2035년 베이징 인구 3명 중 1명은 60세 이상 전망

노년층 주민 528만8,000명, 커지는 돌봄 수요

베이징은 2035년까지 60세 이상 주민이 전체 인구의 3분의 1을 넘을 것으로 예상하고 있다. 이에 따라 연금과 가족 돌봄 제공자, 지역 서비스에 대한 부담이 커질 전망이다. 2025년 말 기준 베이징의 60세 이상 상주 인구는 528만8,000명으로, 전체 인구의 24.3%를 차지했다.

2026년 10월 17일 발표된 전망에 따르면 베이징에서는 대략 주민 3명 중 1명이 60세 이상이 된다. 베이징시는 기초연금을 인상하고 식사 서비스를 확대하는 한편, 향후 3년간 재가 돌봄 서비스를 3만 곳 추가할 계획이다.

변화는 공식 통계에 이미 나타나고 있다. 베이징시 노령업무위원회 사무실이 2025년 9월 9일 발표한 2024년 고령화 보고서에 따르면 60세 이상 상주 인구는 514만 명으로 전체 인구의 23.5%였다. 2025년 말에는 이 인구가 14만8,000명 늘었고, 전체 인구에서 차지하는 비중도 0.8%포인트 상승했다.

주민에게는 식사 서비스가 가까운 곳에 있는지, 혼자 사는 사람에게 필요한 도움을 제때 제공할 수 있는지, 치매를 앓는 가족을 위해 전문 교육을 받은 돌봄 인력을 구할 수 있는지 등 당면한 문제가 중요하다. 정부는 퇴직 후 소득을 뒷받침하고 더 광범위한 재정 압박에 대응하면서 이런 서비스를 확대해야 한다.

중국 인구는 2022년부터 감소하고 있다. 따라서 베이징의 대응은 대규모 인구가 노동시장을 떠나는 가운데 돌봄을 확대하고, 자녀 양육 비용을 낮추려는 국가적 과제의 일부다.

2035년 전망의 의미

최근 전망에 따르면 베이징의 60세 이상 인구는 2035년 약 700만 명에 이르고, 전체 인구의 33%를 넘어설 것으로 보인다. 2025년 말 집계된 528만8,000명과 비교하면 약 170만 명, 약 32% 늘어나는 셈이다.

초고령사회는 고령 인구 비중이 특히 높은 사회를 가리킨다. 60세 이상 인구를 기준으로 한 분류에서 고령화사회 기준은 10%, 고령사회는 20%, 초고령사회는 30%다. 베이징의 예상 비중은 마지막 기준을 넘어선다.

베이징시 당국은 이 범주에 더 일찍 진입할 것으로도 전망했다. 베이징시 민정국 부국장 양즈웨이는 2025년 9월 베이징이 2031년부터 2035년까지인 제16차 5개년 계획 초기에 인구 고령화가 심각한 단계에 들어설 것으로 예상된다고 밝혔다.

두 전망은 서로 다른 시점을 가리킨다. 계획 기간 초기에 기준을 넘고, 2035년에는 인구의 약 3분의 1에 이른다는 것이다. 양 부국장은 또 고령 인구가 세기 중반 무렵 1,000만 명을 웃도는 정점에 도달할 수 있다고 말해, 베이징의 계획 과제가 앞으로 10년을 훨씬 넘어 이어질 수 있음을 시사했다.

어떤 인구를 집계하나

베이징 공식 통계는 통상 해당 도시에 거주하는 사람을 뜻하는 상주 인구와 베이징 호적을 보유한 주민을 구분한다. 두 집단은 겹치지만, 베이징에 살면서 다른 지역에 호적을 둔 사람이 있어 인구 규모와 연령 구성은 다르다.

2024년 60세 이상 주민은 상주 인구의 23.5%였다. 베이징 호적을 가진 주민 중에서는 이 비중이 이미 31.1%에 이르렀으며, 인구수로는 447만5,000명이었다. 최근 베이징 전역의 전망에는 상주 인구가 기준으로 사용됐다.

