은 일상적인 필수 용도는 제외된다. 가정에서는 저녁 시간대 이용 종료 시각을 정하도록 권장한다. 초등학생은 오후 9시 이후 스마트폰을 사용하지 않는 것이 권고되며, 중학생 이상과 성인은 오후 10시까지 사용을 마치도록 요청받는다. 시 당국은 이 조치가 의무가 아니라 권고라고 강조하며, 일본에서 모든 연령층을 대상으로 하는 첫 시 차원의 지침이라고 밝혔다. 공청회에서는 제안에 대한 비판이 거셌다. 의견의 약 10건 중 8건이 반대였으며, 비현실적이고 사생활에 지나치게 간섭한다는 지적이 나왔다. 지지자들은 이 지침이 수면과 온라인에서 보내는 시간의 질에 대해 대화를 시작하는 계기가 된다고 반박한다.
이 조치를 적극 추진한 고키 마사후미 시장은 시가 사적인 행동을 단속할 것이라는 우려를 누그러뜨리려 했다. 그는 심야 시간대의 스마트폰 사용과 가족과 함께 보내는 시간의 감소를 돌아보도록 하는 것이 목표라고 말했다.
고키 마사후미 도요아케 시장: “사람들은 우리가 엄격한 시간 제한을 강요하려 한다고 생각했습니다. 전혀 그렇지 않습니다. 누구를 통제하려는 것이 아닙니다.”
시청은 부모와 보호자가 가정 내 규칙을 정할 수 있도록 조언도 제공할 계획이다. 목표는 이용 시간을 세는 것보다 어린이와 성인 모두의 수면을 지키고 건강한 미디어 습관을 기르는 일상적인 생활 방식에 있다.
도시는 왜 지금 나섰나
교사와 지방정부 관계자들은 아이들이 심야 스트리밍이나 게임을 한 뒤 수업에 집중하는 데 어려움을 겪고, 수면 패턴이 흐트러진 것과 관련한 결석도 늘었다고 전했다. 부모들은 가족 간 대화가 짧아지고 식사 시간도 조용해졌다고 말한다. 보건 당국은 만성적인 수면 부족이 어린이의 기분과 집중력, 면역력, 체중 증가 문제와 관련이 있다는 점을 지적한다. 성인도 예외가 아니다. 저녁 시간에 소셜미디어나 동영상 사이트를 오래 이용하면 취침이 늦어지고 휴식 시간이 줄어든다. 시장이 거듭 강조한 시의 메시지는 휴대전화가 유용하고 일상생활의 중심에 있지만, 이용에 제한이 없으면 수면과 학업, 대면 소통을 밀어낸다는 것이다.
지침에서 말하는 화면 이용 시간
하루 2시간 기준은 여가 목적의 이용에 적용되며 업무와 학업, 일상적인 생활에 필요한 용도는 포함하지 않는다. 메시지, 동영상, 소셜미디어 피드, 짧은 동영상, 게임은 2시간에 포함된다. 수업을 위한 강의를 보거나 업무 일정을 확인하는 것은 포함되지 않는다. 저녁 시간대 이용 종료 시각은 권고 사항이며, 위반해도 벌금은 없다. 시는 공공 지침이 기본 규칙을 원하지만 스스로 정하는 데 어려움을 겪는 가족들에게 도움이 될 수 있다고 설명한다.
시 당국은 이 지침이 청소년만의 문제가 아닌 더 광범위한 현상에 대응한다고 말한다. 성인도 퇴근 후 휴대전화를 기본적인 여가 수단으로 사용하면서 수면과 가족 간 소통을 희생한다. 지도자들은 사적인 우려를 공개적인 시 차원의 논의로 전환해 주민들이 저녁 시간을 휴식과 교류 중심으로 재구성하도록 이끌기를 바란다.
젊은 세대가 도전한 2시간 제한
많은 Z세대 주민에게 2시간은 큰 폭의 감축으로 느껴졌다. 도쿄에서 직장 생활을 하는 모리야마 쇼키는 평소 하루 약 8시간 휴대전화를 사용한다. 그는 일주일 동안 스스로 사용량을 기록하며 시의 목표에 맞춰 생활해봤다. 하루는 1시간 50분으로 사용을 마쳤다. 그는 시간을 의식하니 무심코 화면을 넘기는 일을 피하고 정해진 휴식 시간에 메시지를 확인하는 등 선택을 해야 했다고 말했다.
