우즈베키스탄, 영화 제작 민간 스튜디오에 전면 이관…국가 발주 대신 보조금 도입

지출 급증 이후 새로운 역할 맡는 우즈벡필름

우즈베키스탄은 영화 제작을 전적으로 민간 스튜디오와 독립 영화인에게 이관하고, 영화촬영청을 폐지하며, 우즈벡필름을 영화 제작 대신 자금 지원과 배급을 담당하는 국영 기업으로 전환할 예정이다. 샤브카트 미르지요예프 대통령은 2026년 10월 26일 타슈켄트의 우즈벡필름 스튜디오에서 이 같은 변화를 발표했다.

이번 개편은 공공 지출의 급격한 증가에 뒤이어 추진된다. 공식 우즈베키스탄 국가통신사(UzA)의 회의 보도에 따르면 영화 제작에 대한 연간 국가 지원금은 2016년 100억 숨에서 2026년 2,180억 숨으로 늘었다. 2016년 금액의 21.8배다. 10년간 총 지원액은 1조 2,000억 숨에 달했다.

미르지요예프 대통령은 예산 증액으로 수십 개 민간 스튜디오와 새로운 세대의 영화인이 업계에 진출했다고 말했다. 그러나 국가 발주 물량의 거의 절반이 공공 스튜디오에 배정되고, 일부 감독은 동시에 최대 6개 프로젝트를 맡았으며, 관객이 보고 싶어 하는 영화를 만드는 것보다 과업을 완수하는 일이 우선시될 수 있는 체제였다고 지적했다.

제시된 해결책은 영화 정책 수립, 지원 대상 프로젝트 선정, 영화 제작이라는 세 가지 업무를 분리하는 것이다. 문화부는 정책을 담당하고, 신설될 우즈벡필름 회사는 프로젝트를 선정해 자금을 지원하고 관객에게 작품을 선보이는 일을 돕는다. 영화 제작은 민간 영화인이 맡는다.

셰르조드 아사도프 대통령 공보비서는 미르지요예프 대통령이 회의 말미에 변경 사항을 담은 대통령령에 서명했다고 발표했다고 밝혔다. 당국에는 신설 회사 운영을 위한 1주일 이내 조치부터 영화 서비스 복합단지 건설 착공을 위한 2027년 3월까지 다양한 시한이 주어졌다.

업계를 이끌 주체는 누구인가?

영화촬영청과 산하 19개 기관, 영화촬영기금은 폐지될 예정이다. 국가 영화 정책의 이행 책임은 문화부로 넘어가며, 문화부에는 영화예술부가 신설된다.

부서장은 차관급 지위를 갖게 된다. 당국은 회의 후 1개월 안에 부서를 구성하고 영화촬영청 산하 체계 해산을 완료하라는 지시를 받았다. 구조조정으로 비게 되는 건물과 사용되지 않는 국유 영화 관련 자산은 공개 경매에 부쳐질 예정이다.

우즈벡필름은 법적 지위와 운영 형태도 바꾼다. 기존 국영 기관은 해산되고 새로운 사업 모델로 운영되는 국영 영화 회사로 대체된다. 회사 운영 체계는 1주일 안에 마련된다.

새 회사는 프로젝트를 선정하고 자금을 지원하며, 완성된 영화의 홍보와 배급을 맡고, 작품의 해외 시장 및 영화제 진출을 돕는다. 제작은 민간 스튜디오와 독립 영화인이 책임진다. 이에 따라 공공기관은 자금 지원과 관객 접근을 계속 좌우하는 한편, 촬영은 국가 스튜디오 체계 밖에서 이뤄지게 된다.

국가 발주를 보조금으로 어떻게 대체하나?

국가 발주 방식은 보조금으로 대체된다. 기존 방식에서는 정부가 승인된 과업에 따라 영화를 주문한다. 새 방식에서는 신설될 국영 회사가 선정한 프로젝트에 공공 자금을 지원한다.

미르지요예프 대통령은 영화인들과 국가가 맺을 관계를 설명하며 다음과 같이 말했다.

앞으로 국가는 영화 발주자가 아니라 창작인과 민간 부문의 든든한 동반자가 될 것입니다.