연령 기준도 중요하다. 2024년 공식 보고서에 따르면 65세 이상 상주 인구는 359만6,000명으로 전체 인구의 16.5%였다. 60세 이상 기준에는 5개 연령대가 추가되므로 비중이 더 높아진다.

베이징시 공식 자료를 토대로 보면 2023년 60세 이상 상주 인구는 494만8,000명이다. 이는 2024년 514만 명에서 연간 증가분으로 제시된 19만2,000명을 뺀 수치다. 별도로 발표된 자료에는 2023년 인구가 약 529만 명, 23.8%로 기재돼 있다. 여기서는 연도별 비교의 기준을 일관되게 유지하기 위해 공식 통계 계열을 사용했다.

일부 구는 이미 고령화가 더 진전

베이징의 시 전체 평균은 구별로 큰 차이가 있다는 사실을 가린다. 2025년 9월 고령화 서비스 포럼에 관한 시 정부 자료에 따르면 2024년 시청구의 60세 이상 상주 인구 비중은 30.8%, 먼터우거우구는 30.6%, 둥청구는 30.4%였다.

베이징 전체 비중이 23.5%인 가운데 이 세 구는 이미 30% 기준을 넘었다. 차오양구와 하이뎬구, 펑타이구는 고령 상주 인구가 가장 많았다. 이들 구는 고령 인구 비중이 상대적으로 낮더라도 많은 주민을 대상으로 서비스를 제공해야 하는 별도의 계획 과제를 안고 있다.

베이징의 80세 이상 상주 인구는 2024년 68만7,000명으로 전체 인구의 3.1%였다. 이는 60세 이상 인구의 약 13%, 대략 7명 중 1명에 해당한다.

베이징시는 고령자와 장애인, 치매 환자를 위한 지원을 확대하고 있다. 60대의 활동적인 주민이 많은 구와 식사·세면을 돕거나 집 안에서 안전하게 이동할 수 있도록 지원해야 하는 사람이 많은 동네에는 서로 다른 서비스가 필요하다.

현금 지원과 수당 이용 편의 개선

베이징시는 2025년 노인 돌봄 수당과 보조금으로 약 35억1,000만 위안을 지급했다. 이 지원은 경제적으로 어려움을 겪는 노인과 스스로를 돌보기 어려운 사람, 고령 주민 등을 대상으로 했다.

지원 실적은 1,195만8,000건으로 집계됐다. 이는 지원금을 받은 횟수를 뜻하므로 반복해서 수당을 받은 사람은 여러 차례 집계될 수 있다. 따라서 개별 수급자 수가 아니라 지급 건수를 보여주는 지표다.

80~89세 주민은 매달 100위안의 수당을 받을 수 있다. 2026년 9월 도입된 제도 변경에 따라 베이징퉁 노인·장애인 지원 카드에 연결된 금융 계좌를 활성화하면 수급자는 해당 계좌로 현금을 받을 수 있다. 이후 돈을 인출하거나 이체할 수 있다.

베이징시는 도시·농촌 주민의 기초연금도 해마다 인상해왔다. 최근 자료에는 새로운 연금액이나 시행일이 제시되지 않았다. 수당 변경은 이미 받을 권리가 있는 노인들이 돈을 더 쉽게 이용하도록 하는 구체적인 문제를 다룬다.

집 가까이에서 받는 돌봄 확대

베이징에는 현재 등록된 노인 돌봄 기관 620곳, 지역 돌봄센터 168곳, 지역사회 돌봄 서비스 거점 1,500곳 이상이 있다. 여러 유형의 돌봄 시설이 제공하는 침상은 모두 15만 개다.

베이징시는 2026년 1월 노인 돌봄 서비스에 관한 첫 종합 기본 지방 규정을 도입했다. 이 규정은 구, 가도·향진, 지역사회·촌의 세 행정 단계에 걸친 서비스망을 마련한다. 이를 통해 동네 단위 서비스가 더 광범위한 돌봄 체계 안에 자리 잡게 된다.

