인도네시아, MBG 급식소 980곳 추가…외딴 지역·발육부진 고위험 지역 우선

영양가 있는 식사를 기다리는 지역으로 확대

인도네시아 국가영양청(BGN)은 2026년 10월 14일 16개 주에서 영양 급식소 980곳을 가동하며 무료 영양식(MBG) 프로그램을 외딴 지역과 발육부진 비율이 높은 지역으로 확대했다. 주요 출범식은 아체 브사르에서 열렸으며, 수마트라에 691곳, 칼리만탄과 발리에 289곳이 추가됐다.

이번 확대는 10월 2일 급식소 480곳을 가동한 데 이은 것이다. 두 차례에 걸쳐 총 1,460곳이 대상에 포함됐지만, 새로 출범한 급식소는 배정된 식사를 온전히 제공하기 전에 준비 절차를 마쳐야 한다. 리아우 제도주 당국은 운영 요건을 충족한 뒤 새 시설에서 100~200인분을 시범 제공할 예정이라고 밝혔다.

수다리요노 BGN 청장은 지방정부가 추가 시설이 가장 필요한 곳을 파악하는 데 협력할 것이라고 말했다. 이 프로그램의 대상에는 학생, 임신부, 수유부, 5세 미만 아동이 포함된다. 프로그램은 인도네시아어 약칭인 MBG로 알려져 있다.

우선 지역은 3T로 불리며, 인도네시아에서 낙후·접경·최외곽 지역을 가리키는 용어다. 군도로 이뤄진 인도네시아에서 이런 지역에 닿으려면 급식소를 짓는 것만으로는 부족하다. 당국은 인력과 식재료를 마련하고 음식을 안전하게 전달할 경로도 확보해야 한다.

수다리요노 청장은 10월 확대가 마지막 단계가 아니라 지속적인 노력이라고 설명했다. 출범과 함께 열린 온라인 논의에서 지역 지도자들은 영양 서비스 확대를 요청하고 각 지역의 여건을 전했다. 시말룽운군 부군수 베니 구스만 시나가는 해당 지역의 발육부진 비율이 24%라고 밝혔고, 리아우 제도주 부지사 냐냥 하리스 프라타무라는 소외된 다른 도서 지역에도 지속적인 관심을 촉구했다.

당국 검토에서 드러난 취약한 접근성

이번 확대는 서비스 범위의 큰 격차를 다룬 의회 조사에 뒤이어 이뤄졌다. 10월 6일 열린 회의에 대한 DPD 위원회 검토에서 파푸아, 동누사틍가라, 말루쿠 대표들은 여전히 급식을 기다리는 지역사회와 어려운 배송 경로, 불균등한 구매력을 지적했다.

서파푸아주 상원의원 하르토노는 수혜자가 1만2,000명으로, 전체 대상의 10%에도 못 미치며 서비스가 여전히 도시 지역에 집중돼 있다고 말했다. 파푸아고원주 상원의원 아리안토 코고야는 영양 급식소가 14곳에 불과하고 5개 군에는 서비스가 제공되지 않는다고 밝혔다.

아리안토 의원은 등록상의 문제도 제기했다. 수혜자의 이름과 주소를 기록한 명단에서 일부 주민이 누락됐고, 인도네시아 신분증인 KTP가 없는 주민도 있었다. 따라서 적격 주민을 확인하는 일은 급식소를 여는 것과 함께 필요한 작업이다.

아구스티나 아룸사리 BGN 부청장은 위원회에 3T 지역의 급식소 3,318곳이 아직 개발 단계에 있으며, 10월 6일 기준 도시 집적지와 3T 지역에서 총 2만6,476곳이 운영 중이라고 밝혔다. 수다리요노 청장은 10월 2일 전국에서 운영 중인 급식소가 2만7,022곳이라고 밝힌 바 있다. 이후 공식 발표에서 수치가 줄어든 이유는 설명되지 않았다.

더 필요한 곳으로 학교 대상 조정

BGN은 급식을 제공하는 학교도 조정했다. 기관은 학교 대상 관련 발표에서 재정적으로 자립해 정부의 학교운영지원금(BOS)에 의존하지 않는 국제 수준의 학교 1,653곳을 대상에서 제외했다고 밝혔다.

같은 발표는 말루쿠와 파푸아에서 아직 서비스를 받지 못한 학교가 약 1만5,000곳이라고 밝혔다. BGN은 지역의 필요와 준비 상황에 따라 새 급식소를 단계적으로 열고, 안전과 효율적인 운영, 정확한 대상 선정을 기준으로 삼겠다고 설명했다.