모리야마 쇼키, 20대 도쿄 직장인: “2시간을 지키기는 어려웠습니다. 지켰을 때는 남는 시간을 독서와 공부, 운동에 썼습니다.”
동료 하나오카 도모미도 사용 시간을 제한 안에 맞췄지만, 2시간이 매우 짧다고 느꼈다. 대학생 사이토 아카리는 다른 효과를 발견했다. 엄격한 제한은 무언가 부족하다는 느낌을 불러일으켜 오히려 휴대전화를 찾고 싶게 만들었다. 그래도 온라인에서 보내는 시간의 양뿐 아니라 질을 살펴보자는 취지는 의미 있다고 봤다.
사이토 아카리, 대학생: “제한을 두니 휴대전화를 더 쓰고 싶어졌지만, 온라인에서 보내는 시간이 목적에 맞는지 생각해보게 됐습니다.”
또 다른 참가자 유리는 시험 기간에 이미 사용 시간을 제한하고 있다. 외부의 엄격한 규제보다 개인적인 규칙을 선호하는 그는 시의 방식을 자신만의 계획을 세우라는 제안으로 받아들였다. 대학생 아야는 도전 기간에 사용량을 약 60% 줄였으며, 그 결과 하루가 더 의미 있게 느껴졌다고 말했다. 참가자 몇 명은 처벌이 없어서 처벌에 대한 두려움보다 내적 동기에 초점을 맞출 수 있었다고 전했다.
하루 2시간은 현실적인가
대부분의 사람에게 휴대전화는 소셜미디어 피드만을 위한 기기가 아니다. 지도와 대중교통 시간표, 결제와 은행 업무, 티켓, 메시지, 카메라, 메모, 팟캐스트에도 쓰인다. 그래서 하루 2시간 제한은 가혹하게 들릴 수 있다. 도요아케의 규칙은 재량에 따른 이용 시간만 제한하고 학업과 업무를 제외하는 방식으로 이 문제를 다루려 한다. 주민들에게는 필수적인 용도는 유지하되 여가 목적의 사용을 되돌아보도록 권고한다. 실제로는 필요한 기능은 그대로 쓰면서 자동 재생 동영상과 끝없이 이어지는 피드, 밤중의 무심한 화면 넘기기를 줄이는 것이다.
전 세계 휴대전화 이용 시간 추산치는 제각각이지만, 여러 분석에서는 스마트폰 이용 시간이 하루 평균 약 4시간이며 Z세대는 6시간 이상인 경우가 많다고 본다. 일본은 여러 국가와 비교할 때 휴대전화 이용 시간이 비교적 짧은 편으로 자주 꼽힌다. 그러나 정부 자료에 따르면 일본 청소년은 모든 기기를 통틀어 평일 하루 5시간 조금 넘게 온라인에 접속한다. 저녁 시간대의 휴식을 장려하기 위해 마련된 이 지침은 이런 수치에 맞서 명확하지만 자율적인 기준을 제시한다.
시간 예산은 선택을 요구하기 때문에 행동을 바꾼다. 친구와 메시지를 주고받는 일은 여전히 가능할 수 있지만, 동영상을 오래 보는 것은 어려울 가능성이 크다. 제한을 시험해본 사람들은 통근 전에 둘러보는 대신 재생 목록을 내려받거나 몇 분마다 메시지를 확인하는 대신 정해진 시간에 답하는 등, 제약 덕분에 더 의식적으로 휴대전화를 쓰게 됐다고 말했다.
수면과 집중력, 정신 건강
심야 시간대의 스마트폰 사용은 두 가지 방식으로 수면을 방해한다. 빠르고 감정적이거나 상호작용이 많은 콘텐츠를 보면 정신이 계속 각성 상태에 머문다. 이런 자극은 몸이 자연스럽게 긴장을 풀고 잠들 준비를 하는 과정을 늦춘다. 화면 빛도 밤에 깨어 있어야 한다는 신호를 보내 생체리듬에 영향을 줄 수 있다. 그 결과 수면 시간이 짧아지고 깊이 잠들지 못해 아침에 더 몽롱해진다. 어린이와 청소년의 경우 수면 부족은 주의력 문제와 우울한 기분, 약해진 면역 반응, 체중 증가와 관련이 있다. 성인은 침대에 누워 있는 전체 시간이 크게 줄지 않더라도 밤늦게까지 휴대전화를 사용한 뒤 머리가 멍하고 생산성이 떨어진다고 말한다.
