카트만두 취사용 가스 부족, 수입과 가정 공급 사이의 공백 드러내

네팔에 가스 들어오지만 가정은 여전히 재충전에 어려움

네팔로 가스가 들어와 수도에 공급되고 있다는 당국의 설명에도 카트만두 주민들은 취사용 가스를 구하는 데 어려움을 겪었다. 다샤인 축제 기간 공급 차질이 이어지자 고타타르 주민 케샤브 조시는 일주일 동안 가스통을 구하려 했지만 지역 판매점으로부터 명확한 배송 날짜를 안내받지 못했다고 말했다. 찬드라기리 주민 마니시 카다얏은 다샤인이 시작된 뒤 가스를 사지 못해 호텔에서 식사를 해결하고 있다고 말했다.

네팔석유공사(NOC)는 수도로 대량 가스를 운송하는 작업이 계속되고 있으며 공급이 수요를 충족하고 있다고 밝혔다. 가스 판매업자들은 축제 기간의 일시적인 충전 공장 폐쇄가 공급 부족의 원인이라고 설명했다. 충전 공장은 대형 탱커에 실린 액화석유가스(LPG)를 가정에서 사용하는 가스통에 옮겨 담는 시설이다.

별도로 집계된 2월 평가 수치는 유통이 안고 있는 과제의 규모를 보여준다. NOC는 카트만두 계곡에 하루 4만5,000개 넘는 가스통을 공급하고 있다고 밝혔다. 평소 소비량은 4만~4만5,000개다. 공급량이 이 수준에 이르렀는데도 일부 가정은 여전히 재충전을 기다리고 있었다.

축제 기간의 차질과 2월의 부족 사태에는 여러 병목 요인이 얽혀 있었다. 공장 폐쇄, 인도 정유공장의 정비, 운송 서류, 브랜드 간 가스통 교환의 어려움, 여분의 가스통 구매 등이었다. 주민들에게 중요한 것은 가까운 판매점에 실제로 집에 가져갈 수 있는 충전된 가스통이 있는지 여부였다.

축제 기간 공장 폐쇄로 공급 막바지 단계 차질

가스판매업자연맹의 갸네슈와르 아리알 회장은 다샤인 기간의 주요 날인 풀파티 무렵 대부분의 가스 공장이 가동을 중단했다고 말했다. 공장들은 일요일부터 재가동했으며, 그는 며칠 안에 유통이 정상화될 것으로 예상했다.

가스가 가정에 도착하기까지는 여러 단계를 거친다. 대량 LPG는 흔히 ‘가스 불릿’이라고 불리는 대형 탱커로 운송된다. 충전 공장에서 가스통을 채운 뒤 판매점을 거쳐 소비자에게 전달한다. 충전 단계가 멈추면 탱커가 계속 도착하더라도 상점에는 가스통이 부족해질 수 있다.

일주일 동안 가스통을 다시 채우지 못한 조시와 조리된 음식을 사 먹게 된 카다얏의 사례는 공급 중단이 초래한 즉각적인 부담을 보여준다. 가족들은 가스를 찾아다니는 데 시간을 쓰거나 다른 조리 방법을 찾아야 한다. 카다얏의 경험은 부족 사태가 가계 지출을 외식비로 돌릴 수도 있음을 보여준다.

아리알이 예상한 공급 개선은 공장 재가동과 충전된 가스통의 판매점 도착에 달려 있었다. 2월 공급 차질 때도 충전업체들은 배송량이 늘어난 뒤에도 상점 공급을 회복하는 데 시간이 걸릴 것이라고 경고했다.

2월 수치가 보여주는 것

NOC의 마노지 쿠마르 타쿠르 부국장은 2월 평가 당시 계곡 대부분 지역의 유통이 정상화됐지만 일부 지역에서는 여전히 지연이 발생했다고 말했다. 그는 일주일 안에 공급이 완전히 정상화될 것으로 예상했다.

NOC는 가스 불릿 탱커 약 100대가 통관 절차를 거쳐 남부 국경을 통해 네팔로 들어오고 있다고 밝혔다. 23개 충전업체가 계곡에 공급했으며, 대부분 다딩과 치트완 지역에 있었다.

공사는 하루 가스통 배송량이 4만5,000개를 넘는다고 밝혔다. 평소 소비량 하한인 4만 개와 비교하면 하루 5,000개 넘게 추가 공급된 셈이다. 상한인 4만5,000개와 비교하면 여유분은 더 적었다. 추가 공급분은 구매가 지연됐던 고객들의 수요도 충당해야 했다.

NOC는 2월 15일까지 LPG 2만6,000톤을 들여왔다고 밝혔다. 월 할당량 4만5,000톤의 약 58%에 해당한다. 할당량은 한 달 동안 배정된 물량을 뜻하며, 반입량은 보고 시점까지 실제로 도착한 물량을 나타낸다.