당국은 1개월 안에 자금 지원 체계를 도입해야 한다. 2027년부터는 국영 우즈벡필름 회사의 요청에 따라 국가 예산이 매년 자금을 지원한다.

발표에는 선정 기준, 보조금 규모, 배분 절차가 구체적으로 담기지 않았다. 이 규정에 따라 민간 영화인의 지원 신청 방식과 회사의 프로젝트 선정 기준이 정해질 예정이다. 개혁은 공공 지원을 받는 영화를 누가 제작할지를 바꾸지만, 정부의 자금 지원 역할은 유지한다.

기존 체제가 비판받은 이유

미르지요예프 대통령은 발주가 제한된 수의 영화인에게 집중된 점을 비판했다. 감독 한 명에게 최대 6개 프로젝트, 작가 한 명에게 7개 프로젝트를 맡기면 각 작품에 충분히 공을 들이기 어렵다고 말했다. 발주의 거의 절반이 국영 스튜디오에 돌아가 민간 경쟁자의 기회도 제한됐다.

앞서 열린 영화 개혁 관련 발표에서 논의된 검토 결과는 기획 프로젝트 181개를 대상으로 했다. 주제와 역사적 시기가 반복되고, 창작자가 여러 프로젝트를 동시에 맡으며, 일부 스튜디오와 창작팀의 경험이 부족한 것으로 나타났다.

검토 결과는 각본의 완성도가 낮고 촬영, 음향 연출, 편집 분야에서 세대 간 전문인력 공백이 있다는 점도 확인했다. 영화 촬영감독은 화면의 시각적 구성을, 음향 감독은 오디오를, 편집자는 촬영된 소재를 엮어 완성된 이야기를 만드는 역할을 한다.

영화촬영청의 성과는 관객의 호응이나 인기가 아니라 승인된 계획의 완수 여부로 평가돼 왔다. 미르지요예프 대통령은 영화가 제작 과정에서 각본과 창작적 결정의 발전을 허용해야 한다고 주장했다. 영화는 일반 상품이나 건설 공사처럼 세부 기술 지시서에 따라 구매하는 대상이 아니라는 것이다.

자금 지원 개혁과 교육 제안은 이 문제의 서로 다른 측면을 다룬다. 공공 자금 접근 방식을 바꾸면 민간 팀에 기회가 열릴 수 있고, 각본과 기술 역량을 높이는 일은 이들 팀이 완성해야 할 작품과 관련된다.

스튜디오에서 관객에게 영화를 전하기까지

미르지요예프 대통령은 영화관에서 외국 영화가 계속 상영관을 채우고 있다며, 관객이 영화관을 외면한 것이 아니라 취향과 기대가 달라졌다고 말했다. 우즈베키스탄 영화가 그 기대에 미치지 못하고 있다는 점도 인정했다.

정부는 배급을 특히 취약한 분야로 꼽았다. 배급은 완성된 영화를 관객에게 전달하는 과정으로, 상영 일정 조정과 개봉 홍보, 해외 시장 판매 등이 포함된다. 완성된 영화가 관객을 찾고 수익을 내려면 이런 과정이 필요하다.

신설될 우즈벡필름 회사는 프로젝트 자금 지원과 홍보·배급 책임을 함께 맡는다. 앞선 개혁안 발표에서는 영화를 통해 수익을 낼 수 있는 국영 온라인 영화 플랫폼도 제안됐다. 회의 전후로 논의된 계획에는 타슈켄트와 지방의 현대식 영화관 확충과 우즈베키스탄 영화의 개봉 개선도 포함됐다.

민간 영화인에게 회사는 중요한 두 가지 역할을 맡게 된다. 공공 지원을 받을 프로젝트를 선정하고, 완성된 영화를 영화관과 해외 구매자, 영화제에 선보이는 일을 돕는다. 관객에게는 우즈베키스탄 영화를 제작 이후에도 안정적으로 접할 수 있는 경로를 마련하는 것이 목표다.