등록된 식사 서비스 거점 약 3,000곳이 현재 도시와 농촌 지역사회의 약 90%를 담당한다. 2025년 9월 당국은 식사 서비스 거점 2,666곳이 90%를 넘는 지역을 포괄한다고 집계했다. 서비스망이 확대되는 동시에 넓은 지역을 아우르고 있음을 보여준다.

베이징시는 15분 안에 돌봄 서비스를 이용할 수 있도록 하는 서비스망도 구축하고 있다. 향후 3년간 재가 돌봄 서비스를 3만 곳 추가하는 계획은 2025년 9월 발표된 2만8,000곳을 기반으로 한다. 이를 통해 주민은 시설에 입소하지 않고도 집에서 체계적인 지원을 받을 수 있다.

가족도 돌봄 체계의 한 축이다. 2025년 9월까지 베이징시는 친척과 가사도우미를 포함해 가족 돌봄 제공자 4만3,000명에게 교육이나 전문 지원을 제공했다. 가정에서 직접 일상 돌봄을 하는 경우, 실질적인 돌봄 기술은 시설이나 침상 이용만큼 중요할 수 있다.

핵심 과제는 인력 확보

장애나 치매가 있고 가정에서 충분한 지원을 받기 어려운 노인이 늘면서 돌봄 수요가 커지고 있다. 베이징시가 시설과 서비스를 확대하는 가운데 전문 노인 돌봄 인력 부족은 주요 과제다.

양 부국장이 2025년 9월 제시한 계획에는 세 가지 우선 과제가 담겼다. 장애인이나 치매 환자를 돌보는 기관의 역량을 높이고, 고령 주민이 많은 동네에 지역 서비스센터를 추가하며, 활동적인 노인을 위한 이동·계절 체류 서비스를 확대하는 것이다.

중국 민정부와 전국노령업무위원회 사무실이 발표한 2024년 전국 고령화 통계 공보는 돌봄 역량을 키우려는 광범위한 노력을 제시한다. 간호학과 노인 서비스 관리 등 분야의 대학 교육 과정 운영 기관이 770곳을 넘고, 직업교육도 폭넓게 제공되는 것으로 나타났다.

이 공보에는 장기요양 돌봄 인력의 국가 직업 표준과 역량 평가 방안도 담겼다. 가족에게 교육의 실질적인 가치는 이동 보조와 만성질환, 기억력 저하 등 여러 요구가 있는 사람을 지원할 수 있는 인력을 구하는 데 있다.

노년층이 바꾸는 수요

베이징의 노년층은 상당한 규모의 소비 시장이기도 하다. 베이징시의 한 고령산업 연구에 따르면 60세 초과 주민의 지출액은 2023년 2,914억 위안으로, 2010년 558억 위안과 비교해 5배 이상 늘었다.

2025년 9월 포럼에서 발표된 수요 조사에서는 응답자의 89.5%가 노년층을 위한 식품·서비스 수요가 있다고 답했다. 교육 수요는 84.5%, 보건 서비스 수요는 75.8%였다. 교육 수요는 특히 건강과 예술, 사회활동에 집중됐으며, 보건 수요에는 검진과 만성질환 관리가 포함됐다.

이 조사 결과는 베이징의 대응이 연금과 주거 돌봄에 그치지 않는 이유를 보여준다. 노년층은 수업과 영양가 있는 음식, 여행, 사회적 관계를 유지할 방법도 원한다. 이런 수요를 충족하려면 교사와 식품 공급업체, 보건 서비스 제공자 등 다양한 사업자가 필요하다.

베이징시 고령산업 연구는 관련 기업 1만8,256곳을 확인했다. 이 가운데 노년층 대상 기술 분야에 종사하는 기업은 4,516곳으로 전체의 24.75%였다. 웨어러블 기기와 모니터링 시스템, 돌봄 로봇 등이 해당 분야에 포함됐다. 이런 제품과 전문 교육을 받은 대인 돌봄 서비스를 함께 확대하면 늘어나는 노년 인구에 대응할 여러 방안을 마련할 수 있다.