가정에서 체감할 변화는 접근성이 낮고 영양 지원 필요성이 높은 지역에 더 집중하는 것이다. 지역의 추천은 해당 지역을 찾는 데 도움이 되며, 수혜자 등록을 통해 실제로 누가 급식을 받을지가 결정된다.

확대 과정

MBG는 프라보워 수비안토 대통령 정부의 주요 사업으로 2025년 1월 6일 시작됐다. 초기에는 수천만 명까지 대상이 확대됐지만, 이후 발표에서는 전국 수혜자 수, 운영 중인 급식소 수, 외딴 지역에 필요한 시설 수 등 서로 다른 기준이 사용됐다.

주요 이정표를 보면 서비스가 어려운 지역으로 관심이 어떻게 옮겨갔는지 알 수 있다.

• 2025년 9월 8일: MBG가 38개 주 전체의 509개 군·시로 확대됐다.
• 2025년 10월 20일: 수혜자가 3,677만3,520명에 이르렀으며, 3T 지역에 급식소 6,000곳을 설치한다는 목표가 제시됐다.
• 2026년 1월 20일: 당시 BGN 청장이던 다단 힌다야나는 하원 제9위원회에서 지역별 조사 결과 3T 지역에 급식소 8,617곳이 필요한 것으로 파악됐으며, 36개 주에서 542곳이 완공돼 운영 중이라고 밝혔다.
• 2026년 10월 2일: BGN이 16개 주 116개 군·시에서 급식소 480곳을 가동했다. 수다리요노 청장은 이번 가동으로 급식소 개설 유예가 끝났다고 말했다.
• 2026년 10월 6일: DPD 제3위원회가 BGN과 함께 서비스 공백, 식비, 배급 문제를 검토했다.
• 2026년 10월 13일: BGN 대변인 티사 노베니가 아체에 급식소 40곳 이상을 추가하는 계획을 밝혔다.
• 2026년 10월 14일: BGN이 수마트라, 칼리만탄, 발리에서 급식소 980곳을 추가로 가동했다.

1월 조사에서 확인된 필요 시설 8,617곳은 앞서 제시된 목표인 6,000곳보다 2,617곳 많았다. 이는 조사로 파악된 필요 규모가 초기 건설 목표를 넘어섰음을 보여준다. 반면 10월 수치는 이후의 개발 및 운영 단계를 나타낸다.

리아우 제도주 급식소, 급식 전 점검 거쳐야

트릉가노 BGN 부청장은 리아우 제도주에 새로 들어서는 급식소 35곳의 세부 내역을 밝혔다. 바탐 10곳, 나투나와 아남바스 제도 각각 9곳, 카리문 4곳, 탄중피낭 2곳, 링가 1곳이다. 이 지역별 수를 합하면 35곳이다. 한편 냐냥 부지사는 광역 출범식 관련 발언에서 급식소 37곳이 추가된 것을 환영했다고 전해졌다.

트릉가노 부청장은 출범식이 운영 준비 단계의 시작이라고 말했다. 각 급식소는 적절한 장비와 인력을 갖추고, 위생·소독 적합 인증서(SLHS)와 폐수처리시설(IPAL)을 마련해야 한다. 이 요건은 식품 취급과 주방 작업에 사용된 물의 처리 모두를 다룬다.

요건을 충족한 급식소는 서비스를 늘리기 전 100~200인분을 배급하며 시험 운영을 할 예정이다. 트릉가노 부청장은 지역 MBG 책임자에게 특히 3T 지역을 중심으로 준비가 끝난 시설을 기록하라고 지시했으며, 발육부진 비율이 높아 추가 관심이 필요한 지역으로 링가를 꼽았다.

냐냥 부지사는 리아우 제도주에서 이미 7개 군·시의 급식소 230곳을 통해 약 59만4,000명에게 서비스를 제공하고 있으며, 목표의 87%에 도달했다고 밝혔다. 제시된 목표의 약 13%는 아직 남아 있는 셈이다. 새 급식소가 들어서는 6개 지역은 주 전체 기존 서비스망의 일부에 해당한다.

아체와 세바틱의 서로 다른 지역 수요

아체주에서는 티사 노베니 대변인이 군·시 곳곳에 급식소 40곳 이상을 설치할 계획이라고 밝혔다. 10월 13일 공개 대담에서 그는 시설이 수혜자에게 급식을 제공하기 전에 교육과 운영 준비, 지속적인 지원이 필요하다고 강조했다.

티사 대변인은 건물만으로는 충분하지 않다고 말했다. 관리자와 조리 담당자는 영양 및 식품 품질 기준을 충족하도록 준비해야 하며, 급식은 이를 받는 아이들이 먹고 싶어 하고 실제로 다 먹을 수 있는 음식이어야 한다. 이는 확대 목표가 사람들이 안전하게 먹을 수 있고 남기지 않을 음식을 준비하는 일상적인 작업과 맞닿아 있음을 보여준다.