기분도 나빠질 수 있다. 부정적인 뉴스와 논쟁적인 게시물에 주의를 쏠리게 하는 둠스크롤링 습관 때문이다. 이 현상을 연구하는 한 정신과 전문의는 인간의 뇌가 부정적인 정보에 더 민감하게 반응하는 경향이 있어 불안한 마음으로 정보를 계속 훑어보는 악순환에 빠지기 쉽고, 그 결과 지치고 활력이 떨어질 수 있다고 말한다.
애슈크 카노지아 정신과 전문의: “둠스크롤링은 부정적인 정보에 민감하게 반응하는 뇌의 성향을 자극해 불안과 피로, 정서적 소진을 키웁니다.”
연구자들은 과도한 휴대전화 이용이 일부 집단의 웰빙 저하와 관련이 있음을 밝혔으며, 스마트폰의 인터넷 이용을 줄이면 기분과 집중력이 개선될 수 있다는 사실도 확인했다. 긴 시간 동안 이어지는 인터넷 검색을 끊어 이용하는 참가자들은 기분이 한결 가벼워지고 현재에 더 집중할 수 있으며 어려운 일에도 집중하기 쉬워졌다고 말하는 경우가 많다. 저녁 시간대 습관을 바꾸면 이런 변화는 며칠 안에도 나타난다.
둠스크롤링 습관 끊기
작은 환경 변화로 악순환을 끊을 수 있다. 성공한 사람들은 흔히 먼저 유발 요인을 없애고, 새 습관이 저절로 자리 잡도록 생활 방식을 더한다. 매번 충동을 억누르기보다 환경을 바꾸는 편이 쉽다고 느끼는 사람이 많다.
- 밤마다 이용을 끝낼 시각을 정하고 침실 밖에서 휴대전화를 충전한다.
- 자동 재생을 끄고 즉각적인 확인이 필요하지 않은 소셜 앱의 푸시 알림을 비활성화한다.
- 방해 금지 모드를 사용하고 연락처를 필터링해 밤에는 중요한 전화만 울리게 한다.
- 시간을 많이 잡아먹는 앱을 홈 화면에서 치우거나 공부 또는 수면처럼 목표를 담은 이름의 폴더에 넣는다.
- 밤늦게 화면을 넘기는 대신 종이책을 읽거나 타이머를 설정해 팟캐스트를 듣는 간단한 습관을 들인다.
- 휴대전화의 디지털 웰빙 도구로 밤 시간대 사용량을 추적하고 앱 타이머를 설정해 부드럽게 사용을 멈춘다.
계속 화면을 보게 만드는 설계
휴대전화 화면에서 눈을 떼기 어려운 데는 이유가 있다. 무한 스크롤과 당겨서 새로고침, 알림 같은 기능은 새로움과 불규칙한 보상을 원하는 뇌의 성향을 이용한다. 화면을 한 번 넘길 때마다 새로운 콘텐츠가 나올 것이라는 기대가 생기고 다음 항목은 즉시 나타난다. 동영상 자동 재생은 사용자가 멈출지 생각해볼 틈을 없앤다. 이런 기능이 나쁜 것은 아니지만 수동적인 콘텐츠 소비 쪽으로 시간을 기울게 한다. 이런 설계 방식을 알아차리는 것이 주도권을 되찾는 첫걸음이다.
막힘없이 이어지는 이용 경로를 끊으면 시간을 되찾을 수 있다. 피드 자동 재생을 끄고 동영상을 수동 재생으로 바꾸며 메시지를 확인할 시간을 한 번 정해두면 유용한 걸림돌이 된다. 잠금 화면을 빈 이미지로 설정하거나 저녁 시간대에 휴대전화를 흑백으로 전환하는 작은 변화만으로도 확인하고 싶은 충동을 줄일 수 있다.
일본의 기존 시도와 다른 나라의 사례
도요아케의 지침은 일본이 화면 이용을 관리하려는 첫 시도가 아니다. 2020년 가가와현은 가족들에게 어린이의 게임 시간을 평일 하루 1시간, 학교 방학 기간 하루 90분으로 제한하고, 어린 청소년은 오후 9시 이후, 나이가 더 많은 청소년은 오후 10시 이후 스마트폰 사용을 피하도록 권고하는 지역 규정을 내놨다. 도요아케와 마찬가지로 이 정책도 권고 사항이었다. 새 조례는 모든 주민을 대상으로 하고 여가 시간의 전체 화면 이용에 초점을 맞춘다는 점에서 더 나아갔다.