수천억 숨 규모의 영화 서비스 복합단지

새 우즈벡필름 시네마 타운은 타슈켄트에 있는 스튜디오 부지 10헥타르에 조성된다. 정부는 영화 제작 서비스를 하나의 산업 클러스터로 모으기 위해 사업에 4,000억 숨을 투입할 계획이다.

현대식 더빙·음향 센터에는 추가로 800억 숨이 책정될 예정이다. 계획에는 음향을 청취자 주변에 배치할 수 있는 오디오 기술인 돌비 애트모스 설비를 갖춘 스튜디오가 포함됐다. 더빙은 다른 언어로 녹음한 목소리로 대사를 바꾸는 작업이며, 음향 제작에는 대사 녹음, 효과음, 최종 음향 믹싱도 포함된다.

발표된 두 사업의 배정액은 총 4,800억 숨이다. 2026년 영화 제작에 배정된 2,180억 숨의 약 2.2배에 해당한다. 다만 건설 예산은 기반 시설을 위한 것이며 연간 지출로 발표된 것은 아니다.

당국은 자격을 갖춘 설계 기관과 함께 복합단지의 마스터플랜 및 설계·비용 산출 서류를 준비할 기한으로 2개월을 받았다. 착공은 2027년 3월로 예정돼 있다.

우즈벡필름은 최근 몇 년 동안 전면 재건축을 거쳤다. 새 복합단지는 민간 기업이 제작을 맡게 될 영화 산업에 공동 서비스를 제공하는 방향으로 투자를 확대하는 사업이다.

대통령이 스크린에 담고 싶은 이야기는?

미르지요예프 대통령은 영화인들에게 역사적 인물과 함께 오늘날을 살아가는 사람들의 모습도 그려 달라고 촉구했다. 교사, 의사, 운동선수, 군인, 기업가, 건설 노동자, 청년들의 삶이 매력적인 영화의 소재가 될 수 있다고 말했다.

대통령은 영화를 ‘소프트파워’, 즉 한 나라가 문화와 매력을 통해 영향력을 키우는 수단이라고 설명했다. 여기서 목표는 우즈베키스탄의 역사와 사람들, 국가 정체성을 해외 관객에게 알리는 것이다.

미르지요예프 대통령은 영화 속 ‘오즈(O'z)’라는 구상을 설명하며 다음과 같이 말했다.

우리의 정체성을 자각하고, 우리 자신의 목소리로 우리 이야기를 세계에 들려줘야 합니다.

그는 이 목표를 오랜 영화 제작 전통과 연결하며 독립 이후 작품인 《압둘라존》, 《아버지가 남긴 들판》, 《딜히로지》, 《바탄》, 《오토브》를 언급했다. 회의에서 조명된 비교적 최근의 역사 영화로는 《이브라트》, 《아블로니》, 《압둘라 카디리》, 《일하크》, 《우즈베크 소녀》가 있다.

제안에는 국가적 색채와 높은 예술성을 갖춘 작품을 위한 특별 공모 확대와 국가 보조금도 포함됐다. 발표된 우선순위를 종합하면 해외 관객에게 다가가는 동시에 어린이를 포함한 우즈베키스탄 관객이 자신의 삶에서 알아볼 수 있는 이야기를 만드는 데 초점이 맞춰져 있다.

비평가와 영화인을 위한 새 조직

연구와 분석, 전문 비평을 발전시키기 위해 영화비평가클럽이 만들어진다. 우즈벡필름이 활동을 지원하고 국제영화비평가연맹(FIPRESCI) 가입도 돕는다.

미르지요예프 대통령은 기존 체제에서 전문 비평가들이 충분한 관심을 받지 못했다고 말했다. 영화제의 국제 참여를 늘리려는 노력과 함께, 이 클럽은 전문적인 평가가 업계에서 더 큰 역할을 하도록 하기 위해 마련됐다.

우즈베키스탄 영화인창작연합과 영화산업 대표자협회는 영화 전문가를 대표하는 새 회의소로 통합된다. 새 조직은 업계 자율 규제, 저작권 보호, 직업적 권익 대변, 신진 영화인 지원 등을 맡는다.