10월 14일에는 북칼리만탄주 누누칸군 동세바틱에서 열린 출범식으로 국경 지역사회까지 프로그램이 확대됐다. 시설은 순가이 냐무크 마을의 바크티 후사다 거리에 있다.

제2지역 조달·배급 담당 국장인 누르자에니는 이번 행사가 북칼리만탄과 인도네시아 중부 지역 서비스 개발의 중요한 출발점이라고 말했다. 그는 건설 협력업체들이 정부 재정에 큰 부담을 줄 수 있는 규모의 시설을 마련하는 데 기여했다고 밝혔다. 주·지역 당국자와 학교 관계자, 협력업체, 군·경 인력이 참석했다.

지리와 식품 가격이 급식에 미치는 영향

동누사틍가라주 상원의원 마리아 스테비는 10월 6일 의회 회의에서 산악·구릉지 마을은 급식소와의 거리가 가까워 보여도 여전히 접근하기 어려울 수 있다고 말했다. 지도상으로 짧은 거리라도 음식을 배달하려면 험난한 경로를 거쳐야 할 수 있다.

말루쿠주 상원의원 아나 라투콘시나는 또 다른 현실적인 문제를 제기했다. 1만 루피아로 살 수 있는 식재료의 양과 질은 자바와 말루쿠에서 다르다는 것이다. 그는 말루쿠에 계획된 급식소에도 관심을 기울여 자바에서 제공되는 급식에 준하는 품질을 확보해 달라고 요청했다.

아구스티나 부청장은 BGN이 기반시설과 인력, 영양사 접근성, 공급망, 가격 차이, 이상기후를 고려해 운영 방식을 조정하고 있다고 밝혔다. 또한 지역 공급업체와 현지에서 구할 수 있는 식품을 장려하는 규정도 마련하고 있다고 말했다.

초기 시행 사례를 보면 구체적인 방식이 드러난다. 2025년 9월까지 클라파섬의 학생 1,860명에게 MBG가 제공됐다. 술라 제도와 은두가에서는 지역 당국 및 군부대가 배급에 참여했다. 모로타이의 식품 현황 조사에서는 현지 농산물과 함께 남는 생선을 단백질 공급원으로 활용할 가능성이 확인됐다. 이런 방안은 각 지역에서 무엇을 공급할 수 있는지, 주민에게 어떻게 음식을 전달할 수 있는지에 대응한다.

학생을 넘어 발육부진 예방 지원 확대

2024년 인도네시아 영양상태조사에서 발육부진 비율이 가장 높게 나타난 세 개 주는 동누사틍가라 37%, 서술라웨시 35.4%, 서파푸아 30.5%였다. 국가 전체 비율은 낮아졌지만 11개 주에서는 발육부진 비율이 상승했다.

발육부진은 장기간 성장이 제한돼 아이의 키가 연령에 비해 작은 상태를 뜻하며, 영양 부족과 반복되는 질병이 원인인 경우가 많다. 이를 예방하려면 생애 초기부터 살펴야 한다. MBG 대상에 학생뿐 아니라 임신부, 수유부, 5세 미만 아동이 포함된 이유도 여기에 있다.

인도네시아영양사협회(페르사기) 회장 도디 이즈와르디는 프로그램이 발육부진 감소를 목표로 한다면 이 세 집단을 우선 지원해야 한다고 말했다. 그는 급식소 확대에 앞서 정확한 수혜자 자료를 확보하고 영양 상태를 평가해야 한다고 촉구했다.

도디 회장은 지역 보건 서비스인 포샨두와 공공 1차 보건소 푸스케스마스와의 협력도 권고했다. 임신부와 어린이를 대상으로 식품을 제공할 때 이런 연계는 기존 보건 서비스와 연결하고 영양상 필요에 맞춰 지원하는 데 도움이 될 수 있다.

도디 회장이 동누사틍가라의 현지 메뉴 사례로 제안한 음식에는 옥수수밥, 현지 채소로 만든 룸푸 람페, 현지에서 잡은 참치가 포함됐다. 익숙한 식재료를 쓰면 영양 계획을 주변에서 구할 수 있는 식품과 연결할 수 있다. 다만 조달과 메뉴 결정은 영양 기준도 충족해야 한다.

정식 운영 전부터 시작되는 식품 안전 관리

BGN은 2025년 9월까지 최소 70건의 식중독 사고가 발생해 5,914명이 피해를 본 것으로 집계했다. 이 수치는 조리 종사자 교육과 위생 관리, 주방 점검, 생산량 확대 전 시험 운영에 현재 초점을 맞추는 이유를 보여준다.

