지금 계란과 닭고기 가격이 오른 이유
인도네시아가 계란과 닭고기 가격이 정부 기준 가격을 웃도는 주에 신규 양계장을 건설할 계획이다. 안디 암란 술라이만 농업부 장관은 가격이 높은 지역의 육계와 산란계 사육 능력을 확대해 시장 가격을 낮추고 공급을 고르게 하겠다고 밝혔다. 이번 조치는 전국 무상 영양식 프로그램에 따른 수요 급증에 뒤따른 것이다. 프로그램이 전면 시행되면 닭고기 110만 톤과 계란 70만 톤이 추가로 필요할 전망이다. 계란과 닭고기 가격은 2025년 10월 월간 물가 상승에 영향을 미쳤으며, 여러 주에서 시장 가격이 국가식량청의 생산자 기준 가격을 웃돌았다. 농업부는 신규 양계장이 가동되면 최대 140만 개의 일자리를 창출해 고용에도 기여할 수 있다고 밝혔다.
목차
가격 신호는 뚜렷하다. 인도네시아 중앙은행의 식품 가격 대시보드에 따르면 서수마트라, 남수마트라, 반텐, 욕야카르타에서 계란 가격은 kg당 2만8,000~2만9,900루피아로, 국가식량청 규정 제5호(2022년)에 정해진 생산자 기준 가격인 kg당 2만6,500루피아를 웃돈다. 육계 가격도 전월보다 상승했다. 인도네시아 통계청에 따르면 10월 계란 가격은 전월 대비 4.43% 올라 소비자물가지수 상승률에 0.04%포인트 기여했고, 육계 가격은 1.13% 상승해 0.02%포인트를 더했다. 10월 연간 물가 상승률은 2.86%였으며, 식품·음료·담배 부문은 4.99% 올랐다. 이 가운데 홍고추가 단일 품목으로 가장 큰 상승 요인이었다.
무상 급식 프로그램이 수요를 바꾼 방식
무상 영양식 프로그램이 인도네시아 전역의 구매 양상을 바꾸고 있다. 현지에서 SPPG 주방으로 불리는 영양식 제공 서비스 시설은 인근 시장과 소매점에서 계란과 닭고기를 조달한다. 이처럼 기관이 꾸준히 구매하면서 지역 공급 물량이 더 많이 빠져나가고 일부 지역의 가격이 올랐다. 매대가 비어 있는 것은 아니지만 같은 품목을 두고 경쟁이 커졌다. 이러한 공급 압박은 주간 가격 변동과 물가 보고서의 변동성 큰 식품 품목군에 반영되고 있다.
인도네시아 통계청은 무상 급식 프로그램이 물가 상승에 직접 미친 영향을 수치로 산출하지 않는다고 강조했다. 그럼에도 수요가 늘어난 시기는 프로그램 시행 및 계란과 닭고기 가격 상승 시기와 맞물린다. 여러 주에서 시장 가격이 생산자 기준 가격을 웃도는 등 비슷한 양상이 나타나고 있다. 정부는 이러한 흐름을 확인하고 압박을 덜기 위해 소비지 인근으로 생산 능력을 확충하고 있다.
푸지 이스마르티니 인도네시아 통계청 유통·서비스통계 담당 부청장은 몇 달 전 프로그램이 시작된 뒤 수요가 어떻게 달라졌는지, 또 이러한 변화가 최근 물가 통계와 어떤 관련이 있는지 설명했다.
“프로그램이 시작된 뒤 두 품목의 수요가 급격히 늘었으며, 10월 변동성 식품 품목군의 물가 상승을 주도한 품목은 계란과 육계였습니다.” 푸지 이스마르티니는 이렇게 말했다.
