네팔, 홍수 피해 4,108가구에 4만5,000루피 지급…주거 지원 기다리는 가족들

세 개 지역에 1억8,486만 루피 배분

네팔은 라수와, 누와콧, 다딩에서 보테코시 홍수 피해를 입은 4,108가구에 각각 4만5,000루피를 지급했으며, 세부 정보를 확인 중인 약 1,400가구에도 지급을 준비하고 있다. 지급을 마친 지원금은 세계식량계획(WFP)이 제공한 1억8,486만 루피에 이른다.

총리실 및 각료회의 사무국은 지방정부와 협력해 단일 창구 체계로 지원금을 배분했다고 밝혔다. 이는 기관들이 한 절차를 통해 가구 확인과 지급을 조율하는 방식으로, 같은 가구가 지원금을 중복 수령하는 일을 막는 한편 지원 자격이 있는 다른 가족이 지원에서 빠지지 않도록 하는 데 목적이 있다.

지원금은 라수와 5곳, 누와콧 4곳, 다딩 2곳 등 지방정부 관할 지역 11곳에 배분된다. 당국자들은 확인 작업이 끝나는 대로 발표 시점부터 3일 안에 나머지 가구에도 지급할 계획이라고 밝혔다.

현금 지원이 이뤄지는 가운데 이재민 가족들은 주거 지원을 더 오래 기다려야 하는 상황이다. 국가재난위험경감관리청의 다르마 라지 우프레티 사무총장은 6개월 안에 임시 거처를 마련하고 3년 안에 영구 주택을 제공한다는 목표를 제시했다. 다샤인 축제가 다가왔을 때도 누와콧의 가족들은 텐트에서 생활하고 있었으며, 일부는 식량보다 거처가 가장 시급한 필요라고 말했다.

지원금 내용

우프레티는 정부가 피해 가족에게 5개월 동안 매달 1만5,000루피를 지원하기로 했다고 밝혔다. 또 앞으로 3개월 동안 4만5,000루피를 지원한다고 설명했다. 발표된 월 지원액을 기준으로 하면 4만5,000루피는 기본 지원금 3개월분이다.

5개월 동안 기본 지원금을 모두 받는 가구는 총 7만5,000루피를 받게 된다. 발표된 지원안에 따라 4명 초과 가구에는 추가 인원 1명당 2,000루피도 지급된다.

지급 대기 중인 약 1,400가구에 가구당 4만5,000루피를 지급하려면 6,300만 루피가 추가로 필요하다. 지급을 마친 지원금에 이를 더하면 이번 지급분은 약 5,508가구에 총 2억4,786만 루피가 될 전망이다.

따라서 당장의 과제는 상당하다. 나머지 가구 정보를 확인하고 지원금을 전달해야 한다. 더 넓은 복구 작업에는 거처 마련, 학교와 보건 서비스 이용, 이재민 공동체가 안전하게 정착할 장소에 대한 결정도 필요하다.

가구 확인이 중요한 이유

10월 9일 중앙 및 지역 몬순 대응 지휘본부 합동회의에서는 피해 가구 확인과 검증에 속도를 내기로 했다. 회의에는 중앙 대응 기구와 현금 지원 대상인 세 지역의 당국자들이 참석했다.

정부는 지방 당국과 관련 기관에 ‘재난 민감 사회보장 및 구호 배분 기준 2024’를 따르라고 지시했다. 네팔 달력으로는 2081년 기준이다. 이 지침은 중복 지급을 방지하는 동시에 지원 대상인 모든 가구가 지원을 받을 수 있도록 하는 데 목적이 있다.

적십자와 다른 개발협력 기관들도 현금 지원에 관심을 보였다. 여러 단체가 같은 지역에서 가족을 지원할 수 있고, 이재민들이 현재 고향 지역 밖에 살고 있을 수도 있어 조율이 중요하다.

누와콧은 행정상 어려움을 보여주는 사례다. 라수와에서 이주한 주민들이 누와콧에 머물고 있지만, 누와콧의 샴부 프라사드 레그미 수석지방관은 이들의 공식 서류 업무는 라수와 행정당국이 처리하고 있다고 밝혔다. 이들의 문제 해결을 돕기 위해 라수와 연락사무소가 현지에 마련됐다.

8월부터 10월까지 이어진 복구

홍수 대응은 구조와 긴급 대피소 마련에서 현금 지원과 재정착 계획으로 옮겨가고 있다. 주요 날짜를 보면 일부 가족이 이미 얼마나 오랫동안 집을 떠나 지냈는지 알 수 있다.

• 8월 26일: 홍수로 주민들이 대피했다. 베트라와티 주민들도 포함됐으며, 이들은 이후 스와르단다의 텐트에 모였다.
• 9월 26일, 네팔력 아소즈 10일: 정부 발표에서 구조, 구호, 피해 평가의 첫 한 달을 설명했다.
• 10월 9일, 네팔력 아소즈 23일: 중앙 및 지역 몬순 대응 지휘본부가 가구 확인과 검증, 복구에 속도를 내기로 했다.
• 10월 14일: 베트라와티 약 25가구가 여전히 텐트에서 생활했고, 당국자들은 거처 마련 절차가 진행 중이라고 밝혔다.

