일본, 전례 없는 방위 협력으로 인도에 모가미급 군함 설계 제공 제안

인도·태평양 해군 협력의 역사적 제안

일본이 인도에 첨단 모가미급 스텔스 호위함의 설계 전체와 현지 건조 권리를 제공하겠다고 제안했다. 도쿄가 뉴델리에 주요 최전선 전투함의 이전을 제안한 것은 이번이 처음이다. 이 제안은 일본 내각이 4월 21일 방위 장비와 기술의 수출을 제한해 온 오랜 규정을 개정하기 하루 전인 4월 19일과 20일 초기 논의 과정에서 나왔다. 함정 한 척의 가격은 약 5억 달러로 추산되며, 일본산 자재와 일부 민감 기술을 사용해 인도 조선소에서 건조될 예정이다. 성사된다면 이번 협력은 두 아시아 강대국 간에 검토된 방위산업 사업 중 최대 규모이자 가장 야심 찬 사업 가운데 하나가 될 것이다.

이번 구상은 해외 무기 수입 의존도를 낮추면서 국내 방위산업 생산을 확대하려는 인도의 정책과 정확히 맞물린다. 일본으로서는 제2차 세계대전 이후 수십 년간 방위 수출을 좌우해 온 신중한 기조에서 결정적으로 벗어난 행보다. 도쿄는 2014년 무기 수출 규제를 완화했지만, 가까운 파트너국에도 정교한 전투 플랫폼이나 민감한 해군 기술을 공유하는 데에는 여전히 소극적이었다. 일본은 선박 설계 자료 전체와 생산 지원을 함께 제공하겠다고 제안함으로써 방위산업 협력을 단순한 상거래가 아니라 지역 전략의 핵심 수단으로 보기 시작했음을 시사하고 있다. 양국 정부 모두 협상을 공식 확인하지 않아 현재 제안요청서나 구속력 있는 계약은 없다. 공식 확인이 없는 만큼 일정, 기술 이전의 범위, 인도 해군용 함정의 최종 구성에는 불확실성이 남아 있다. 그럼에도 양국의 국방 분석가들은 이번 제안에 큰 관심을 보이고 있다. 도쿄가 부품뿐 아니라 최전선 해군 전력의 설계 전체를 신뢰하는 인도·태평양 파트너국에 수출할 의향이 있음을 시사하기 때문이다.

모가미급이 해군 전력의 판도를 바꾸는 이유

모가미급은 대잠전, 대함전, 기뢰 대응, 해상 안보 임무를 단일 플랫폼으로 수행할 수 있도록 일본이 설계한 고도 자동화 다목적 스텔스 호위함이다. 기본형은 표준 배수량 약 3,900톤, 만재 배수량 약 5,500톤이며 길이는 132.5m, 최고 속력은 30노트를 넘는다. 추진 체계는 롤스로이스 MT30 가스터빈 1기와 MAN 디젤 엔진 2기를 결합한 디젤·가스터빈 방식이다. 설계에서 가장 눈에 띄는 특징은 승조원 규모를 획기적으로 줄였다는 점이다. 비슷한 배수량의 기존 호위함에는 흔히 수병 200~250명이 필요하지만, 모가미급은 광범위한 자동화와 첨단 센서 융합 기술, 증강현실 디스플레이를 갖춘 미래형 원형 전투정보센터 덕분에 약 90명으로 운용된다.

인력 부담이 줄어드는 것은 인도에 전략적으로 큰 의미가 있다. 인도 해군은 장기간 인도·태평양에 전개되는 과정에서 기술 숙련 수병의 모집과 훈련, 장기 복무 유지를 놓고 지속적인 어려움을 겪고 있다. 이 군함은 스텔스 형상의 선체와 UNICORN이라는 통합 마스트 구조를 갖췄다. 통신·전자전·레이더 안테나를 하나의 하우징 안에 넣어 레이더 반사 면적을 크게 줄이는 구조다. 대잠전 장비에는 가변 심도 소나, 예인 배열 소나, 헬리콥터 운용 능력이 포함된다. 중국 잠수함의 인도양 전개가 계속 늘어나는 가운데 이러한 능력은 갈수록 중요해지고 있다. 현재 무장은 127mm Mk 45 함포, Type 17 대함미사일 8기, SeaRAM 근접방어체계, 경어뢰, 16셀 수직발사체계로 구성된다. 뉴 FFM으로 알려진 개량형은 선체 길이를 약 142m로 늘리고 배수량을 키웠으며, 수직발사체계를 32셀로 확대해 전단 작전에서 방공 및 타격 능력을 크게 높였다.