가격 안정을 위한 정부 전략: 가격 급등 지역 파악과 양계장 건설
농업부는 시장 가격과 기준 가격의 격차가 가장 큰 군·시를 파악한 뒤, 산란계와 육계 농장을 세워 공급 경로를 단축할 방침이다. 목표는 생산을 더 고르게 분산하고 전국적으로 가격을 안정시키는 것이다. 자바섬의 생산 거점에서 멀리 떨어진 곳에서 가격이 높으면 운송비가 늘고 충격이 소매 가격에 빠르게 반영된다. 해당 시장 인근에 농장을 두면 운송비와 부패 위험을 줄이고 지역 공급망의 경쟁을 높일 수 있다.
이번 계획은 고용 확대도 목표로 한다. 농업부는 사업이 인허가 단계에서 생산 단계로 넘어가면서 사육, 사료 배송, 병아리 공급, 가공, 냉장 보관, 소매 물류 분야에서 약 140만 개의 일자리가 생길 것으로 예상한다. 장관은 이 계획이 프라보워 수비안토 대통령이 추진하는 국민 중심 경제와 판차실라 경제의 일환이라고 설명했다. 그는 정책 방향을 간명하게 요약하기도 했다.
안디 암란 술라이만 농업부 장관은 소비자가 가장 큰 부담을 느끼는 곳부터 시작해 생산 능력을 확충할 계획이라고 밝혔다.
“가격이 높은 곳은 어디든 확인해 그곳에 양계장을 세우겠습니다.” 안디 암란 술라이만 농업부 장관은 이렇게 말했다.
수마트라 일부 지역과 욕야카르타처럼 이미 가격이 생산자 기준 가격을 웃도는 곳이 우선 후보지가 될 가능성이 크다. 농업부는 전체 일정을 아직 공개하지 않았다. 농장 사업은 일반적으로 가금류를 들이기 전에 부지 확보, 방역 계획, 환경 인허가, 사료 공급 및 부화장 연결이 필요하다. 이 과정에는 수개월이 걸릴 수 있지만, 기존 통합업체는 시설을 전환하거나 확장해 더 빠르게 대응할 수 있다.
가격을 떠받치는 공급 측 압력
수요가 늘어나는 가운데 공급 비용도 상승하고 있다. 양계 생산에서 단일 항목으로 가장 큰 비중을 차지하는 사료는 국내 옥수수 공급 부족으로 압박을 받고 있다. 국내 옥수수 가격은 3분기에 오른 뒤 재고 방출 이후 다소 내렸지만, 여전히 수입 곡물보다 비싸다. 정부는 사료비 급등을 막기 위해 보조 가격으로 옥수수 5만2,400톤을 공급하고 있다. 국영 축산기업 버르다카리는 주요 옥수수 수확기가 돌아올 때까지 사료 공장의 배합을 지원하기 위해 2025년 사료용 밀 60만 톤을 수입할 계획이다.
국가식량청(Bapanas)은 옥수수 공급 사업을 계란과 닭고기 생산자를 지원하는 동시에 비용 상승분이 소비자 가격에 전가되는 것을 막기 위한 조치로 내세웠다. 아리프 프라세티오 아디 국가식량청장은 취지를 다음과 같이 설명했다.
“사료를 적정 가격에 공급하면 계란 가격이 안정되고, 그 결과 닭고기 가격도 통제할 수 있습니다. 이 사업은 올해 말까지 지속 가능한 계란 생산을 보장할 것입니다.” 아리프 프라세티오 아디는 이렇게 말했다.
일부 지역에서는 병아리, 생계, 사료 가격 상승으로 육계 생산비도 압박을 받고 있다. 공급량과 농장 출하 가격의 균형을 위해 부화장 공급은 흔히 입식 제한을 받지만, 정부가 생산량을 더 빠르게 늘리려 한다면 제한을 완화할 수 있다. 다만 방역 역량, 백신 접종률, 시장의 수요 흡수 능력을 함께 고려해야 한다. 그렇지 않으면 이후 질병 피해나 농가 가격 폭락으로 취약점이 드러날 수 있다.