정부는 임시 거처는 6개월 안에, 영구 주택은 3년 안에 마련한다는 목표를 발표했다. 이주 완료 시점의 구체적인 날짜는 제시하지 않았다.

지원금 규모에 반영된 피해

정부의 9월 구호 현황 발표는 개별 주택을 훨씬 넘어선 파괴 규모를 담았다. 국가재난위험경감관리청 자료를 인용해 당시 대응 단계에서 사망자 1,453명, 실종자 5,550명, 구조된 사람 1만3,795명으로 집계했다.

같은 발표에 따르면 수색·구조·구호 및 관련 서비스를 위해 보안 인력 2만477명이 투입됐다. 신속 피해·수요 평가에서는 피해액과 손실액이 4,082억8,000만 루피를 넘었으며, 재건 및 복구 비용은 7,233억1,520만 루피로 추산됐다.

신속 피해·수요 평가는 재난으로 파괴된 것과 복구에 필요한 것을 모두 추산한다. 정부가 제시한 두 수치를 기준으로 하면 복구 추산액은 기록된 피해액과 손실액의 약 1.77배다.

발표 자료에는 피해를 입은 민간 주택 7,570채, 공공건물 48곳, 학교 18곳, 보건시설 7곳, 문화유산 30곳이 포함됐다. 도로 69㎞, 차량 통행용 교량 37개(이 중 33개는 유실), 현수교 68개도 피해를 입었다.

총 발전용량 759㎿인 수력발전 사업 13곳과 발전용량 24㎿ 규모의 태양광 발전소 5곳도 피해를 입었다. 농작물, 축산, 양식업 피해 면적은 1,806헥타르에 달했고, 은행 지점 17곳과 사업체 4,800곳도 피해를 봤다. 삶을 재건하려는 가족들은 주택을 잃은 데 더해 서비스와 생계 기반도 훼손된 상황이다.

텐트 생활 주민들, 거처를 우선으로 꼽아

베트라와티 약 25가구는 10월 14일에도 누와콧 스와르단다의 텐트에서 생활하고 있었다. 주민들은 음식과 식기, 취사 공간을 함께 사용했고, 일부 가족은 스와르단다와 바타르, 카트만두를 오가며 지냈다.

비두르 지방자치단체 10구역 베트라와티 주민 나라얀만 당골은 8월 26일 집을 떠난 뒤의 상황을 이렇게 전했다.

다샤인이 왔지만 우리는 아직 텐트에서 지내고 있습니다. 낮에는 안이 덥고 밤에는 이슬이 내립니다.

또 다른 지역 주민 샤시 당골은 식량이 약 6개월은 버틸 수 있다고 말했다. 그가 우선으로 꼽은 것은 가족들이 집과 땅과의 연결을 유지하며 지낼 수 있는 곳이었다.

샤시 당골은 현금 지원만으로 주거 문제가 모두 해결되지 않은 이유를 설명했다.

우리는 마을을 떠날 수 없고, 친척 집에 가서 지낼 곳도 없습니다. 1만5,000루피를 내고 방을 빌릴 여력이 없는 사람들은 아직도 텐트에서 살고 있습니다.

레그미는 베트라와티 약 25가구가 여전히 텐트에서 생활하고 있다고 확인했다. 또 라수와에서 이주한 380여 명도 비두르 지방자치단체 5구역의 텐트에서 지내고 있으며, 당국이 구호물자와 대피소 자재를 마련했다고 밝혔다.

지역 당국에 따르면 1만5,000루피 지원금을 받은 주민 대부분은 임시 수용시설을 떠나 자체적으로 거처를 마련했다. 베트라와티 주민 일부는 재정착 지원책을 기다리며 해당 지원금을 받지 않기로 했다.

네 개 지역을 대상으로 한 주택 계획

우프레티는 라수와, 누와콧, 고르카, 다딩의 5,116가구에 영구 주택을 마련하기 전에 임시 거처를 제공할 것이라고 밝혔다. 이 주택 사업은 네 개 지역을 대상으로 하지만, 발표된 4만5,000루피 지원금 배분 대상은 세 곳이다.

가족들이 어디에 살지, 라수와에서 이주한 사람들이 고향으로 돌아갈지 아니면 누와콧에 남을지가 실질적인 선택지다. 레그미는 관련 논의가 계속되고 있다고 말했다. 라수와의 카말 프라사드 판데이 수석지방관은 지방정부들이 재정착 가능 지역을 제안했으며 임시·영구 거처 마련 절차가 진행 중이라고 밝혔다.