호주 계약과 일본의 수출 정책 변화

인도에 대한 이번 제안에 앞서 체결된 획기적인 호주 계약은 모가미급을 일본 군함 수출 전략의 본보기로 자리매김하게 했다. 4월 18일 호주와 일본 관계자들은 일본 설계 호위함 도입을 위한 100억 호주달러(65억 달러) 규모 계약에 서명했다. 미쓰비시중공업이 일본에서 처음 세 척을 건조하고, 나머지 여덟 척은 서호주 조선소에서 건조한다. 첫 함정은 2029년 인도될 예정이다. 리처드 말스 호주 국방장관은 이 일정을 호주 해군에 수상 전투함을 도입한 사례 가운데 가장 빠른 것이라고 설명했다. 호주 당국자들은 호위함을 선정한 결정적 요인으로 적은 승조원 수를 꼽으며, 92명으로 운용할 수 있어 교체 대상인 노후 ANZAC급 함정보다 승조원 규모가 약 절반인 점을 높이 평가했다.

뉴질랜드도 2030년대 중반 설계 수명 만료가 예상되는 자국의 ANZAC급 함정 두 척을 대체하기 위해 모가미급과 영국의 Type 31 호위함을 비교 검토하기 시작했다. 웰링턴은 태평양 전역의 지정학적 긴장이 고조되고 있다며 국방비를 국내총생산의 2% 수준으로 늘릴 계획이다. 일본은 호주 계약을 통해 첨단 해군 플랫폼의 해외 수요를 확인했다. 2016년 호주가 잠수함 사업에서 프랑스 설계를 선택하면서 큰 타격을 입었던 수출 산업을 되살릴 계기가 된 것이다. 인도 제안은 초기부터 즉각적인 현지 생산과 더 폭넓은 기술 이전을 염두에 둔 것으로 알려져 호주 계약보다 야심 찬 것으로 보인다. 도쿄는 신뢰하는 파트너국이 공통 플랫폼을 건조하고 유지·보수하는 분산형 인도·태평양 해군 산업 네트워크를 추진하는 것으로 보인다. 이는 향후 지역 위기 때 일본의 조선 인프라에 부담이 가중될 경우를 대비해 전략적 여력을 확보하는 효과를 낼 수 있다.

중국의 해군력 증강에 대한 공통된 우려

이번 제안의 기술적·산업적 측면 뒤에는 중국의 해양 공세에 대한 공통된 우려에서 비롯된 냉철한 지정학적 논리가 자리한다. 중국 해군은 항공모함 전단과 잠수함 전력, 장거리 해상 감시 능력을 빠르게 확장하는 한편 일본과 인도 해역 인근에서 활동을 늘리고 있다. 도쿄는 센카쿠 열도 주변 동중국해에서 지속적인 압박을 받고 있으며, 뉴델리도 잦은 잠수함 초계와 군함 전개 등 인도양 전역에서 중국 해군의 활동이 늘어나는 상황에 직면해 있다. 분석가들은 일본과 미국 모두 태평양과 인도양에서 동시에 대규모 해군 전력을 유지하는 데 어려움을 겪고 있다고 지적한다. 도쿄는 인도의 원양 해군 능력을 강화해 뉴델리가 자국 해역에서 주요 안보 제공자 역할을 할 수 있도록 함으로써 전략적 효과를 배가할 수 있다.

이 접근법은 인도·태평양 전역에 상호운용 가능한 해군 전력 네트워크를 구축하려는 쿼드의 폭넓은 목표와 맞닿아 있다. 인도와 일본, 호주가 기술적으로 유사한 함정을 운용한다면 합동 해군 훈련, 공동 정비 거점, 통합 군수 공급망을 훨씬 수월하게 조율할 수 있다. 인도는 아라비아해와 벵골만 사이의 지리적 중심에 있어 일본의 자유롭고 열린 인도·태평양 구상 아래 추진되는 지역 안정 계획에 핵심적인 위치를 차지한다. 따라서 이번 호위함 제안은 베이징에 강력한 전략적 메시지를 보낸다. 도쿄와 뉴델리는 중국의 해양력 확대에 각자 별도의 국가 사업으로 대응하는 대신 여러 전구에 걸친 군사·산업 통합을 심화하려는 것으로 보인다.