생산 전망과 신규 시설 가동 시점
당국은 2025년 급식 프로그램이 본격 확대되기 전에 공급을 늘릴 수 있다고 밝혔다. 농업부에 따르면 인도네시아는 닭고기와 계란 자급을 달성했으며, 각각 약 12만 톤과 17만 톤의 잉여 물량이 보고됐다. 축산·동물보건국은 연간 닭고기 생산량을 약 420만 톤, 계란 생산량을 약 650만 톤으로 유지해 왔으며, 두 품목 모두 소폭의 잉여가 있다. 영양식 제공 서비스 시설이 늘어나면 이 잉여 물량이 흡수될 것으로 예상된다. 당국은 SPPG 주방을 현재 운영 중인 약 2,000곳에서 6,000곳, 이어 2025년 8월까지 8,000곳으로 확대할 계획이다. 이에 따라 지역 시장에서 계란과 닭고기에 대한 기관의 수요가 꾸준히 늘어날 전망이다. 공급 확대를 위해 농업부는 병아리 입식 제한을 조정할 수 있다.
아궁 수간다 농업부 축산·동물보건국장은 수요가 계속 늘어날 경우 생산량을 높일 수 있는 방안을 제시했다.
“조만간 가금류 업계 관계자들을 모두 초청해 전략을 논의하고 SPPG 주방 확대에 대비할 것입니다. 병아리 생산 제한을 전면 해제하면 전국 유통량은 주당 9,000만 마리에 이를 수 있습니다.” 아궁 수간다는 이렇게 말했다.
신규 농장은 계획과 건설에 시간이 걸린다. 인허가를 받은 중간 규모 시설의 경우 밀폐형 계사, 환기·급이·급수 시스템, 분뇨 처리 설비를 갖추는 데 보통 수주에서 수개월이 소요된다. 공급망을 이미 운영 중인 통합업체는 계사를 추가하거나 기존 시설을 개조해 더 빠르게 확장할 수 있다. 소규모 농가 협동조합도 생산을 늘릴 수 있지만, 방역과 기후 제어 기준을 충족하려면 자금 조달과 기술 지원이 필요한 경우가 많다.
소규모 농가와 통합업체, 서로 다른 출발점
인도네시아의 양계업은 대형 수직계열화 기업과 광범위한 소규모 농가 네트워크가 공존한다. 대기업은 사료 공장, 부화장, 농장, 가공 시설을 운영한다. 신용에 대한 접근이 쉽고 현대식 계사를 갖추고 있다. 소규모 농가는 자원이 적은 상태로 사육하며, 사료와 병아리 공급, 판로 확보를 지역 상인에게 의존한다. 사료비 상승, 장기간 이어지는 폭염에 따른 열 스트레스, 일관되지 않은 방역은 소규모 농가에 더 큰 타격을 줄 수 있다. 폐사율이나 성장률이 조금만 달라져도 수익이 사라질 수 있기 때문이다.
정책 당국은 양계장 확충을 국민 중심의 노력으로 설명한다. 일자리와 가격 안정을 실현하려면 소규모 사업자에게 맞춘 지원책이 필요할 가능성이 크다. 인도네시아와 유사한 시장에서 흔히 활용하는 조치로는 교육, 백신과 수의 서비스 이용 편의 개선, 친환경 계사와 장비를 위한 저리 금융 지원 등이 있다.
- 온도 제어와 사료 효율을 개선하는 밀폐형 계사 시설 개선을 위한 신용 지원
- 생산자 단체나 협동조합을 통해 투명한 가격으로 병아리와 사료를 안정적으로 공급
- 조류인플루엔자와 뉴캐슬병 방역 기준 및 백신 접종률을 높이는 현장 지도 서비스
- 더운 지역에서 육류를 폐기물을 줄여 시장으로 운송할 수 있도록 냉장 유통망 지원
이러한 조치는 효율성이 높은 통합업체와 소규모 농가 간 격차를 줄이는 데 도움이 된다. 또 지역 전반의 질병 위험을 낮춰 농가와 소비자를 모두 보호한다. 일부 주에서는 이미 이와 같은 지원이 이뤄지고 있다. 신규 농장이 들어설 지역에서 지원을 확대하면 생산성 향상이 가격 하락으로 이어질 가능성이 커질 수 있다.