당국은 1개월 안에 회의소를 구성하라는 지시를 받았다. 활동에 필요한 재정·조직 지원과 함께 젊은 영화인이 해외에서 역량을 키울 기회도 마련될 예정이다. 저작권 보호는 창작자가 작품의 이용에 대해 갖는 권리를 보호하는 것으로, 영화가 더 많은 시장에서 판매·배급·상영되면서 실무적으로 중요해지는 문제다.

AI 교육과 영화 종사자 지원

미르지요예프 대통령은 영화 제작에 인공지능을 활용하기 위한 협력 프로그램도 1개월 안에 마련하라고 지시했다. 새 교육 과정과 전문 인력 양성, 해외 연수 기회가 포함될 예정이다.

구체적인 기술과 재원 조달 방식은 발표되지 않았다. 교육에 초점을 둔 이 계획은 앞선 검토에서 확인된 전문 역량 부족과 공백 문제에 대응하는 조치다.

영화 종사자들은 타슈켄트주 쿠이치르치크구에 있는 최근 개보수된 코히누르 요양소도 이용할 수 있게 된다. 이 시설은 영화인들이 휴식과 회복, 창작 활동을 할 수 있도록 제공된다.

매년 영화 산업 종사자 최소 300명에게 우즈베키스탄 전역의 요양소에서 휴식과 치료를 받을 수 있는 무료 이용권이 제공된다. 이는 개별 작품을 넘어 업계에서 일하는 사람들에게까지 지원을 확대하는 조치다.

앞선 제안부터 착공까지의 일정

10월 조치는 2026년 6월 1일 발표된 개혁안에 기반한다. 앞서 제시된 조치에는 우즈벡필름의 국영 지위 부여와 영화 제작 기업으로의 전환, 민간 제작자 지원, 영화 산업 기업에 대한 2036년까지의 세제 혜택이 포함됐다.

10월 발표에서는 우즈벡필름의 역할을 자금 지원, 홍보, 배급을 담당하는 회사로 구체화하고, 제작을 전적으로 민간 부문에 맡기기로 했다. 주요 일정은 다음과 같다.

• 2026년 6월 1일: 우즈벡필름과 민간 제작자 지원, 2036년까지의 세제 혜택을 포함한 영화 개혁안이 발표됐다.
• 2026년 10월 26일: 미르지요예프 대통령이 구조조정을 발표하고 관련 변경 사항을 담은 대통령령에 서명했다고 밝혔다.
• 1주일 이내: 당국은 국영 우즈벡필름 회사의 운영 체계를 마련해야 한다.
• 1개월 이내: 문화부 신설 부서, 영화촬영청 해산, 보조금 체계, 전문인 회의소, AI 협력 프로그램을 구성하거나 준비해야 한다.
• 2개월 이내: 영화 타운 마스터플랜과 설계·비용 산출 서류를 마련해야 한다.
• 2027년부터: 국영 회사의 요청에 따라 매년 예산을 배정한다.
• 2027년 3월: 영화 타운 건설을 시작할 예정이다.

미르지요예프 대통령은 우즈벡필름이라는 이름을 사용하는 기관도 늘리자고 제안했다. 영화예술박물관, 영화예술궁전, 국립영화기금과 칠란자르 거리 일부의 명칭 변경이 포함된다. 이 이름은 우즈베키스탄 영화 제작의 유산을 새로운 자금 지원·배급 체계와 연결하는 역할을 하게 된다.

핵심 내용

• 민간 스튜디오와 독립 영화인이 영화 제작을 전담한다.
• 영화촬영청은 폐지되고 영화 정책은 문화부로 이관된다.
• 신설 국영 우즈벡필름 회사가 프로젝트 선정과 자금 지원, 홍보 및 배급을 맡는다.
• 국가 발주 방식은 보조금으로 대체되며, 선정 및 배분 규정은 추후 발표될 예정이다.
• 영화 제작 연간 지원금은 2016년 100억 숨에서 2026년 2,180억 숨으로 늘었다.
• 영화 타운과 음향 센터에 총 4,800억 숨이 배정될 예정이며, 착공은 2027년 3월로 예정돼 있다.
• 전문 단체 신설과 교육 사업, 복지 지원도 구조조정에 포함된다.