네팔LPG협회 디완 바하두르 찬드 회장은 소비자들이 가스통을 다시 채우려면 하루나 이틀 기다릴 수 있다고 말했다. 그는 공급 회복을 일상적인 구매 편의 측면에서 설명했다.

“고객들이 가까운 상점에 갈 때마다 가스통을 살 수 있게 되기까지 일주일 정도 걸릴 수 있습니다.” 찬드 회장은 “공급은 하루하루 나아지고 있습니다”라고 말했다.

정유공장 정비와 브랜드 문제도 부담 가중

업계 관계자들은 2월 공급 차질의 원인으로 11월과 12월 인도 바라우니 정유공장의 정비를 꼽았다. 공급이 일시적으로 다른 정유공장으로 옮겨가면서 운송 허가를 받는 데 지연이 발생하는 등 운송에 어려움이 생겼다.

정유공장이 바뀌면 탱커 운행 경로와 운송을 승인하는 서류도 변경해야 할 수 있다. 업계 관계자들은 이런 지연이 정기적인 공급망을 끊어놓아 가스통이 네팔 소매 유통망에 도착하기 전부터 부담을 키웠다고 말했다.

국내 최대 소비자 기반을 보유한 것으로 알려진 네팔 가스는 가장 먼저 영향을 받은 브랜드 가운데 하나였다. 정유공장 관련 차질과 회사 내부 갈등이 유통망에 영향을 미쳤다. 해당 브랜드를 찾는 고객들이 다른 브랜드의 수요도 늘렸다.

브랜드 문제가 중요한 이유는 빈 가스통이 충전과 유통 시스템을 거쳐 돌아가야 하는 용기이기 때문이다. 소비자들은 한 회사의 가스통을 다른 회사의 충전된 가스통으로 교환하기 어렵다고 말했다. 따라서 다른 브랜드의 가스를 구할 수 있어도 빈 가스통을 가진 가정은 이를 이용하지 못할 수 있다.

6개 거점에서 제한적 교환 프로그램 운영

네팔LPG산업협회는 아쇼즈 25일부터 31일까지 매일 오전 9시30분부터 오후 4시30분까지 특별 판매 및 가스통 교환 프로그램을 운영한다고 발표했다. 해당 프로그램은 카트만두 계곡 내 6곳에서 진행됐으며, NOC와의 조율 및 가스판매업자연맹의 협조로 마련됐다.

디완 찬드 협회장은 축제 기간 소비자들이 가스를 쉽게 구하지 못하고 브랜드 간 가스통 교환에도 어려움을 겪는다는 불만에 대응하기 위해 프로그램을 마련했다고 말했다. 지정 장소와 취급 브랜드는 다음과 같다.

• 시팔차우르, 가스 앤드 옥시전 트레이더스: 에베레스트 및 수감 가스.
• 펩시콜라: 사가르 가스.
• 발라주 산업단지 정문 바깥: 네팔, HP, 기타, 라즈다니 및 트리베니 가스.
• 수케다라: 바바 및 슈리 가스.
• 칼랑키: 사이 바바 및 슈리 크리슈나 가스.
• 랄릿푸르 하리싯디: 슈리 람 가스.

교환 프로그램은 계곡에 공급하는 협회 회원 업체의 가스통에만 적용됐으며 지정된 거점에서만 이용할 수 있었다. 소비자는 자신의 가스통이 교환 대상인지 확인해야 했다.

협회는 바드라 기간에 가스통 421만3,661개가 판매·유통됐다고 밝혔다. 축제 프로그램을 발표할 당시 인도 정유공장에서의 수입도 원활하게 이뤄지고 있다고 덧붙였다. 특별 거점은 특정 브랜드에 묶인 소비자의 문제를 포함해, 가스를 구할 수 있는 상황에서도 접근하기 어려운 문제를 해결하기 위한 조치였다.

긴급 공급과 여분 구매 점검

2월 부족 사태 당시 충전업체들은 NOC 테쿠 사무소에 임시 판매소를 마련했다. 네팔 가스, 에베레스트 가스, 수감 가스 등 주요 브랜드가 소매 판매점의 부담을 줄이기 위해 이곳에서 유통됐다. 타쿠르 부국장은 공급이 나아지면서 사무소에 모이는 소비자가 줄었다고 말했다.

NOC는 네팔 가스, 에베레스트 가스, 사이 바바 가스, 슈리 크리슈나 가스 등 소비자 불만이 접수된 브랜드의 연락처를 공개 안내문에 실었다. 상점에서 문제가 생긴 소비자에게는 업체에 직접 연락하거나 공장에서 가스통을 구매하라고 권고했다.

타쿠르 부국장은 여분의 가스통 구매가 줄어든 것을 공급 회복의 요인으로 꼽았다. 그는 소비자들에게 비축을 자제하라고 당부했다.

“취사용 가스 공급이 정상화되고 있어 소비자들이 가스통을 비축할 필요가 없습니다.” 타쿠르 부국장은 “소비자들이 비축을 멈추면 유통 시스템이 원활하게 작동할 것”이라고 말했다.

