탈레반, 아프가니스탄 전역서 BBC FM 방송 중단…수백만 명 접근 차단

FM 방송 중단으로 540만 명에게 닿던 서비스에 영향

아프가니스탄 탈레반 당국이 전국 FM 라디오 송신소를 통한 BBC 방송을 중단해, 성인 인구의 20%가 넘는 540만 명에게 도달한다고 밝힌 방송사의 지역 송출 경로가 사라졌다. 파슈토어, 다리어, 영어 프로그램은 단파와 중파 라디오, 온라인 플랫폼, 위성으로 계속 제공된다.

BBC는 2026년 10월 13일 화요일 보도된 성명을 통해 방송 중단 사실을 확인하고 당국과 상황을 논의하고 있다고 밝혔다. 탈레반 정보문화부는 반복적인 규정 위반을 이유로 들었지만, 결정의 근거가 된 방송 내용이나 규정, 사건은 구체적으로 밝히지 않았다.

이번 조치는 뉴스 속보에만 영향을 미치는 것이 아니다. BBC의 아프가니스탄 프로그램에는 중등학교 진학이 금지된 여학생을 위한 교육 방송도 포함돼 있다. BBC 아프간 서비스는 1981년부터 운영됐으며, 2022년 미국 매체 두 곳이 금지된 뒤 아프가니스탄 내에서 방송을 이어가는 유일한 국제 뉴스 조직으로 묘사됐다.

FM 송출 중단과 서비스 종료를 구분하는 것이 중요하다. BBC는 아프간 시청자와 청취자를 위한 프로그램을 계속 제작하고 배포하고 있다. 사라진 것은 지역 FM 송신기를 통해 프로그램을 수신할 방법이며, 청취자들은 다른 라디오 대역이나 디지털·위성 서비스에 의존해야 한다.

당국, 구체적 내용 밝히지 않은 채 규정 위반 주장

탈레반 정부 정보문화부 대변인 쿠바이브 구프란은 현지 언론에 밝힌 성명에서 이번 조치를 일시적 중단이라고 설명했다. 그러나 BBC가 어떤 요건을 위반한 혐의를 받는지는 구체적으로 언급하지 않았다.

BBC 매체의 반복적인 일부 위반으로 인해 당분간 전국에서 활동을 중단하기로 결정했습니다.

당국은 상세한 공식 설명이나 방송 재개일, FM 송출 재개 조건을 발표하지 않았다. 발표 문구는 영구 금지 선언보다는 일시 중단을 시사하지만, 청취자와 방송사에 일정을 제시하지는 않는다.

발표 시점을 두고 보도 내용은 엇갈린다. 한 보도는 월요일에 발표됐다고 전했고, 2026년 10월 13일자 보도 여러 건은 BBC가 화요일에 조치를 확인했다고 밝혔다. 각 FM 송신소가 정확히 언제 송출을 멈췄는지는 이들 보도만으로 확인되지 않는다. 다만 핵심 사안, 즉 중단 조치가 아프가니스탄 전역에 적용된다는 점에는 일치한다.

다큐멘터리 인터뷰가 계기였을 가능성 보도

별도의 보도는 탈레반이 카불 함락 기념일을 맞아 최근 제작된 BBC 다큐멘터리에 불만을 품었을 가능성을 제기했다. 이 보도에서 익명의 인사들은 전 탈레반 주지사로 묘사된 압둘라 사르하디와의 인터뷰가 갈등의 원인 중 하나일 수 있다고 말했다.

사르하디는 인터뷰에서 유서 깊은 불상 파괴에 대한 책임을 인정하고 그 결정을 후회하지 않는다고 말한 것으로 전해졌다. 해당 보도는 그가 책임을 인정한 것은 처음이라고 설명했다.

다큐멘터리와의 연관성은 확인되지 않았다. 정보문화부는 FM 방송 중단의 근거로 해당 인터뷰를 공개적으로 지목하지 않았고, BBC 성명도 인터뷰가 결정의 원인이었다고 입증하지 않는다. 따라서 이 주장은 확인된 송출 중단 사실과 구분해야 한다.

이런 구분은 공식 설명에 상당한 공백이 있음을 보여준다. 당국은 관련 콘텐츠나 정책을 공개하지 않은 채 방송사가 규정을 위반했다고 주장했다. 다큐멘터리에 대한 이의 제기가 보도됐다고 해서 그것만으로 라디오 서비스에 대한 조치의 공식 사유가 입증되는 것은 아니다.

