인도네시아, MBG 전기 오토바이 조달 비리로 8,638억 루피아 손실 보고…용의자 5명 기소 절차로

감사 결과 오토바이 조달 손실액 8,638억 루피아

인도네시아 검찰은 무료 영양식 프로그램(MBG)에 사용할 전기 오토바이 구매와 관련한 부패 의혹으로 국가가 863,846,166,953루피아의 손실을 입었다고 밝혔다. 용의자 5명과 증거물은 2026년 10월 9일 자카르타 중부 검찰에 송치돼 조달 사건이 재판에 한 걸음 더 다가섰다.

손실액은 2026년 10월 5일자 감사 보고서 PE.03.03/SR/S-791/D6/03/2026에 따른 것이다. 수사는 2025년과 2026년 국가영양청(BGN)이 PT Yasa Artha Trimanunggal(PT YAT로도 표기)을 통해 오토바이를 구매한 과정에 초점을 맞추고 있다.

10월 사건 기록에 따르면 대상은 전기 오토바이 19,269대다. 수사 당국은 이 가운데 5,585대에 배터리가 없었으며, 해당 오토바이 모두 공식 차량 등록 번호판도 없었다고 밝혔다. 검찰총장실에 따르면 이 때문에 오토바이를 운행하거나 국가 자산으로 등록할 수 없었다.

검찰총장실 법률정보센터장 아낭 수프리아트나는 사건에 따른 정확한 재정 손실액을 다음과 같이 밝혔다.

이 사건으로 국가 재정에 863,846,166,953루피아의 손실이 발생했습니다.

송치는 기소를 향한 절차적 단계이며 유죄 판결을 의미하지 않는다. 검찰은 수사 기록과 증거를 검토하고 공소장을 작성한 뒤 사건을 자카르타 중부 지방법원 부패범죄법원에 넘겨야 한다.

오토바이 10대 중 거의 3대에 배터리 없어

10월 기록에 나온 조달 물량은 트레일 오토바이 13,155대와 스쿠터 또는 모페드 6,114대다. 이 가운데 트레일 오토바이 5,355대와 스쿠터 또는 모페드 230대에 배터리가 없는 것으로 보고됐다.

이는 오토바이 19,269대 중 약 29퍼센트에 배터리가 없었다는 뜻이다. 문제는 트레일 오토바이에 집중됐다. 약 40.7퍼센트에 배터리가 없었던 반면, 스쿠터 또는 모페드는 약 3.8퍼센트였다.

배터리가 없으면 전기 오토바이를 운행할 수 없다. 그러나 등록 문제는 더 광범위했다. 검찰에 따르면 배터리가 없는 것으로 보고되지 않은 차량까지 포함해 19,269대 모두에 등록 문제가 있었다. 따라서 배터리 부족만 해결해도 수사 당국이 확인한 모든 장애물이 해소되는 것은 아니다.

국가가 지출한 비용으로 무엇을 받았는지 평가할 때 이 차이는 중요하다. 10월 기록은 오토바이를 전혀 구매하지 못한 상황이 아니라, 구체적인 결함이 있는 실물 차량을 설명한다. 또한 구매한 차량을 사용 가능한 정부 자산으로 인정하는 데 별도의 문제가 있었다고 지적한다.

용의자 5명에는 BGN 관계자와 기업 임원 포함

10월 9일 송치된 용의자 5명 가운데는 BGN의 공급·유통 담당 부청장 비서였던 것으로 확인된 부디 우토모 대령이 포함됐다. 그는 공공 지출과 관련한 계약상 약정을 책임지는 조달 약정 책임자(인도네시아어 약칭 PPK)도 맡았다.

민간 부문 용의자 4명은 PT YAT와 PT ASE의 커미셔너로 확인된 안드리 물요노, PT YAT 대표이사이자 일부 기록에서 YY로 지칭된 예나 유니아나, PT ASE 이사 AA, 그리고 PT ASE 이사이자 PT AKI 이사로도 확인된 GB다.

송치는 자카르타의 카르티카 아디약사 타워에서 이뤄졌다. 군범죄 담당 검찰총장 차장실(Jampidmil) 산하 합동 수사팀이 용의자와 증거물을 자카르타 중부 지방검찰청 수사팀에 넘겼다.

용의자 5명은 추가로 20일간 구금됐다. 수사 당국은 부디가 민간 관계자들로부터 이익이나 지급 약속을 받았는지도 살펴보고 있었다. 기록상 이러한 이익 의혹에 대한 최종 판단이나 금액은 제시되지 않았다.

수사 당국, 특정 업체를 위한 입찰 조작 의혹 제기

비위 의혹은 오토바이의 상태에만 국한되지 않는다. 수사 당국은 PT YAT와 PT ASE가 사업을 따내도록 낙찰자 선정, 기술 사양, 조달 예정가격을 둘러싼 담합이 있었는지 의심하고 있다.

