인도, 러시아와 관계 강화…우크라이나 전쟁 중립 거부하며 평화 촉구

뉴델리에서 열린 중대한 방문

블라디미르 푸틴 대통령이 3년 만의 첫 인도 국빈 방문을 위해 뉴델리에 도착했다. 우크라이나 침공 이후 러시아에 핵심 파트너가 된 인도와 무역·국방 관계를 강화하기 위한 방문이다. 나렌드라 모디 총리는 연례 정상회담 개막식에서 모스크바와 서방 수도를 향해 메시지를 보냈다. 그는 인도가 전쟁에서 중립적이지 않으며 평화라는 대의에 적극적으로 뜻을 같이한다고 말했다. 이번 회담은 워싱턴이 뉴델리에 러시아산 석유 구매를 줄이라고 압박하는 가운데, 모스크바가 예산을 뒷받침할 에너지 판매를 확보하려는 상황에서 열렸다.

미국은 인도산 제품에 25%의 추가 관세를 부과한다고 발표해 전체 관세율을 50%로 올렸다. 인도가 러시아산 원유와 정제 제품을 구매한다는 이유에서다. 러시아의 전시 수입을 압박하려는 광범위한 조치의 일환인 이번 결정으로 인도 수출업체와 전략적 자율성을 중시하는 정부가 감당해야 할 부담이 커졌다. 한편 러시아는 세계 3위 석유 소비국인 인도의 에너지 안보 우려를 덜기 위해 연료를 중단 없이 공급하겠다고 약속했다.

인도와 러시아는 에너지와 무기를 넘어 협력을 확대하겠다고 밝혔다. 양측은 무역 균형 개선과 인도 수출을 위한 새로운 경로 마련을 목표로 2030년까지의 경제협력 프로그램을 세웠다. 뉴델리에서 체결된 합의에는 인도 전문인력이 러시아에서 일하기 쉽게 하는 인력 이동 협정과 농산물·해산물·공산품 무역 확대 조치가 포함됐다. 이번 패키지는 쿠단쿨람 원전과 우주·항공 분야 협력 등 오랜 협력 사업과 함께 추진된다.

모디 총리는 인도의 전쟁 관련 입장을 원칙적이면서도 실용적인 것으로 규정해 왔다. 그는 대화와 외교를 통해 분쟁을 끝내야 하며 전장에서 지속 가능한 해법을 찾을 수 없다고 강조한다. 뉴델리 정상회담에서 모디 총리는 다음과 같이 말했다.

평화만이 진보로 가는 길입니다. 우리 모두 평화로 향하는 길을 모색해야 합니다.

모디 총리가 중립을 거부한다는 의미

인도는 침공을 규탄하는 여러 유엔 결의안 표결에서 기권했다. 러시아를 직접 비판하는 것도 피했고, 2022년 초 이후 러시아산 석유의 주요 구매국 가운데 하나가 됐다. 서방 비판론자들은 이런 조치를 크렘린에 대한 암묵적 지지로 해석한다. 뉴델리는 다른 논리를 제시한다. 14억 국민을 둔 대규모 개발도상국은 감당할 수 있는 가격의 에너지를 확보해야 하며, 모든 주요 강국과 관계를 맺어야 전쟁 종식을 촉구할 영향력을 얻을 수 있다는 것이다.

모디 총리와 각료들은 이런 접근을 무관심한 중립이 아니라 평화에 대한 적극적 지지라고 설명한다. 정상회담에서 모디 총리는 핵심 입장을 거듭 밝혔다. 모디 총리는 푸틴 대통령과 참석 대표단에 다음과 같이 말했다.

인도는 평화를 지지하는 명확한 입장을 갖고 있으며, 그 목표를 위한 모든 노력을 지지합니다.

뉴델리에서는 이 정책을 흔히 전략적 자율성이라고 부른다. 인도·태평양 지역의 국방·기술 협력을 포함해 미국 및 유럽과 관계를 강화하면서도 냉전 시기부터 이어져 온 러시아와의 유대는 유지할 수 있게 해준다. 워싱턴의 관세 체계와 새로운 제재 조치로 균형을 유지하기가 한층 어려워졌지만, 인도 정부는 양측에서 핵심 이익을 지킬 여지가 있다고 본다.