베이징과 그 너머에 보내는 분명한 신호

이번 제안의 시점은 양국 관계를 넘어서는 의미를 지닌다. 항공모함과 구축함, 잠수함이 정기적으로 전력화되면서 중국의 해군력 증강이 지역 균형을 바꿀 정도의 속도로 이어지고 있다. 도쿄는 가장 진보된 스텔스 호위함 설계 중 하나를 인도 조선소에 제공함으로써 뉴델리를 단순한 파트너가 아니라 역내 해양 억지력의 공동 생산자로 본다는 점을 밝히고 있다. 이러한 산업적 구상은 쿼드 회원국들의 폭넓은 기조와도 일치한다. 신뢰하는 파트너국들은 독자적으로 움직이기보다 군수·기술·공급망·정비·방위산업 생산 분야에서 점점 더 긴밀히 협력하고 있다.

베이징 입장에서 인도양을 초계하는 인도 건조 모가미급 호위함은 해군 작전에 새로운 변수로 작용할 수 있다. 중국은 각자 고립된 지역 해군을 상대하는 대신, 비슷한 플랫폼을 운용하고 공통 정비 절차를 공유하는 역량 있는 해양 전력의 상호 연결된 네트워크에 맞서야 한다. 제안 단계에서조차 민감하게 보호해 온 해군 설계를 공유하려는 일본의 의지는 인도·태평양 전역에 분명한 메시지를 보낸다. 도쿄는 안정적이고 규범에 기반한 해양 질서에 대한 의지를 공유하는 파트너라면 민감한 군사 기술을 맡길 준비가 돼 있다.

인도 조선소와 아트마니르바르 바라트 구상

합의가 이뤄질 경우 건조는 인도의 숙련된 국영 조선소 중 한 곳이 맡을 가능성이 크다. 마자곤 도크 조선소와 가든 리치 조선소가 유력 후보로 거론된다. 마자곤 도크는 현재 인도 해군의 프로젝트 17A 닐기리급 스텔스 호위함을 건조하고 있으며, 가든 리치는 주요 수상 전투함 사업에 여러 차례 참여했다. 따라서 완전히 새로운 시설을 짓지 않아도 기존 산업 인프라를 활용해 모가미급 생산 라인을 마련할 수 있다. 호위함 6~8척을 현지에서 건조하면 전체 사업 규모는 27억~40억 달러에 이르러 인도의 주요 해군 조달 사업 가운데 하나로 꼽힐 것이다. 현지 건조는 제조·전자·추진·체계 통합 분야에서 숙련 일자리 수천 개를 창출하는 한편, 첨단 일본 자동화와 모듈식 설계 방식을 인도 방위산업 기반에 장기적으로 뿌리내리게 할 수 있다.

호위함 공동 생산은 인도가 방위 협력국 네트워크를 넓히고 국내 조선소의 역량을 높이는 데 도움이 될 것이다. 이 정도 규모의 복잡한 군함 건조 사업을 성공적으로 관리하면 첨단 방위산업의 글로벌 거점으로서 인도의 위상도 더욱 굳어질 수 있다. 다만 인도 당국은 국내 생산 무기와의 호환성을 모색할 가능성이 매우 높다. 이미 여러 인도 군함에 탑재된 초음속 브라모스 대함미사일도 그 대상에 포함될 수 있다. 인도산 센서와 전투관리체계, 데이터링크 또는 무기를 통합하려면 설계 전체를 이전받더라도 상당한 재설계가 필요하다. 브라모스 미사일이 현재 모가미급에 탑재된 일본의 Type 17 대함미사일보다 훨씬 크기 때문이다. 제안에 더 큰 뉴 FFM이 포함될 수 있다는 보도가 나온 것도 바로 이 때문이다. 선체가 확장되고 수직발사체계가 32셀로 늘어나 인도 측 요구에 맞춰 개조하기가 더 쉽다.

자국산 함정을 약화시키지 않으면서 핵심 공백 메우기

일부 국방 전문가들은 일본 설계를 도입하면 인도의 막강한 프로젝트 17A 닐기리급 사업에 타격을 줄 수 있다고 우려한다. 그러나 두 플랫폼의 임무는 뚜렷이 다르며, 모가미급은 현재 국내 사업이 다루지 못하는 시급한 역량 공백을 메울 수 있다. 닐기리급 호위함은 강력한 대공·대함·대잠 무장을 갖추고 고강도 원양 작전을 수행하도록 설계된 중형 최전선 전투함이다. 모가미급은 현대적 스텔스 호위함의 특성과 고도로 전문화된 기뢰전 능력을 결합한 혼합형 설계를 채택했다. 인도 해군은 2019년 마지막 소련 시대 소해함을 퇴역시킨 이후 전용 기뢰대응함을 한 척도 운용하지 않아 왔다는 점에서 이 차이는 매우 중요하다. 해상 요충지와 항만 접근로를 기뢰 위협으로부터 보호하는 일은 뉴델리의 취약점으로 지적돼 왔다.

