훈 마넷, 안전 보장 제안…움 삼 안은 캄보디아 국경 회담 조건 요구

52번부터 59번 경계표지를 둘러싼 분쟁, 공론장의 시험대에 오르다

훈 마넷 캄보디아 총리가 망명 중인 야당 전 의원 움 삼 안에게 캄보디아로 돌아와 태국 접경 지역의 경계기둥 52번과 59번 사이에 설치된 임시 경계표지와 관련한 증거를 제시하라고 제안했다. 체류 기간 내내 신변을 보호하고, 외국 대사관이나 시민사회단체가 보호 상황을 살필 수 있도록 하며, 항공료와 교통·숙박을 지원하겠다는 내용도 포함됐다.

삼 안은 캄보디아-태국 공동경계위원회(JBC) 기술팀이 설치한 임시 표지가 캄보디아 영토를 침범했다고 주장해 왔다. 그는 정부가 평화와 정치권력을 맞바꾸는 대가로 태국에 영토를 내줬다고 비난하기도 했다. 훈 마넷은 이러한 주장을 부인하며, 필요하면 분쟁 지역을 현장 조사하는 방안과 함께 국경문제 담당 국가사무국 전문가들과 논의하길 원한다고 밝혔다.

정부 통신사 캄푸치아통신사(AKP)는 2026년 10월 11일 자 성명에서 훈 마넷이 삼 안의 약 80분 분량 답변을 들었지만, 그가 초청을 명확히 수락하거나 거절하지 않았다고 본다고 전했다. 성명은 제안된 논의의 목적이 투명성, 책임성, 정확성, 책임 의식에 있다고 밝혔다.

이제 논쟁은 국경 관련 증거뿐 아니라 이를 어떤 조건에서 검토할 수 있는지에도 초점이 맞춰져 있다. 삼 안은 귀국하면 체포되거나 신체적 공격을 당할 수 있다고 우려한다. 훈 마넷은 캄보디아 국민이 논의를 지켜보고 참가자들이 초청장에 명시된 바탐방주 캄리엥 지역의 접경지를 방문할 수 있으므로 캄보디아가 적절한 장소라고 주장한다.

초청이 제공하는 내용

10월 10일 발송된 초청장은 삼 안과 그의 팀에 52번과 59번 경계기둥 사이 구간에 관한 문서와 증거를 가져오라고 요청했다. 양측은 소셜미디어에서 엇갈린 주장을 주고받는 대신 정부의 국경 기술 전문가들과 직접 주장을 논의하게 된다.

훈 마넷은 삼 안에게 자금이 부족하면 귀국 항공료를 부담하고, 현지 교통편과 숙박도 무료로 제공하겠다고 제안했다. 입국부터 출국까지 신변을 보호하겠다고 약속하며, 정부가 이동 비용과 개인 안전 문제를 해결할 준비가 돼 있다고 밝혔다.

참석 대상에는 기자, 정당 대표, 시민사회단체, 학생, 지식인과 일반 시민이 포함되며 삼 안 지지자도 초청될 예정이다. 이에 따라 야당 인사와 정부 관계자의 비공개 회담보다 공개성이 높아질 수 있지만, 참관 범위는 아직 정해지지 않았다.

훈 마넷은 초청 취지를 설명하고 정부가 질문에 답할 의향이 있다고 강조하며 다음과 같이 말했다.

정부는 숨길 것이 없으며, 국경 전문가팀은 삼 안과 그의 팀과 허심탄회하게 논의할 준비가 돼 있습니다.

훈 마넷이 캄보디아 개최를 고집하는 이유

총리는 해외 개최를 반대하는 이유로 캄보디아 국민의 접근성과 분쟁 지역을 직접 확인할 가능성, 두 가지를 들었다. AKP 성명에 따르면 그는 서류를 탁자 위에 놓고 논의하는 것만으로 이견이 해소되지 않을 경우, 논의가 현장 확인으로 이어지길 바란다.

훈 마넷은 논의에서 결론을 내지 못하면 현장 조사를 할 수 있다고 말했다.

탁자 앞 논의에서 명확하고 결정적인 결론을 내리지 못한다면, 현장 확인만이 명확한 판단을 가능하게 합니다.

