홍콩 새 운송 규정 앞두고 면허 신청
우버가 홍콩 교통부의 10월 30일 정오 마감에 앞서 차량호출 서비스 면허를 신청했다. 교통부는 신청 절차가 순조롭게 진행될 경우 이르면 11월 말 첫 플랫폼 면허 발급을 시작할 것으로 예상한다.
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이번 신청으로 우버는 플랫폼 사업자에게 재무 요건을 부과하고, 차량과 운전자에 별도 승인을 요구하며, 시장 전체의 차량 허가 대수를 우선 1만 대로 제한하는 면허 절차에 들어섰다. 플랫폼을 규율하는 나머지 법 조항은 2027년 8월 22일 시행될 예정이다.
우버는 교통부가 요구한 신청서와 증빙 서류를 작성해 제출했다고 밝혔다. 회사는 새 제도를 환영하며 신청 절차 전반에 걸쳐 정부와 계속 소통하겠다고 말했다.
정치팅(Estyn Chung Chi-ting) 우버 홍콩·대만·마카오 총괄 매니저는 회사가 명확하고 공식적인 규제 체계를 지지한다고 밝혔다. 우버는 운전자들이 교육과 필기시험을 준비할 수 있도록 전담 지원팀도 확대했다.
승객 입장에서 제안된 변화는 여정을 주선하는 회사, 승객을 태우는 차량, 운전하는 사람 각각이 적절한 승인을 받아야 하는 제도다. 운전자 3만 명 이상을 보유한 우버는 처음에 차량 허가 대수가 1만 대로 제한되는 시장에서 새 요건에 대비해야 한다.
신청 접수부터 첫 면허 결정까지
교통부는 8월 28일 신청 접수를 시작했다. 우버는 금요일 마감일을 앞둔 목요일에 신청서 제출을 발표해 10월 30일 마감 전에 당국에 신청서를 냈다.
일정은 신청 기간, 가장 이른 면허 발급 예상 시점, 나머지 플랫폼 규정의 시행 시점으로 나뉜다.
- 8월 28일: 교통부가 차량호출 서비스 면허 신청 접수를 시작했다.
- 10월 29일: 우버가 신청서와 필수 서류를 제출했다고 발표했다.
- 10월 30일 정오: 신청 접수가 마감된다.
- 11월 말: 심사가 순조롭게 진행되면 교통부가 첫 플랫폼 면허 발급을 시작할 것으로 예상된다.
- 2027년 8월 22일: 플랫폼을 규율하는 나머지 법 조항이 시행될 예정이다.
우버는 심사 결과를 기다리고 있으며, 회사의 신청 승인 날짜는 발표되지 않았다. 11월 말은 정부가 첫 면허 발급을 시작할 것으로 예상하는 가장 이른 시점이다.
승인 전 플랫폼이 충족해야 할 요건
면허 신청 기업은 홍콩에 등록돼 있어야 하며 여러 재무 조건을 충족해야 한다. 여기에는 최소 5,000만 홍콩달러의 납입 자본금, 최소 3,000만 홍콩달러의 은행 예금, 최소 3,000만 홍콩달러의 신용 한도가 포함된다.
납입 자본금은 주주가 실제로 회사에 출자한 돈이다. 은행 예금은 현금을 제공하고, 신용 한도는 대출 기관과의 약정에 따라 회사가 자금을 빌릴 수 있게 한다. 따라서 이 요건들은 신청 기업의 재무 상태 중 서로 다른 부분을 포괄한다.
신청 기업은 최근 3년간의 감사 재무 보고서와 재무 계획 및 서비스 계획도 제출해야 한다. 감사는 재무제표를 독립적으로 검토하는 절차다. 이에 따라 면허 당국은 기업이 제안한 사업 운영 계획과 함께 평가할 문서화된 자료를 확보하게 된다.
신청 수수료는 1만6,250홍콩달러다. 승인된 신청자는 최대 5년간 유효한 면허를 받을 수 있으며, 연간 면허 수수료는 120만 홍콩달러다. 이 연간 요율을 적용하면 5년간 면허 수수료는 신청 수수료와 별도로 총 600만 홍콩달러다.
우버는 국제적 사업 운영 경험과 홍콩 내 실적을 바탕으로 법적 요건을 충족하기 위해 당국과 협력할 자신이 있다고 밝혔다. 교통부는 다른 신청 기업에 적용하는 것과 같은 제도에 따라 우버의 신청을 심사할 예정이다.
플랫폼·차량·운전자에 각각 별도 승인이 필요한 이유
홍콩의 제도는 사업 운영에 필요한 허가를 세 부분으로 나눈다. 플랫폼에는 서비스 면허가, 차량에는 허가증이, 운전자에게는 관련 승인이 필요하다. 각 요건은 한 번의 여정에 참여하는 서로 다른 주체를 대상으로 한다.
플랫폼은 차량을 요청한 승객과 운전자를 연결하는 사업체다. 플랫폼 면허는 해당 사업을 대상으로 한다. 차량 및 운전자 승인은 승객을 태우는 자동차와 운전대를 잡은 사람에 관한 것이다.
플랫폼은 운전자와 차량이 규정을 준수하는지 확인해야 한다. 또한 등록된 차량 소유자와 운전자를 연결하는 요건도 이행해야 한다. 중국어로는 사람과 차량을 결합하는 것으로 표현된다. 이를 통해 등록된 소유자와 해당 차량을 운전하는 사람 사이에 명확한 연결 고리를 두게 된다.