자체 산정 가격(Harga Perkiraan Sendiri·HPS)은 조달 기관이 구매 비용으로 적정하다고 추산한 금액이다. 이 가격을 조작했다는 의혹은 가격 평가의 기준이 된 산정 근거와 관련되며, 사양을 변경하면 입찰에 참여할 수 있는 공급업체가 달라질 수 있다.

수사 당국은 조달 비용을 부풀리고 자격 요건을 충족하지 못한 업체에 계약을 줬다는 의혹도 제기했다. PT YAT는 전국 단위 조달 사업을 지원할 충분한 딜러망과 운영 중인 서비스센터가 없었던 것으로 의심받고 있다.

이러한 의혹은 한 구매 과정의 여러 단계, 즉 공급업체 선정 방식, 가격 책정 방식, 공급업체의 차량 지원 역량, 최종 납품 물량과 관련돼 있다. 이는 기소와 재판을 통해 검증돼야 할 의혹이다.

오토바이 수량이 아직 일치하지 않는 이유

수사 관련 기록에는 서로 다른 오토바이 수량이 등장하며, 이를 같은 기준의 숫자로 간주해서는 안 된다. 아낭은 당초 약속된 물량이 약 25,644대였고 이후 21,000대로 조정됐다고 말했다. 그는 2026년 3월 말 무렵 실제 이행 물량은 2,117대에 불과했지만, 기록상으로는 약 21,800대가 완료된 것처럼 보였다고 밝혔다.

조정된 목표치 21,000대와 비교하면 3월 실제 이행률은 약 10.1퍼센트다. 실제 물량 2,117대와 완료된 것으로 기록된 약 21,800대의 차이는 약 19,683대다. 이 계산은 의혹이 제기된 보고상의 격차를 나타내는 것이며, 누락된 차량 수를 독립적으로 확정한 결과는 아니다.

6월 기록에는 BGN이 대금을 전액 지급한 오토바이 21,801대가 창고에 보관돼 있었다고 나와 있다. 반면 10월 검찰 기록은 사건 대상 조달 물량을 19,269대로 제시한다.

6월 창고 수량과 10월 사건 수량의 차이는 2,532대다. 이 차이가 계약 범위, 납품 단계 또는 증거물의 분류 차이에서 비롯됐는지는 설명되지 않았다. 19,269대가 모두 도난당했거나 사라진 것으로 확인된 것도 아니다. 10월 기록은 배터리와 번호판이 없는 차량을 설명한다.

창고 압수는 10월 감사에 앞서 이뤄져

수사 당국은 현장 자산 확인을 거쳐 2026년 6월 17일 서자바주 센툴의 보관 시설을 봉인했다. 당시 대금을 전액 지급한 것으로 알려진 오토바이 21,801대 대부분은 창고에 보관돼 있었고, 수령 대상자에게 배분되지 않은 상태였다.

검찰총장실 특별범죄수사국장 샤리프 술라이만 나흐디는 창고를 봉인한 이유를 다음과 같이 설명했다.

수사가 진행되는 동안 증거물이 안전하게 보존되도록 창고를 봉인했습니다.

주요 날짜를 보면 납품 관련 의혹에서 감사와 기소를 위한 송치까지 수사가 진행된 과정을 알 수 있다.

• 2026년 3월 말: 검찰은 기록상 약 21,800대가 완료된 것으로 나타났지만 실제 조달 이행 물량은 2,117대였다고 밝혔다.
• 2026년 6월 17일: 수사 당국이 서자바주 센툴의 오토바이 창고를 봉인했다.
• 2026년 9월 29일: BGN 수사의 다른 갈래에서 용의자들이 자카르타 중부 지방검찰청에 송치됐다.
• 2026년 10월 2일: 아낭이 조달 수량 조작 의혹과 약 1조 2,000억 루피아의 예산을 공개적으로 설명했다.
• 2026년 10월 5일: 오토바이 사건 손실액을 산출한 감사 보고서가 작성됐다.
• 2026년 10월 9일: 오토바이 조달 용의자 5명과 증거물이 검찰에 송치됐다.

정확한 손실액을 밝힌 아낭의 서면 성명이 10월 9일에 발표됐는지 10월 10일에 발표됐는지를 두고 보도 내용은 엇갈린다. 그러나 10월 9일 송치와 10월 5일 감사 보고서 작성일에는 모두 일치한다.

예산, 계약액, 감사 손실액은 서로 다른 지표

아낭은 오토바이 조달 예산을 약 1조 2,000억 루피아라고 설명했다. 6월 창고 기록에 따르면 오토바이 21,801대의 계약액은 1조 350억 루피아였다. 이후 10월 사건과 관련해 제시된 감사 손실액은 8,638억 4,600만 루피아였다.

예산은 지출 배정액이고, 계약액은 계약에 명시된 금액이며, 감사 손실액은 재정 피해를 산출한 금액이다. 따라서 이 수치들은 같은 것을 두고 서로 경쟁하는 추정치로 제시해서는 안 된다.