분쟁의 중심에 놓인 석유 무역

에너지는 양국 관계에서 가장 민감한 축이다. 유럽 구매자들이 러시아산 원유와 제품을 외면한 뒤 러시아산 화물이 할인된 가격으로 아시아에 향했다. 인도는 2025년 1월부터 6월까지 하루 약 175만 배럴의 러시아산 원유를 수입했다. 이는 1년 전보다 약 1% 늘어난 규모다. 거래업체들은 최근 한 달간 더 많은 물량이 공급되면서 하루 수입량이 거의 190만 배럴까지 증가할 것으로 전망했다. 분석업체들도 늦여름 하루 약 150만 배럴에 가까운 물량이 유입된 것으로 추적했다. 이는 러시아산 공급을 흡수하는 데 인도가 얼마나 큰 역할을 하는지 보여준다.

워싱턴이 추가로 부과한 25% 관세로 인도산 수입품의 전체 관세율은 50%가 됐다. 백악관은 러시아산 석유의 유입이 모스크바의 전쟁 수행 능력을 제한하려는 노력을 약화한다고 주장한다. 도널드 트럼프 대통령은 러시아 에너지를 구매하는 다른 국가들도 비슷한 조치를 당할 수 있다고 경고했다. 그는 모디 총리가 인도가 러시아산 석유 구매를 중단하겠다고 말했다고 주장했지만, 뉴델리 당국자들은 이를 확인하지 않았다. 인도 정부 부처는 조달 결정은 시장 여건과 국가 에너지 안보를 고려해 기업들이 내린다고 밝혔다.

앞선 브리핑에서 란디르 자이스왈 외교부 대변인은 이런 입장의 원칙을 설명했다. 자이스왈 대변인은 다음과 같이 말했다.

인도의 수입은 시장 요인에 따라 이뤄지며, 14억 국민의 에너지 안보를 보장한다는 전반적인 목표를 바탕으로 합니다.

인도 정유업체들은 가격과 위험에 따라 대응한다. 일부 국영 기업은 할인 폭이 줄고 관세 위협이 커지자 구매를 축소했다. 민간 정유업체인 릴라이언스 인더스트리스와 나야라 에너지는 러시아산 원유의 주요 구매처로 남았다. 러시아 대형 생산업체를 겨냥한 별도 제재도 공급 접근을 어렵게 했고, 일시적으로 다른 공급처로 전환하게 만들었다. 주요 7개국(G7)이 설정한 가격 상한제는 상한선을 초과하는 가격으로 거래되는 물량에 대해 서방의 해운·보험 서비스를 이용하지 못하도록 제한한다. 그 결과 러시아산 화물 다수는 대체 운송 방식을 이용해 운송되며, 해당 조건을 받아들이는 구매자에게 판매된다.

전쟁 중 무역을 연구한 결과, 정치와 상업이 이제 함께 움직이는 것으로 나타났다. 러시아의 수출은 유럽에서 아시아로 방향을 틀었고, 정치적 근접성이 석유의 이동 경로를 좌우하는 데 영향을 줬다. 중국과 인도는 주요 목적지가 된 반면 서방 시장은 대부분 문을 닫았다. 제재와 정치적 지지가 구매자와 거래 가격에 영향을 미치면서 석유는 다시 전략적 수단임을 입증했다.

뉴델리와 모스크바를 묶는 국방·원자력 협력

안보 관계는 두 번째 핵심 축이다. 인도군은 방공부터 잠수함에 이르기까지 러시아산 무기 체계와 부품에 의존한다. 2018년 체결된 S-400 트리움프 방공 체계 5개 포대 도입 계약은 지연을 겪고 있으며, 마지막 포대는 2026년과 2027년에 인도될 예정이다. 최근 논의에는 핵추진 공격 잠수함 임대와 전투기 협력 가능성이 포함됐다.