모가미급은 단일 임무만 수행하는 소해함 함대를 별도로 도입하는 대신, 무인수상정과 자율무인잠수정을 투입해 성능을 갖춘 전투 호위함에서 수중 위협을 탐지하고 무력화할 수 있다. 이러한 통합 방식은 작전 유연성을 크게 높이는 동시에 전용 기뢰전 함대에 드는 막대한 비용을 피할 수 있게 한다. 기뢰전 외에도 모가미급은 수십 년에 걸친 군함 설계 경험을 하나의 사업으로 압축해 흡수할 기회를 인도에 제공한다. 일본 조선업체들은 복잡한 함정을 2~3년 안에 진수하는 효율적인 건조 공정을 확립했다. 기술 이전 체계를 통해 이처럼 빠른 건조 방식을 흡수한다면 인도 국내 해양 산업에 큰 도움이 될 수 있다. 진정한 전략적 가치는 함대에 호위함급을 하나 더 추가하는 데 그치지 않는다. 인도 해군 작전의 미래를 좌우할 첨단 자동화와 모듈형 체계, 통합 센서 기술을 지속적으로 확보하는 데 있다.

장애물과 인도까지 이어질 긴 여정

제안에 대한 기대감에도 인도 조선소에서 강재를 절단하기까지는 중대한 장애물이 남아 있다. 도쿄와 뉴델리는 협상을 공식 확인하지 않았으며, 관료적·기술적 세부 사항을 조율하는 동안 사업이 수개월 또는 수년간 멈춰 있을 수도 있다. 기밀 기술에 대한 수출 통제, 설계 이전의 정확한 범위, 인도와 일본의 체계가 단일 선체 안에서 어떻게 공존할지를 둘러싼 의문도 남아 있다. 인도산 센서나 무기를 통합해야 한다면 이미 복잡한 사업이 더욱 어려워져 개발 기간이 길어지고 비용이 늘어날 수 있다. 인도가 어떤 형식을 도입할지도 문제다. 기본형 모가미급은 검증된 능력을 갖췄지만, 호주가 선정한 대형 뉴 FFM은 인도의 요구에 맞춰 확장할 여지가 더 크다. 즉시 도입 가능성과 장기적인 확장성을 저울질하려면 인도 해군 당국의 신중한 검토가 필요하다.

마지막으로 일본 내 수출 통제 완화의 정치적 민감성을 간과할 수 없다. 내각이 2026년 4월 방위 수출 규정을 개정했지만, 일본 정치권에는 무기 수출에 대한 국내 반대 여론이 여전히 존재한다. 이처럼 큰 규모의 사업에 대한 정치적 지지를 유지하려면 양국 정부가 지역 안보와 산업 협력 측면에서 분명한 성과를 보여야 한다. 정식 제안요청서가 나오고 계약이 체결되기 전까지 모가미급 제안은 보장된 조달 사업이 아니라 야심 찬 의지 표명에 머문다.

핵심 요약

• 일본은 모가미급 스텔스 호위함의 설계 전체와 현지 생산 권리를 인도에 제안했다. 도쿄가 이 같은 제안을 한 것은 처음이다.
• 호위함 한 척의 가격은 약 5억 달러로 추산되며, 메이크 인 인디아 정책에 따라 인도 조선소에서 건조될 것으로 예상된다.
• 고도로 자동화된 이 군함은 승조원이 약 90명에 불과하며 첨단 대잠전·기뢰 대응·스텔스 능력을 갖췄다.
• 이번 제안은 65억 달러 규모의 호주 계약에 뒤이은 것으로, 일본의 전후 방위 수출 정책이 크게 바뀌었음을 보여준다.
• 인도양과 동중국해에서 중국 해군력이 확대되는 데 대한 공통된 우려가 도쿄와 뉴델리의 군사·산업 협력을 심화시키고 있다.
• 기술 이전 범위, 브라모스 등 인도 무기의 통합, 최종 계약 일정에 관한 주요 의문은 여전히 남아 있다.