생산량 확대에 도움이 될 신형 계사와 기술
인도네시아 양계업계는 효율성을 높이고 동물복지 논의에 대응하면서 사육 시설을 바꾸고 있다. 많은 산란계 농장이 케이지에서 다단식 사육장으로 전환하고 있다. 육계 생산업체들은 환기와 깔짚 관리를 유지하면서 단위 면적당 사육 마릿수를 늘릴 수 있는 다단식 케이지 시설에 투자하고 있다. 자동 급이와 냉방을 갖춘 밀폐형 계사는 열 스트레스를 줄이고 사료 효율을 높인다. 이는 kg당 생산비를 좌우하는 핵심 요인이다.
이러한 시설 개선에는 많은 자본이 필요하기 때문에 대기업, 은행, 소규모 농가 간 협력이 중요하다. 환풍기와 증발식 냉방을 갖춘 밀폐형 계사는 더운 계절의 폐사율을 낮추고 성장을 유지해 시장 공급을 보다 안정적으로 만든다. 신규 농장이 처음부터 이런 설계를 적용하면 단위 생산비를 낮추고 갈수록 잦아지는 기상 충격으로부터 생산을 보호할 수 있다.
물가와 가계 예산에 미치는 영향
계란과 닭고기는 인도네시아 식단에서 중요한 식품이다. 소고기와 생선보다 저렴한 단백질 공급원이므로 가격 변화는 많은 가계에 영향을 준다. 물가 보고서는 식품을 월별 가격 변동이 큰 품목군과 그 외 품목군으로 나눈다. 계란과 육계는 변동성 품목군에 포함된다. 가격이 오르면 매주 구매하는 사람이 많기 때문에 월간 상승폭이 크지 않아도 전체 물가지수가 영향을 받을 수 있다.
인도네시아 통계청은 10월 계란 가격 상승이 물가 상승률에 0.04%포인트, 육계 가격 상승이 0.02%포인트 기여했다고 밝혔다. 급등이라고 할 정도는 아니지만, 식비가 가계 지출에서 큰 비중을 차지하는 지역에서는 중요한 변화다. 연간 식품 부문 상승에 가장 크게 기여한 것은 홍고추였다. 이는 여러 주요 식품 가격이 동시에 움직일 수 있음을 보여준다. 정부는 생산자를 지원하기 위한 생산자 기준 가격과 소매 가격의 기준이 되는 소비자 기준 가격을 운영한다. 시장 가격이 오랜 기간 기준을 웃돌면 공급이 부족하거나 비용이 높거나, 또는 두 가지 모두일 수 있다는 신호다. 소비지 인근에 양계장을 짓고 사료비를 낮추려는 조치는 이 두 요인을 모두 겨냥한다.
한눈에 보기
- 인도네시아는 계란과 닭고기 가격이 정부 기준 가격을 웃도는 주에 육계·산란계 농장을 새로 짓는다
- 무상 영양식 프로그램에는 닭고기 110만 톤과 계란 70만 톤이 필요할 것으로 예상된다
- 일부 주의 계란 가격은 kg당 2만8,000~2만9,900루피아로, 생산자 기준 가격인 2만6,500루피아를 웃돈다
- 10월 계란 가격은 전월 대비 4.43%, 육계 가격은 1.13% 올라 전체 물가 상승률에 합계 0.06%포인트 기여했다
- 농업부는 신규 양계장 사업과 관련 물류 분야에서 최대 140만 개의 일자리가 생길 것으로 전망한다
- 국가식량청은 보조금이 적용되는 옥수수 5만2,400톤 공급 사업을 시작했고, 국영기업 버르다카리는 2025년 사료용 밀 60만 톤을 수입할 계획이다
- 필요할 경우 당국은 병아리 입식 제한을 완화해 주당 9,000만 마리 공급을 목표로 할 수 있다
- 밀폐형 계사와 다단식 케이지 같은 시설 개선은 효율을 높일 수 있지만, 소규모 농가가 도입하려면 금융과 교육 지원이 필요하다