청취자가 계속 이용할 수 있는 서비스

BBC는 다른 유통 경로를 통해 세 언어로 아프간 시청자와 청취자를 계속 지원하고 있다고 밝혔다. BBC 대변인은 방송사의 입장과 당국과의 접촉 상황을 설명했다.

아프가니스탄 전역에서 수백만 명이 정확한 뉴스와 정보를 얻기 위해 BBC에 의존하고 있으며, 우리는 상황을 해결하기 위해 당국과 협의하고 있습니다.

단파와 중파 송출은 계속 이용할 수 있다. 이들 대역은 FM과 다른 주파수를 사용하며 인터넷 연결 없이도 청취할 수 있지만, 적합한 수신기와 송출 일정, 신호 상태에 따라 수신 여부가 달라진다. FM만 수신하는 라디오로는 이러한 대체 대역을 들을 수 없다.

온라인과 위성 배포도 계속된다. 서비스가 이어지고 있다는 보도에 따르면 라디오 콘텐츠는 BBC 다리어 및 파슈토어 페이스북 페이지에서도 이용할 수 있다. 이런 대안이 있어 아프가니스탄에서 BBC 콘텐츠가 완전히 사라진 것은 아니다.

그렇다고 이전에 FM으로 듣던 모든 사람이 계속 청취할 수 있다는 뜻은 아니다. BBC 청취자 중 FM에 의존한 사람이 몇 명인지, 호환 라디오를 보유한 사람이 몇 명인지, 다른 경로 이용에 필요한 장비와 통신 비용을 감당할 수 있는 사람이 몇 명인지를 보여주는 세부 자료는 공개되지 않았다.

대체 경로의 한계

BBC가 밝힌 아프가니스탄 내 청취자·시청자 수 540만 명은 방송의 도달 범위를 나타내는 수치이지, 현재 접근이 차단된 사람을 확인해 집계한 수가 아니다. 보도에 따르면 주간 도달률은 성인 인구의 5분의 1을 넘는다. 플랫폼별 청중 자료가 없어 FM 중단으로 직접 영향을 받는 인원은 산출할 수 없다.

청중 규모에 대한 설명도 서로 다르다. 한 보도는 수천만 명이 방송사에 의존한다는 의미의 표현을 썼지만, BBC는 더 구체적인 수치인 540만 명을 제시했다. 해당 보도에서 더 큰 수치는 별도의 측정 자료로 뒷받침되지 않으므로 방송사가 밝힌 수치를 대신해서는 안 된다.

아프가니스탄 상당 지역의 전력 부족과 높은 비용, 낮은 문해율은 디지털 접근을 가로막는 요인으로 보도됐다. 일부 소셜미디어 플랫폼은 이용할 수 있지만, 온라인에 프로그램이 있다는 사실만으로 이전 FM 청취자 모두가 이를 이용할 수 있는 것은 아니다.

아프가니스탄에서는 통신망 장애도 발생한 바 있다. 2025년 통신망 중단 당시 인터넷과 전화 서비스가 9월 29일부터 10월 1일까지 약 48시간 동안 끊겼다. 이로 인해 가족 간 연락과 사업, 정보 접근이 중단됐다. 이번 사건은 현재의 FM 방송 중단과는 별개지만, 온라인 배포를 라디오 수신의 확실한 대체 수단으로 볼 수 없는 이유를 보여준다.

교육 방송도 영향을 받는다

BBC의 아프가니스탄 프로그램에는 중등학교 진학이 금지된 여학생을 대상으로 한 교육 콘텐츠가 포함돼 있다. 따라서 FM 수신이 끊기면 공공 현안 보도뿐 아니라 수업을 접할 기회도 영향을 받을 수 있다.

오디오 프로그램은 뉴스 페이지를 읽거나 영상을 시청하지 않아도 이용할 수 있다. 문해력, 인터넷 연결, 가정의 경제적 여건이 다른 선택지를 제한하는 상황에서 라디오는 실질적인 역할을 한다. 단파와 중파 방송이 계속되면 대안은 남지만, 청취자는 해당 대역을 지원하는 수신기가 있어야 한다.