NOC는 충전업체들에 판매점이 한 고객에게 가스통 두 개를 제공하지 않도록 하고, 인위적인 부족을 조성하지 않으며, 수요에 따라 배분하라고 지시했다. 공사는 호텔과 식당들이 가스통을 비축한 것으로 보인다고 밝혔지만, 주요 시설이 가스 부족으로 문을 닫았다는 보고는 접수되지 않았다고 덧붙였다.

상무·공급·소비자보호부는 소비자 권리 활동가들의 불만이 제기된 뒤 시장 점검반을 꾸렸다. 가정에서 가스통을 다시 채우기 어렵다는 호소가 이어지는 가운데 점검반은 계곡 전역의 유통 상황을 살피도록 했다.

대규모 가스통 유통망에도 꾸준한 공급 필요

NOC는 전국적으로 LPG 가스통 1,000만 개 이상이 유통되고 있다고 밝혔다. 공사가 제시한 대략적인 내역에 따르면 소비자 보유분이 약 300만 개, 충전 공장에 재충전을 위해 있는 물량이 300만 개, 유통망에 있는 물량이 300만 개였다. 반올림한 항목을 합치면 약 900만 개다.

공사는 가스통 300만 개를 충전하는 데 한 달에 LPG 약 4만5,000톤이 필요하다고 추산했다. 유통망을 원활하게 유지하려면 빈 가스통이 회수되고, 공장에서 이를 충전한 뒤, 가정의 구매 속도에 맞춰 판매점에 다시 공급해야 한다.

카트만두는 공급망의 더 앞단에서도 차질을 겪은 바 있다. 이전의 심각한 위기 때 보테 코시의 홍수로 라수와의 주요 공급 경로가 막혔다. 당시 위기 이후 가우리 쿠마리 야다브 전 산업·상무·공급부 장관이 사임했다. 현재 부처는 디팍 쿠마르 샤 장관이 이끌고 있다.

부처는 가정용과 상업용 가스통을 구분하는 방안을 마련 중이며, 이를 검토하기 위한 태스크포스도 구성했다. 이런 구분은 가정의 수요와 호텔·식당 같은 사업체의 수요를 분리하는 데 목적이 있다. 시행 시기나 세부 규정은 아직 발표되지 않았다.

반복된 공급 차질의 주요 날짜

언급된 날짜들은 서로 다른 공급 압박 상황을 가리킨다. 축제 기간 폐쇄는 공장 가동에 영향을 미쳤고, 특별 교환 프로그램은 축제 기간의 가스 접근성을 다뤘으며, 2월 평가는 정유공장과 유통 문제 이후의 회복 상황을 설명한다.

• 바드라: 업계 협회는 가스통 421만3,661개가 판매·유통됐다고 집계했다.
• 다샤인 기간 풀파티 무렵: 가스판매업자연맹에 따르면 대부분의 가스 공장이 일시적으로 가동을 중단했다.
• 아쇼즈 25~31일: 계곡 내 6곳에서 특별 판매와 대상 가스통 교환을 진행할 예정이었다.
• 11월과 12월: 업계 관계자들은 바라우니 정유공장 정비가 정기적인 공급 체계를 흔들었다고 말했다.
• 2월 15일: NOC는 월 LPG 할당량 4만5,000톤 가운데 2만6,000톤을 반입했다고 집계했다.

공급 회복 예상 시점은 며칠 단위로 제시됐다. 아리알은 공장 재가동 이후 개선을 예상했고, 타쿠르와 찬드는 2월 부족 사태가 약 일주일 안에 완전히 해소될 것으로 내다봤다. 가정에서 말하는 회복이란 빈 가스통을 들고 여러 차례 오가거나 기약 없이 기다리지 않고 가까운 상점에서 교환할 수 있게 되는 것을 뜻했다.

핵심 내용

• 고타타르와 찬드라기리 주민들은 다샤인 기간 공급 차질로 취사용 가스를 구하기 어려웠다고 말했다.
• 판매업자들은 축제 기간 부족의 원인으로 충전 공장 폐쇄를 꼽았고, NOC는 대량 운송이 계속되고 있다고 밝혔다.
• 별도로 실시된 2월 평가에서 NOC는 계곡의 평소 수요인 하루 4만~4만5,000개를 웃도는 4만5,000개 이상의 가스통을 공급했다고 밝혔다.
• 업계 관계자들은 해당 공급 차질의 원인으로 바라우니 정유공장 정비와 운송 허가 지연을 들었다.
• 축제 기간 프로그램에 따라 6곳이 판매 및 브랜드 간 제한적 가스통 교환 장소로 지정됐다.
• 당국은 긴급 공급, 시장 점검, 복수 가스통 구매 제한 조치를 도입했다.
• 태스크포스가 가정용과 상업용 가스통을 별도로 분류하는 방안을 검토하고 있다.