이 제안은 논쟁을 실제 경계표지 위치와 연결할 수 있다. 그러나 그것만으로 표지의 법적 지위가 확정되는 것은 아니다. 특히 태국과의 국경 문제가 해결되지 않은 상황에서 현장 조사를 하려면 합의된 기술 절차와 보안 조치, 관련 허가가 여전히 필요하다.

훈 마넷은 캄보디아 개최를 받아들이는 것이 국내에 거주하는 국민을 신뢰하고 존중한다는 점을 삼 안이 보여주는 일이라고도 주장했다. 삼 안의 답변은 장소보다 자신과 팀이 구금이나 폭력의 위험 없이 참여할 수 있는지를 우선시한다.

삼 안, 신변 보호와 폭넓은 정치적 변화 요구

삼 안은 10월 10일 장시간 이어진 페이스북 답변에서 귀국하면 투옥되거나 총격을 당하거나 폭행을 당할까 두렵다고 말했다. 그는 양측의 안전을 보장할 수 있다며 미국에서 논의를 열자고 제안했다.

그는 먼저 자신의 팀과 해외에 기반을 둔 야당 정치인 삼 랑시가 이끄는 10월 23일 독립 캄보디아 정부와 상의하겠다고 밝혔다. 삼 안은 제시한 조건이 팀 전체를 대표해 합의한 입장이 아니라 개인적인 견해라고 설명했다.

그가 제시한 조건은 국경 논의를 넘어선다. 본인과 일부 인사에 대한 왕실 사면, 신체적 공격 방지 보장, 정치범 석방, 캄보디아구국당(CNRP) 복원, 자유롭고 공정한 선거, 인권 존중, 야당 지도자들의 귀국 허용을 요구했다.

그가 거론한 지도자에는 삼 랑시, 엥 차이 엥, 무 소추아가 포함됐다. 이 요구는 기술적인 국경 논의를 훈 마넷의 초청으로는 해결되지 않는 폭넓은 정치적 화해 문제와 연결한다.

전 CNRP 국회의원인 삼 안은 동료 캄보디아인들과 경쟁하려는 것이 아니라 태국을 상대로 캄보디아의 입장을 지키려는 목적이라고 말했다.

저는 캄보디아 국민을 이기려는 것이 아니라 태국 측을 상대로 이기려는 것입니다.

그의 답변이 거절에 해당했는지를 두고 보도는 엇갈린다. 일부 보도는 안전 우려 때문에 거절했다고 전했지만, 훈 마넷의 설명과 10월 11일 정부 성명은 그가 확답하지 않았다고 밝혔다. 장소나 회의 날짜에 합의가 이뤄졌다는 확인은 없다.

안전 보장 약속만으로 법적 우려가 해소되지는 않는다

훈 마넷은 삼 안의 답변을 들은 뒤 신변 보호 약속을 거듭 밝혔다. 총리는 다음과 같이 말했다.

움 삼 안과 그의 팀이 캄보디아에 머무는 동안, 출국할 때까지 신변 안전을 보장한다는 약속을 거듭 확인합니다.

훈 마넷은 삼 안이 캄보디아 주재 외국 대사관이나 신뢰하는 시민사회단체에 안전 상황을 살펴봐 달라고 요청할 수 있다고 말했다. 전 의원에게 어떤 사건이라도 발생하면 자신의 지도력에 대한 국민의 신뢰가 훼손되고 비난을 받게 될 것이라고 주장했다.

캄보디아 지정학 분석가 셍 반리는 만약 사건이 발생할 경우 훈 마넷이 치를 정치적 대가가 법적·개인적 안전을 보장해 주는 것은 아니라고 말했다. 그는 입국부터 출국까지 변호사와 독립 참관인을 동행시키자고 제안했다.

삼 안이 과거 수감된 경험은 그가 공개적인 약속과 법적 보호를 구분하는 이유를 설명해 준다. 그는 캄보디아와 베트남의 국경에 관한 발언으로 2016년 4월 체포됐다. 2016년 10월 10일에는 정부가 부정확하게 획정된 지도 때문에 영토를 내줬다고 비난한 페이스북 게시물로 징역 2년 6개월을 선고받았다. 2018년 8월 25일 왕실 사면을 받았다.