교육 프로그램의 청중 규모는 별도로 공개되지 않았다. FM을 통해 교육 방송을 들은 여학생 수나 현재 다른 플랫폼으로 전환할 수 있는 여학생 수도 발표된 바 없다. 현재 확인된 자료는 접근성 저하에 대한 우려를 뒷받침하지만, 영향을 받은 학생 수를 추산할 근거는 제공하지 않는다.

BBC는 교육 콘텐츠를 종료한다고 발표하지 않았다. 당장의 쟁점은 배포 방식, 즉 FM을 이용했던 여학생과 가족들이 다른 경로로 같은 프로그램을 들을 수 있는지 여부다.

수년간 이어진 언론 규제 속 방송 중단

이번 결정은 탈레반이 2021년 8월 집권한 뒤 언론 통제를 강화해 온 가운데 나왔다. 보도된 규제는 사건 보도와 정보 접근, 방송사가 내보낼 수 있는 콘텐츠에 영향을 미치고 있다. 일부 언론사는 운영을 중단했다.

방송 규정도 시청자와 청취자가 접하는 내용을 바꿔 놓았다. 음악은 방송되지 않고, 탈레반 재집권 전보다 화면에 등장하는 여성의 모습은 줄었으며, 여성은 남성과 함께 방송에 출연하지 않는다. 여성 기자에 대한 규제는 프로그램에 누가 등장하는지뿐 아니라 누가 언론계에서 일할 수 있는지에도 영향을 준다.

아프가니스탄 언론인 센터는 방송국 폐쇄와 운영 중단을 포함해 라디오 방송국에 대한 규제를 기록해 왔다. 국경없는기자회는 심각한 탄압과 검열, 보안 압박으로 기자들이 망명하고 표현의 자유가 위축되고 있다고 밝혔다.

이번 BBC 방송 중단은 아프간 청중이 많은 국제 서비스에도 이런 압박이 확대됐음을 보여준다. FM망 밖에서 방송을 계속하면 일부 청취자의 접근은 유지되지만, 국내 송출 경로의 상실을 되돌리지는 못한다.

오랜 서비스, 재개 일정은 미정

주요 날짜를 보면 이번 방송 중단이 언론 접근 축소의 흐름 속에서 어떤 위치에 있는지 알 수 있다.

• 1981년: BBC 아프간 서비스 운영 시작.
• 2021년 8월: 탈레반 재집권. 이후 언론과 여성 기자에 대한 규제가 확대됨.
• 2022년: 미국 매체 두 곳이 아프가니스탄 내 운영을 금지당하면서 BBC는 국내에서 방송을 이어가는 유일한 국제 뉴스 조직으로 묘사됨.
• 2025년 9월 29일~10월 1일: 전국적인 인터넷·전화 서비스 중단으로 통신 장애 발생.
• 2026년 10월 13일: 보도 여러 건에서 BBC의 FM 방송 중단 확인 사실을 전했으나, 다른 보도는 발표 시점을 월요일로 전함.

BBC는 상황을 해결하기 위해 당국과 협의하고 있다고 밝혔다. FM 방송 재개 합의는 발표되지 않았으며, 협의 일정이나 공개 결정 시한도 제시되지 않았다.

아직 밝혀지지 않은 사안은 구체적이다. 어떤 위반 혐의가 중단 조치로 이어졌는지, 송출 재개 전에 당국이 변경을 요구할지, 중단이 얼마나 이어질지가 미정이다. 그동안 방송사는 남은 채널을 통해 프로그램을 계속 제공하고 있지만, 이 채널들이 기존 FM 청중을 얼마나 유지할 수 있는지는 아직 확인되지 않았다.

핵심 내용

• 탈레반 당국이 아프가니스탄 전역에서 BBC의 FM 송출을 중단했다.
• 정보문화부는 반복적인 규정 위반을 이유로 들었지만, 구체적인 내용이나 재개일은 밝히지 않았다.
• BBC는 아프가니스탄에서 성인 인구의 20%가 넘는 540만 명에게 도달한다고 밝혔다.
• 파슈토어, 다리어, 영어 프로그램은 단파·중파·온라인·위성으로 계속 제공된다.
• 중등학교 진학이 금지된 여학생을 위한 교육 콘텐츠도 접근성 저하의 영향을 받는 서비스에 포함된다.
• 다큐멘터리 인터뷰와의 연관성은 보도됐지만 확인되지 않았다.
• BBC는 당국과 방송 중단 문제를 논의하고 있으나 해결책은 발표되지 않았다.