도디 회장은 메뉴 구성과 표준 조리법을 포함해 주방에서 수혜자까지 이어지는 전 과정을 감독해야 한다고 말했다. 학교 주방에서 음식을 조리하는 방안을 제안했으며, 중앙 급식소에서 음식을 계속 운송해야 할 경우 냉장 차량을 사용할 것을 권고했다.

수다리요노 청장은 주지사와 군수, 지역 지도자 조정 포럼에 BGN 점검표를 사용해 급식소를 정기적으로 점검하라고 요청했다. 조리가 이뤄지는 이른 아침 시간의 점검도 지시했다.

BGN은 자바의 여러 지역에서 뷔페식 배식도 시험하고 있다. 티사 대변인은 초기 점검 결과 배식 속도를 높이고 음식의 온기를 유지하며 식판에 개별적으로 나눠 담는 작업을 줄일 수 있는 것으로 나타났다고 말했다. 이를 도입하려는 급식소는 BGN에 검증을 신청하고 운영 절차를 마련한 뒤 직원 교육을 받아야 한다. 적정량을 제공하고 오염을 관리하려면 계량 도구와 위생 수칙도 필요하다.

확대와 함께 이뤄지는 재정 지원 및 감독

BGN 규정 2026년 제13호에 따라 10월 5일부터 급식소 인센티브가 1인분당 2,000루피아로 바뀌었다. 수다리요노 청장이 설명한 배분 기준에 따르면 수혜자 1인당 1만5,000루피아 가운데 1만 루피아는 식비, 3,000루피아는 운영비, 2,000루피아는 인센티브로 배정된다. 이전에는 수혜자 수와 관계없이 급식소에 하루 600만 루피아의 정액 인센티브가 지급됐다.

새 인센티브는 급식소가 서비스를 제공할 때 지급된다. 수다리요노 청장은 운영이 중단된 급식소나 휴일 또는 차질로 수혜자에게 서비스를 제공하지 않는 시설에는 해당 기간 인센티브를 지급하지 않는다고 말했다.

외딴 지역의 건설 지원에는 다른 방식도 적용됐다. 1월 청문회에서 다단 청장은 국가자산총국과 감정평가를 거친 뒤 협력업체에 건설비 전액을 상환할 수 있다고 밝혔다. 개발업체에 20%의 이윤을 보장하고 투자자에게 최대 70%의 인센티브를 제공하는 방안도 설명했다.

수다리요노 청장은 10월 확대 과정에서 BGN이 급식소 가동을 주선할 중개인을 승인한 적이 없다고 경고했다. 기관이나 지도부를 대리한다고 주장하며 금전을 요구하는 사람이 있으면 신고하라고 당부했다. 프로그램 관련 문의와 민원은 BGN의 사하밧 기지(SAGI) 서비스 전화 127로도 할 수 있다.

MBG 오토바이 조달 사건 이후 예산 집행에 대한 감독도 관심을 받고 있다. 검찰은 감사로 확인된 국가 손실액이 약 8,638억 루피아라고 밝혔으며, 10월 9일 피의자 5명과 증거물을 기소 절차를 위해 넘겼다. 수사 당국은 전기 오토바이 1만9,269대 가운데 5,585대에 배터리가 없었으며, 해당 조달 물량의 모든 차량에 등록 번호판이 없었다고 밝혔다.

새 급식소가 당장 해야 할 일은 준비 상태 점검을 마치고 배급을 시험한 뒤 등록된 수혜자에게 급식을 제공하는 것이다. 지방정부는 서비스를 받지 못하는 지역사회를 파악하는 동시에 해당 지역을 위해 마련된 시설을 감독하도록 요청받았다.

핵심 내용

• BGN은 10월 2일 급식소 480곳을 가동한 데 이어 10월 14일 16개 주에서 980곳을 추가로 가동했다.
• 외딴 지역과 발육부진 비율이 높은 지역이 추가 확대의 우선 대상이다.
• 의회의 공식 검토에서 파푸아의 큰 서비스 공백과 다른 지역의 배송·비용 문제가 확인됐다.
• 리아우 제도주의 새 급식소는 100~200인분을 시험 제공하기 전에 운영 요건을 충족해야 한다.
• BGN은 재정적으로 자립한 학교 1,653곳을 대상에서 제외했으며, 말루쿠와 파푸아에서는 미서비스 학교 약 1만5,000곳을 파악했다.
• 영양 전문가들은 임신부, 수유부, 5세 미만 아동을 우선 지원해야 한다고 촉구했다.
• 식품 안전 점검, 현지 공급 계획, 공식 경로를 통한 직접 가동이 다음 단계의 핵심이다.