당시 사건은 현재 태국과의 분쟁이 아니라 베트남과 관련된 것이었다. 그럼에도 삼 안은 이를 귀국에 대한 두려움의 근거로 들고 있다. 이번 초청과 관련해 새로운 왕실 사면이나 합의된 법적 보호 방안, 대사관의 감시 약속은 발표되지 않았다.

임시 표지는 확정된 국경과 다르다

핵심 의혹은 기존 경계기둥 52번과 59번 사이에 설치된 임시 기술 표지에 관한 것이다. 이런 표지는 국제 경계를 공식적으로 획정하는 절차, 즉 합의된 경계를 현장에서 확인하고 표시하는 작업과 구별해야 한다.

임시 표지의 위치만으로 주권이 바뀌었거나 영토가 법적으로 이전됐다고 볼 수는 없다. 삼 안의 주장을 평가하려면 관련 법률 문서와 경계 지도, 기술 자료를 검토하고 표지가 무엇을 나타내기 위한 것이었는지도 설명해야 한다.

훈 마넷은 이러한 의혹이 정부뿐 아니라 수십 년간 국가 영토를 지키기 위해 일해 온 캄보디아 전문가들에 대한 공격이라고 규정한다. 이는 정부의 입장이며, 분쟁 지역을 관련 경계 기록과 대조하는 일을 대신하지는 않는다.

공개된 논의에서 영토 손실 의혹의 규모가 수치로 확인된 바는 없다. 삼 안의 주장을 입증하거나 반박하는 합의된 기술적 조사 결과도 발표되지 않았다. 제안된 논의는 증거와 절차를 충분히 명확히 할 경우, 물리적 표지 설치 위치에 관한 이견과 법적 국경에 관한 이견을 구분하는 데 도움이 될 수 있다.

공개 참관에도 한계가 있을 수 있다

참관인을 허용하겠다는 약속에는 단서가 붙어 있다. 훈 마넷은 태국과의 협상과 국경 문제 해결 노력이 끝나지 않은 만큼 일부 민감한 정보를 소셜미디어에서 폭넓게 공개할 수 없다고 말한다. 초청 관련 보도에 따르면 일반인의 참석은 일정 범위에서 허용될 예정이다.

실제로 참관인에게 무엇을 공개할지는 아직 정해지지 않았다. 기자와 시민사회가 지켜보는 논의는 페이스북 성명만 주고받는 것보다 더 많은 공적 검증을 가능하게 할 수 있지만, 그 가치는 각 측 입장을 뒷받침하는 증거와 설명에 접근할 수 있는지에 달려 있다.

반리는 삼 안이 토론에 참여하든 아니든 정부가 문서와 지도를 공개하고 국경 업무를 설명해야 한다고 말했다. 그는 양측이 동등한 조건에서 질문하고 답하며 증거를 제시할 수 있도록 먼저 온라인 공개 토론을 한 뒤 현장 조사를 진행하는 방안도 제안했다.

포이펫 코뮌 부대표 차오 라타낙은 초청을 대화 재개의 긍정적 신호로 환영했다. 그는 첫 회의가 반드시 캄보디아에서 열릴 필요는 없다며 정치적 단합과 국민 화합을 기대한다고 밝혔다.

반리는 정부 관계자와 캄보디아인민당 인사들이 온라인 사기 산업과 연루됐다는 의혹에도 같은 수준의 공개성을 적용하라고 촉구했다. 이는 별도의 조사 요구이며, 국경 표지에 관한 증거나 제안된 회의에 합의된 의제를 추가하는 내용은 아니다.

초청에 앞서 국경 조사 참관 요구도 나와

삼 안과의 분쟁은 캄보디아가 양자 간 국경 조사 작업을 재개하려는 노력과 맞물려 있다. 훈 마넷은 10월 8일 바탐방에서 향후 현장 조사에 양측의 아세안 참관단(AOT) 인사를 초청하겠다고 밝혔다.

총리는 참관단의 역할을 다음과 같이 설명했다.