국가적 부담 속에서 진행되는 지역 변화

전국 고령화 통계 공보에 따르면 중국의 60세 이상 인구는 2024년 말 3억1,031만 명으로 전체 인구의 22%였다. 같은 해 베이징의 비중은 23.5%로 전국보다 1.5%포인트 높았다.

2025년 말 전국의 60세 이상 인구는 3억2,338만 명, 전체 인구의 23%에 이르렀다. 베이징의 해당 연령대 비중은 24.3%로 전국 평균보다 높은 수준을 유지했다.

재정 부담은 퇴직 후 소득과 돌봄 비용 모두와 관련된다. 중국의 기초연금보험 가입자는 2024년 말 10억7,282만 명이었다. 65세 이상 인구를 15~64세 인구로 나눈 비율은 22.8%로, 노동 연령대 인구 100명당 고령자가 약 23명이라는 뜻이다.

중국은 2024년 9월 법정 정년을 단계적으로 연장하는 방안을 승인했으며, 시행을 시작했다. 연금 가입 여력은 젊은 노동자의 참여에도 영향을 미친다. 보조금으로 납부액을 낮췄는데도 일부 배달 기사가 계속 보험료 납부에 어려움을 겪은 배달 기사들의 연금 격차가 이를 보여준다.

출산 지원도 추가 지출 요인이다. 2026년 출산 장려 대책의 잠재적 국가 비용은 약 1,800억 위안으로 추산된다. 자녀 수가 줄면 장기적으로 새 가구가 감소하고 소비 증가세가 둔화할 수 있는 반면, 노년 인구가 늘면 연금과 보건 서비스, 일상 지원 수요가 커진다.

2035년까지의 주요 시점

베이징의 다음 단계는 인구 전망과 구체적인 서비스 확대 계획을 함께 추진하는 것이다. 주요 시점을 보면 노년 인구가 얼마나 빠르게 늘었고, 시 당국이 이런 증가세가 얼마나 오래 이어질 것으로 예상하는지 알 수 있다.

• 2024년 말: 베이징의 60세 이상 상주 인구는 514만 명으로 전체 인구의 23.5%였다.
• 2025년 9월 9일: 2024년 고령화 보고서가 발표됐고, 당국은 산업 포럼에서 추가 돌봄 개혁 계획을 제시했다.
• 2025년 말: 60세 이상 인구는 528만8,000명으로, 전체 인구의 24.3%에 이르렀다.
• 2026년 1월: 베이징시는 세 행정 단계에 걸친 서비스망을 마련하는 종합 지방 규정을 도입했다.
• 2026년 9월: 베이징시는 80~89세 주민의 수당 수급 자격자가 현금을 더 쉽게 이용하도록 절차를 간소화했다.
• 향후 3년간: 베이징시는 재가 돌봄 서비스를 3만 곳 추가할 계획이다.
• 2035년까지: 60세 이상 인구는 약 700만 명으로 늘어 전체 인구의 3분의 1을 넘을 것으로 전망된다.

베이징시의 당면 과제는 확대된 예산과 시설, 교육을 주민의 일상에서 믿고 이용할 수 있는 지원으로 연결하는 것이다. 장기적으로는 훨씬 더 많은 인구가 노년기에 접어드는 가운데 이러한 지원을 지속해야 한다.

핵심 내용

• 베이징시는 2035년까지 주민의 3분의 1 이상이 60세 이상이 될 것으로 예상한다.
• 2025년 말 베이징의 60세 이상 주민은 528만8,000명으로 전체 인구의 24.3%를 차지했다.
• 베이징시는 2025년 노인 돌봄 수당과 보조금으로 약 35억1,000만 위안을 지급했다.
• 식사 서비스 거점 약 3,000곳이 도시·농촌 지역사회의 약 90%를 포괄한다.
• 베이징시는 향후 3년간 재가 돌봄 서비스를 3만 곳 추가할 계획이다.
• 돌봄 인력 부족, 연금 비용, 장애인과 치매 환자 지원 수요 증가는 핵심 과제다.