블라디미르 푸틴 대통령은 정상회담에서 오랜 국방 협력의 성과를 높이 평가하고 협력이 이어질 것임을 시사했다. 푸틴 대통령은 다음과 같이 말했다.

군사·기술 협력에서 매우 높은 수준의 신뢰를 쌓았습니다. 이 모든 분야에서 협력을 계속 발전시켜 나갈 것입니다.

국방 외에도 모스크바와 뉴델리는 쿠단쿨람 원전의 진전과 항공·우주 탐사·디지털 기술 분야의 새로운 협력을 언급했다. 양국 정부는 숙련된 인도 노동자의 러시아 이동을 원활하게 하는 데도 합의했다. 이는 양국 협력의 새로운 요소로, 경제적 연계를 넓힐 수 있다.

자금 흐름과 무역수지, 제재 회피 방안

양국 교역은 2022년 이후 석유를 중심으로 빠르게 성장했다. 그 결과 인도는 에너지 대금을 지불하는 반면 러시아에 판매하는 물량은 상대적으로 적어 큰 무역 불균형이 생겼다. 모스크바는 인도산 상품과 서비스 수입을 늘리고 싶다고 밝혔으며, 양국 수도는 2030년까지 교역액 1,000억 달러를 목표로 삼았다. 뉴델리는 농업·해양 제품·제조업에 주목해 교역을 보다 균형 있고 다각화하기 위한 프로그램을 제시했다.

제재는 결제에 어려움을 더한다. 양국 은행은 루피와 루블로 결제하는 방안을 시험했지만, 러시아 수출업체들이 사용하기 어려운 루피를 쌓아두게 되면서 제도가 원활하게 작동하지 않았다. 기업들은 거래를 이어가기 위해 여러 통화와 중개업체를 활용했고, 변호사들은 미국과 유럽의 제재 규정을 위반하지 않도록 사안별로 검토했다.

양국 정상은 비용을 낮출 수 있는 해운 경로와 물류 방안도 논의했다. 북극항로와 인도 항구를 러시아 북부 및 카스피해 지역에 연결하는 통로 등이 포함됐다. 이런 사업은 장기 과제지만 다른 지역의 긴장으로부터 무역을 보호하려는 목표에 부합한다.

압박 수위를 높이는 워싱턴과 유럽

서방 수도의 압박이 커졌다. 미국은 관세 인상이 러시아의 군사 작전을 뒷받침하는 수입을 줄이기 위한 조치라고 설명했다. 모스크바와 에너지 거래를 계속하는 국가에 대한 2차 제재도 위협했다. 유럽연합은 자체 제재 체계에 따라 인도 정유업체 나야라 에너지를 제재 대상으로 삼았다. 관련 소식에 인도 시장이 출렁였으며, 무역 전문가들은 관세 분쟁이 장기화하면 인도의 대미 수출이 최대 3분의 1 줄어들 수 있다고 경고했다.

인도 당국자들은 이른바 이중잣대에 반발했다. 이들은 액화천연가스 수입이 사상 최대를 기록하는 등 2024년 유럽과 러시아의 교역을 지적했고, 농축 우라늄·팔라듐·비료 등 러시아산 원료를 미국이 계속 구매하고 있다는 점도 들었다. 인도 정치권 전반의 의원들은 관세 조치를 비판하고 워싱턴에 자신들이 괴롭힘 전술이라고 부르는 행위를 중단하라고 촉구했다.

뉴델리는 에너지 관련 결정은 가격과 안보를 기준으로 내리겠다고 밝혔다. 이미 이런 입장에 따라 조정이 이뤄졌다. 할인 폭이 줄거나 제재 위험이 커지면 일부 정유업체는 러시아산 원유 구매를 중단하거나 줄이고 중동과 미주 지역의 다른 공급업체를 찾았다. 할인 폭이 커지면 다시 구매에 나섰다. 이는 국내 비용을 억제하면서 해외의 제재 조치에 노출되는 위험을 줄이려는 조정 방식을 보여준다.