라수와의 임시 수용시설 5곳에는 여전히 218명이 머물고 있었다. 시설은 시즈, 빔센스탄 중등학교, 코멘 중등학교, 링링 카니그 촐링 수도원, 가네시 중등학교에 있다.

공학연구소의 산자이 우프레티 교수는 재건 과정에서 공학적·재난 위험뿐 아니라 사회적·경제적·문화적 필요도 고려해야 한다고 말했다. 베트라와티 주민들의 우려는 이 문제를 구체적으로 보여준다. 새 주택은 가족의 생계 방식과 지역사회와의 유대에도 맞아야 한다.

교육, 슬픔, 구호 접근성

티무레 네팔 라스트리야 기초학교 교장 푸르부 도르제는 학생 10명이 실종됐고 학교 건물이 완전히 파괴됐다고 말했다. 그는 수업을 어떻게 진행할지, 어떤 학습 환경을 이용할 수 있을지 불확실하다고 설명했다.

판데이에 따르면 닐칸타 중등학교는 홍수로 집을 떠난 아이들을 포함한 학생들의 기숙사로 전환됐다. 그가 이 조치를 설명할 당시에도 다샤인 이후 이재민들이 어디에서 지낼지는 논의 중이었다.

티무레 주민 체딘 돌마는 홍수 이후에도 주민들이 두려움 속에 살아가고 있다고 말했다. 또 다른 주민 남걀 갈레는 삶의 터전을 완전히 잃고 어디로 가야 할지 모르는 상황을 전했다. 라수와 지역 언론인 니라잔 파우델은 부모를 포함해 가족 다섯 명을 잃었으며, 재난 발생 50일이 지나도록 구호를 받지 못했다고 말했다.

가족이 실종된 주민들은 법적·재정적 장애물에도 직면한다. 네팔 대통령실 대변인에 따르면 10월 10일 발표된 네팔의 사망 신고 제도 개편은 재난 관련 대기 기간을 45일로 단축하는 것을 목표로 했다. 이 개편을 다룬 보도에는 실종자가 5,285명으로 집계됐는데, 이는 정부의 9월 발표에 기록된 5,550명보다 줄어든 수치다.

사망증명서가 있으면 유족은 유족 지원금을 신청하고, 보험금을 청구하고, 연금을 받거나 재산을 이전할 수 있다. 이재민 가족에게는 재정 지원을 받는 데 주민등록과 가구 확인 절차도 필요하다.

현금 지원을 넘어서는 적십자 지원

정부의 9월 발표에 따르면 네팔 적십자는 이미 다딩 198가구와 누와콧 262가구, 총 460가구에 현금 지원을 제공했다. 또 자간 차파가인 사무총장 겸 최고경영자의 조율에 따라 국제적십자사·적신월사연맹 재난대응긴급기금에서 120만 달러를 승인받았다고 밝혔다.

이 기금은 구조, 대피소 자재, 식수, 보건 서비스, 위생용품 등을 포함한 긴급 대응을 지원한다. 적십자 지원 현황은 주민들의 필요가 현재 진행 중인 현금 지원에 그치지 않는다는 점을 보여준다.

발표 자료에 따르면 적십자는 물·위생 지원으로 2,200가구에 도움을 줬다. 정신건강 또는 심리사회적 지원을 받은 사람은 1,710명, 응급 진료 서비스를 받은 사람은 1,239명이었다. 심리사회적 지원은 재난 이후 사람들이 고통과 슬픔, 일상의 혼란에 대처하도록 돕는다.

적십자는 약 2,000가구에 식량을 지원했고, 안전 공간을 통해 아동 1,189명에게 서비스를 제공했으며, 정보·지원 데스크 17곳을 운영했다고 보고했다. 지역사회에서 접수한 불만, 질문, 요청, 제안은 약 350건이었다.

네팔이 당장 이행해야 할 다음 약속은 확인을 마치고 지급 대기 중인 약 1,400가구에 지원금을 지급하는 것이다. 장기 과제로는 가족들을 긴급 대피소에서 옮기고, 교육과 서비스를 복구하며, 발표한 일정에 따라 주택을 제공하는 일이 남아 있다.

핵심 내용

• 4,108가구가 세계식량계획의 지원으로 가구당 4만5,000루피, 총 1억8,486만 루피를 받았다.
• 약 1,400가구가 확인 및 지원금 지급을 기다리고 있다.
• 현금 지원은 라수와, 누와콧, 다딩의 지방정부 관할 지역 11곳을 대상으로 한다.
• 정부는 네 개 지역 5,116가구를 대상으로 6개월 안에 임시 거처를, 3년 안에 영구 주택을 마련할 계획이다.
• 베트라와티 약 25가구와 라수와에서 이주한 380여 명이 누와콧의 텐트에서 생활하고 있었다.
• 학교 파괴, 실종된 가족, 생계 중단이 가족들의 복구 필요에 계속 영향을 미치고 있다.