감사 손실액은 보고된 계약액 1조 350억 루피아의 약 83.5퍼센트, 명시된 예산 1조 2,000억 루피아의 약 72퍼센트에 해당한다. 이 비교는 손실 규모를 보여주지만, 오토바이 수량이 서로 다른 만큼 회수율이나 사용 가능한 차량의 가치를 확정할 수는 없다.

구체적인 감사 산정 방법은 공개되지 않았다. 특히 배터리나 번호판이 없는 차량을 어떤 방식으로 평가했는지, 압수된 오토바이에 잔존 가치를 얼마로 책정했는지는 기록에 설명돼 있지 않다.

BGN 광범위한 수사, 다른 구매와 자산도 대상

오토바이 기소는 MBG 프로그램 운영을 둘러싼 광범위한 수사의 한 갈래다. 10월 초까지 검찰은 BGN 관련 사건에서 용의자 11명을 확인했으며, 다른 갈래의 용의자 6명은 이미 기소 절차를 위해 송치됐다.

이들에는 전 BGN 청장 다단 힌다야나, 전 부청장 소니 손자야와 로데윅 푸숭, 아셉 유수프 소만트리, 인도네시아 식량안보검토재단 이사장 글로리 하리마스 시홈빙, 그리고 BGN 홍보·협력 담당 부청장 비서로 확인된 라루 무함마드 이완이 포함됐다. 소니의 성은 다른 기록에서 산자야로, 아셉의 이름은 소에만트리로 표기되기도 한다.

광범위한 수사는 신발 32,000켤레, 태블릿 31,994대, 텔레비전 5,400대와 관련한 비위 의혹과 영양 서비스 시설을 운영하는 재단과 용의자들의 연계 의혹을 조사한다.

검찰은 금융개발감독청(BPKP)의 산정에 근거해 BGN 운영 전반의 사건에서 약 10조 루피아의 손실이 발생했다고 추산했다. 이 수치는 더 광범위한 수사와 관련된 것이므로, 산정이 서로 별개라는 증거 없이 오토바이 손실액에 더해서는 안 된다.

수사 당국은 광범위한 사건에서 항공기와 헬리콥터, 차량, 현금 249억 7,000만 루피아, 휴대전화, 문서도 압수했다. 기록에는 어떤 자산이 오토바이 조달과 관련됐는지, 자산 가치 가운데 실제로 얼마를 회수할 수 있을지 명시돼 있지 않다.

다음 법적 절차는 기소와 손실 회수

용의자들은 2023년 법률 제1호로 제정된 형법 제603조에 따른 주된 혐의와 제604조에 따른 예비적 혐의를 받고 있다. 해당 조항은 개정된 1999년 부패범죄법 제31호 및 2001년 법률 제20호 제18조, 형법 제20조(c)와 함께 적용된다. 예비적 혐의는 주된 혐의가 입증되지 않을 경우를 위한 대체 법적 근거다.

아낭은 검찰이 수사 기록을 검토하고 공소장을 작성해 사건을 자카르타 중부 부패범죄법원에 넘길 것이라고 말했다. 재판 개시일은 제시되지 않았다. 보도된 20일 구금은 구금 기간이며 재판 기한이나 형량을 뜻하지 않는다.

가자마다대학교 반부패연구센터 연구원 자에누르 로흐만은 수사 당국에 BGN 조달 전반을 더 폭넓게 조사하고 공공 자금 회수를 우선하라고 촉구했다. 그는 실제 수요를 기준으로 구매를 평가하고 이익을 얻은 이들을 추적해야 한다고 주장했다.

최대한 성과를 내려면 자금의 흐름을 따라가야 합니다. 범죄 수익으로 이익을 본 모든 당사자를 기소하고 그 수익을 몰수해야 합니다.

아직 해결되지 않은 쟁점으로는 오토바이 수량의 대조, 감사 평가 방식, 개별 용의자가 받은 것으로 의심되는 이익, 압수 자산에서 회수 가능한 금액 등이 있다. 이제 검찰은 수사 결과를 법정에서 검증할 수 있는 구체적인 혐의로 정리해야 한다.

핵심 내용

• 2026년 10월 5일자 감사에서 오토바이 조달 비리에 따른 손실액을 863,846,166,953루피아로 산정했다.
• 용의자 5명과 증거물이 10월 9일 자카르타 중부 검찰에 송치됐다.
• 10월 사건 대상은 오토바이 19,269대이며, 이 가운데 5,585대에 배터리가 없는 것으로 보고됐다.
• 검찰은 19,269대 모두에 공식 등록 번호판이 없어 운행하거나 국가 자산으로 등록할 수 없었다고 밝혔다.
• 3월 실제 이행 물량, 6월 창고 수량, 10월 사건 대상 수량은 아직 대조되지 않았다.
• 광범위한 BGN 수사는 다른 구매와 추산 손실액 10조 루피아도 다룬다.
• 다음 절차는 공소장 작성과 부패범죄법원 송치이며, 재판일은 정해지지 않았다.