우크라이나 전쟁 외교와 인도의 영향력 한계

정상회담에서 양측은 우크라이나 전투 상황과 회담 전망을 논의했다고 밝혔다. 미국 특사들은 휴전과 포괄적 합의를 위한 방안을 타진하기 위해 여러 수도를 오갔다. 이 노력은 도네츠크와 루한스크 일부 지역에 대한 통제권을 요구하는 러시아와 영토 상실을 받아들이지 않겠다는 우크라이나의 입장 등으로 난관에 부딪혔다. 유럽 정상들은 입장을 조율하는 한편, 중국의 지원을 얻어 전투를 중단시키려 하고 있다.

푸틴 대통령은 미국 측 중재자들과 최근 주고받은 내용을 모디 총리에게 설명했다고 밝히고, 평화를 위한 인도의 관심을 높이 평가했다. 푸틴 대통령은 다음과 같이 말했다.

모디 총리에게 우크라이나 상황과 진행 중인 회담에 대해 설명했습니다. 이 분쟁에 관심을 기울이고 해결을 위해 노력해 주신 데 감사드립니다.

인도가 모스크바에 영향력을 행사할 수 있는 범위는 제한적이지만, 다른 나라에는 거의 없는 대화 채널을 갖고 있다. 인도는 러시아와 정기적으로 정상급 회담을 연다. 브릭스(BRICS)와 상하이협력기구(SCO) 같은 협의체 회원국이기도 하다. 2023년에는 유엔 헌장 존중과 외교를 촉구하는 G20 성명 조율에 나섰다. 뉴델리는 러시아와 우크라이나 지원국 양측과 소통을 유지함으로써 피해를 줄이고 중재의 기회가 생기면 이를 활용하려 한다.

인도의 위험 요인과 성공의 기준

이 전략에는 위험이 따른다. 관세가 더 높아지면 섬유에서 기계에 이르기까지 수출 중심 산업이 타격을 입을 수 있다. 추가 제재로 인도 정유업체와 해운사, 은행이 법적 위험에 처할 수 있다. 러시아산 국방 물자 공급이 지연되고 제재로 부품 조달이 막힐 수도 있다. 에너지 시장이 예고 없이 경색돼 인도 소비자 물가가 오를 가능성도 있다.

뉴델리의 성공은 에너지 안보를 지키고 국방 물자 공급을 유지하며 미국·유럽과의 협력 성과를 보존하는 동시에 우크라이나 민간인이 전쟁으로 입는 피해를 줄이는 것을 의미한다. 그래서 인도 정부는 자국의 입장을 평화에 대한 적극적 지지라고 설명한다. 푸틴 대통령의 방문은 이런 목표가 석유와 무역에 관한 선택, 그리고 압박 속에서도 열어 두려는 외교 경로와 얼마나 긴밀하게 맞물려 있는지를 부각했다.

핵심 사항

• 모디 총리는 푸틴 대통령에게 인도가 우크라이나 전쟁에서 중립적이지 않으며 대화와 외교를 통한 평화를 지지한다고 말했다.
• 워싱턴은 인도의 러시아산 석유 구매에 대응해 인도산 제품에 25% 관세를 추가해 전체 관세율을 50%로 높였다.
• 푸틴 대통령은 인도에 연료를 중단 없이 공급하겠다고 약속하고 오랜 국방 협력을 강조했다.
• 인도는 2025년 러시아산 원유를 하루 150만~190만 배럴 수입해 러시아산 공급의 주요 판로가 됐다.
• 일부 인도 국영 정유업체는 할인 폭이 줄고 압박이 커지자 구매를 축소했지만 민간 정유업체들은 계속 구매했다.
• 국방 협력에는 2026년과 2027년으로 예정된 S-400 인도, 잠수함 임대 논의, 쿠단쿨람 원전 사업이 포함된다.
• 양측은 2030년까지의 무역 청사진을 세우고 노동자 이동 협정을 체결했으며 석유와 무기를 넘어 교역을 다각화하기로 했다.
• 인도는 서방의 대러 교역을 이중잣대라고 비판했으며, 미국과 유럽연합은 관세와 제재로 압박을 강화했다.