다음 조사를 할 때 양측 AOT에 증인으로 참여해 절차를 살펴봐 달라고 요청할 것입니다. 참관 임무가 있기 때문입니다.

훈 마넷은 참관단이 이미 52번과 59번 지점, 그리고 캄보디아 당국이 태국군이 경계선을 넘어 통제권을 확대했다고 주장하는 지역을 살펴봤다고 말했다. 또 캄보디아가 유엔 특별보고관 토마스 H. 앤드루스의 접경 지역 방문을 지원했다고 밝혔다. 이러한 설명은 캄보디아가 외부 참관인을 현장에 초청하려는 노력을 보여주지만, 분쟁 중인 임시 표지에 관한 독립적인 조사 결과를 입증하지는 않는다.

훈 마넷은 캄보디아가 태국 점령하에 있다고 주장하는 영토의 반환을 요구하는 근거로 1904년 협약, 1907년 조약, 관련 공식 지도를 들었다. 그는 군사적 통제가 해당 지역을 태국 영토로 만드는 것은 아니라고 주장하며, 캄보디아가 그곳을 이전하는 합의에 서명한 적도 없다고 말했다.

이는 접경 지역에 관한 캄보디아의 주장이다. 캄보디아 관리들이 임시 표지 설치를 통해 영토 손실을 받아들였다는 삼 안의 의혹과는 별개의 사안이다. 두 분쟁은 민감한 동일 접경 지역을 둘러싸고 있지만 증거를 각각 따로 검토해야 한다.

논의가 이어진 경과

조사 중단부터 최근의 공개 검증 논쟁까지는 다음과 같은 흐름으로 이어졌다.

• 2025년 10월 22~23일: 캄보디아와 태국은 태국 찬타부리에서 마지막으로 알려진 JBC 회의를 열고 이어 현장 조사를 실시했다.
• 2025년 12월 7일: 교전이 재개된 뒤 조사 작업이 중단됐다.
• 2026년 10월 8일: 훈 마넷은 향후 조사에 아세안 참관인을 초청하겠다고 밝혔다.
• 2026년 10월 10일: 훈 마넷은 삼 안에게 국경 관련 증거를 캄보디아로 가져와 논의하자고 초청했다. 삼 안은 약 80분 동안 페이스북 생방송으로 답변했다.
• 2026년 10월 11일: AKP에 따르면 훈 마넷은 안전 보장을 거듭 약속하고 캄보디아에서 논의를 열어야 한다는 입장을 밝혔다.

삼 안이 참여하는 논의나 사전 온라인 토론, 공동 현장 조사의 날짜는 발표되지 않았다. 캄보디아는 JBC 조사 작업을 재개할 준비가 됐다고 밝혔고 태국에 기술팀을 파견하라고 요청했지만, 재개 일정은 확인되지 않았다.

따라서 당장 결정해야 할 사안은 삼 안과 그의 팀이 회의에 응할지, 양측이 신뢰할 수 있는 법적·물리적 보호 방안에 합의할 수 있을지, 어떤 문서를 공개적으로 검토할 수 있을지다. 이러한 조건이 정해지기 전까지 초청은 의혹을 해결하기 위한 합의된 절차가 아니라 제안으로 남는다.

핵심 내용

• 훈 마넷은 캄보디아-태국 경계기둥 52번과 59번 사이의 영토 손실 의혹을 논의하자며 움 삼 안을 초청했다.
• 제안에는 신변 안전 보장, 외부 참관 가능성, 항공료 지원, 숙박과 현지 교통편 제공이 포함된다.
• 삼 안은 미국에서 회의를 열기를 원하며 귀국에 앞서 사면과 보호, 폭넓은 정치적 변화를 요구했다.
• 임시 기술 표지와 공식 경계 획정은 별개다. 영토 손실 주장을 판단하려면 법률 기록과 지도, 기술적 증거가 필요하다.
• 일반인 참관이 제안됐지만 훈 마넷은 진행 중인 협상 때문에 민감한 정보 공개에 한계가 있다고 밝혔다.
• 회의 날짜와 현장 조사 일정, 합의된 법적 보호 방안은 발표되지 않았다.