다른 정부들은 여러 정책 수단을 시험하고 있다. 일부 국가는 교실 내 행동을 개선하기 위해 학교에서 휴대전화 사용을 제한하도록 권고했다. 다른 나라들은 소셜미디어 이용 연령 제한을 논의하고 있다. 여러 지역의 교육부는 교실 내 디지털 기기 사용 금지를 발표했다. 이런 조치는 학교 시간에 초점을 맞춘다. 도요아케의 접근은 휴대전화가 수면과 가족과 함께 보내는 시간을 밀어내는 저녁 시간대에 초점을 둔다. 법적 구속력은 크지 않다. 시는 기준을 제시하고 가정이 이를 받아들이도록 권하며 지원을 제공하되, 휴대전화 사용을 단속의 문제로 만들지는 않는다.
가정과 개인이 건강한 이용 제한을 정하는 법
전문가들은 지속 가능한 변화가 명확한 규칙과 간단한 도구, 매력적인 대안을 결합할 때 가능하다는 데 동의한다. 공동 계획을 문서로 작성한 가족은 말로만 상기시키는 가족보다 더 오래 규칙을 지킬 가능성이 크다. 저녁 식사 후 산책이나 잠들기 전 책 한 장 읽기처럼 밤마다 하던 습관을 다른 활동으로 바꾸는 사람은 변화를 계속 이어갈 가능성이 더 높다.
- 이유를 정한다. 더 나은 수면, 공부 시간 확보, 저녁 식사 중 대화처럼 원하는 효과를 하나 고른다.
- 이용 시간을 배분한다. 재량에 따른 화면 이용 시간을 하루 2시간으로 정하고 가장 중요하게 여기는 활동에 사용한다.
- 휴대전화를 확인할 시간을 정한다. 예를 들어 매 정시에 5분간 메시지를 확인한 뒤 휴대전화를 치운다.
- 침실 밖에서 휴대전화를 충전한다. 아침에 휴대전화를 집어 들지 않도록 기본 알람 시계를 사용한다.
- 필요하지 않은 알림을 끄고 긴박감을 유발하는 알림 표시를 없앤다.
- 가능한 경우 무한 스크롤이나 자동 재생을 끈다. 동영상 앱의 타이머를 이용해 취침 시간에 재생이 중단되도록 한다.
- 쉽게 이용할 수 있는 대안을 마련한다. 장거리 이동 전 지도를 인쇄하고, 책을 가지고 다니거나 팟캐스트를 내려받아 인터넷 검색을 줄인다.
- 저녁 시간을 지킨다. 잠들기 1시간 전에 개인적인 이용 종료 시각을 정하고 화면을 흑백으로 전환해 매력을 줄인다.
- 손을 살핀다. 장시간 사용하면 손가락과 손목에 무리가 갈 수 있다. 손을 번갈아 사용하고 거치대를 쓰며 통증을 피하도록 휴식을 취한다.
- 매주 진행 상황을 확인한다. 작은 성과를 인정하고 시험이나 프로젝트 마감일에 따라 필요가 달라지면 계획을 조정한다.
핵심 내용
- 아이치현 도요아케시는 주민들에게 재량에 따른 화면 이용 시간을 하루 약 2시간으로 제한하도록 권고하는 비구속적 조례를 승인했다.
- 지침은 10월 1일부터 시행되며 초등학생은 오후 9시, 그보다 나이가 많은 학생과 성인은 오후 10시까지 사용을 마치도록 권고한다.
- 처벌은 없다. 시는 수면과 건강, 온라인에서 보내는 시간의 질에 대해 가족 간 대화를 이끌어내려 한다.
- 주민들의 의견은 엇갈렸다. 많은 주민이 비현실적이라고 비판했지만, 유용한 권고라고 지지하는 이들도 있었다.
- 일본 청소년은 여러 기기를 통틀어 평일 하루 5시간 조금 넘게 온라인에 접속한다. 2시간 제한을 시험한 Z세대 참가자 중 다수는 수면과 공부, 운동 시간이 늘었다고 말했다.
- 정책 추진 배경에는 수면 방해와 주의력 문제, 둠스크롤링 및 심야 이용과 관련한 정신적 부담이 있다.
- 일본은 2020년 가가와현에서 어린이의 게임 이용 지침을 시행한 바 있다. 다른 국가에서는 학교 내 휴대전화 규정과 연령별 조치를 시험하고 있다.
- 효과적인 행동 전략으로는 밤마다 이용 종료 시각 정하기, 자동 재생 및 불필요한 알림 끄기, 침실 밖에서 휴대전화 충전하기 등이 있다.