우버가 플랫폼 면허를 받더라도 이는 전환 과정의 한 부분일 뿐이다. 새 제도에 따라 승객 운송 서비스를 제공하려면 운전자와 차량도 각각 유효한 승인을 받아야 한다.
플랫폼 신청 마감이 운전자 개인의 준비 절차를 대신해주지 않는 이유도 여기에 있다. 우버의 신청으로 회사에 대한 심사가 시작되는 한편, 운전자들은 별도의 교육·시험·승인 요건에 대비해야 한다.
시장 전체 차량 1만 대로 제한
정부는 차량 허가 대수를 우선 1만 대로 정했다. 이는 차량호출 시장 전체에 적용되는 상한이며 우버에 배정된 대수가 아니다. 당국은 허가 차량이 하루 약 12만 건의 운행을 제공할 것으로 예상한다.
이 수치는 허가 차량 한 대당 하루 평균 12회 운행을 의미한다. 12만 건을 허가 대수 1만 대로 나눈 값이다. 이는 정부 추산에 따른 평균이며, 실제 운행량은 몇 대의 차량이 운행하는지, 승객을 얼마나 자주 태우는지에 따라 달라진다.
우버는 앞서 자사 플랫폼에 운전자가 3만 명 이상이라고 밝혔다. 따라서 우버의 운전자 수는 모든 플랫폼에 제공되는 초기 차량 허가 대수를 웃돈다. 두 수치는 사람과 차량이라는 서로 다른 대상을 집계하지만, 회사와 운전자들이 마주한 전환의 규모를 보여준다.
정부는 운행 데이터를 활용해 차량 허가 대수 상한을 검토하겠다고 밝혔다. 초기 상한은 제도의 출범 규모를 정하며, 이후에는 규제 서비스의 운영 실적을 바탕으로 평가가 이뤄진다.
시험 준비를 돕기 위해 운전자 지원 확대
우버는 운전자에게 교육과 필기시험 준비를 제공하는 전담 지원팀을 확대했다고 밝혔다. 정은 이 지원이 운전자들의 새 규제 환경 적응을 돕기 위한 것이라고 설명했다.
회사 홍콩·대만·마카오 총괄 매니저인 정은 중국어 성명에서 계획을 설명했다. 번역하면 다음과 같다.
새 제도 아래 홍콩에 편리하고 신뢰할 수 있는 이동 경험을 계속 제공하기를 기대합니다. 동시에 전담 지원팀을 확대해 교육과 필기시험 준비를 제공하고, 운전자 파트너들이 새로운 규제 환경에 원활하게 적응하도록 돕고 있습니다.
운전자에게 이 지원은 업무에 적용되는 요건을 충족하기 위한 준비라는 실질적인 변화에 대응한다. 회사는 자체 플랫폼 면허를 신청하는 한편, 운전자에게 별도로 적용되는 절차에 대비하도록 지원하고 있다.
우버는 면허 신청 과정 전반에 걸쳐 정부와 소통하고 협력하겠다고도 밝혔다. 회사의 공개 입장은 공식 규제에 대한 지지와 플랫폼 운전자들을 위한 준비를 함께 담고 있다.
새 제도 아래 승객이 기대할 수 있는 변화
우버는 이번 면허 제도를 승객이 선택한 출발지와 목적지 사이의 맞춤형 이동 서비스에 있어 중요한 이정표라고 평가했다. 회사는 이 제도가 주민과 방문객에게 더 안전하고 다양한 이동 수단을 제공하는 데 도움이 될 것이라고 밝혔다.
이 같은 설명의 근거가 되는 구체적인 변화는 각각 별도로 승인을 받도록 한 요건과 플랫폼의 준수 여부 확인 의무다. 면허를 받은 서비스를 이용하는 승객은 승인된 플랫폼을 통해 차량을 예약하고, 허가받은 운전자와 필요한 허가증을 갖춘 차량을 이용하게 된다.
차량 상한도 규제 대상 서비스의 규모에 영향을 미친다. 하루 약 12만 건이라는 정부 추산은 예상 수용량을 보여준다. 운행 데이터에 대한 검토 계획은 허가 대수 상한 조정 여부를 판단하는 근거가 된다.
당장의 다음 단계는 10월 30일 마감 이후 교통부가 신청서를 심사하는 것이다. 가장 이른 면허 발급 시점은 11월 말로 예상되며, 이어 나머지 플랫폼 관련 조항이 예정대로 2027년 8월 22일 시행된다.
주요 내용
- 우버가 10월 30일 정오 마감에 앞서 홍콩 차량호출 서비스 면허를 신청했다.
- 교통부는 이르면 11월 말 첫 플랫폼 면허 발급을 시작할 것으로 예상한다.
- 면허는 최대 5년간 유효하며 연간 수수료는 120만 홍콩달러다. 신청 수수료 1만6,250홍콩달러는 별도다.
- 신청 기업은 자본금·은행 예금·신용 요건을 충족하고 최근 3년간의 감사 재무 보고서를 제출해야 한다.
- 새 제도에 따라 플랫폼, 차량, 운전자 모두 유효한 승인을 받아야 한다.
- 시장 전체의 초기 차량 허가 대수는 1만 대이며, 하루 약 12만 건의 운행이 예상된다.
- 우버는 운전자를 위한 교육과 시험 준비 지원을 확대했다.
- 플랫폼을 규율하는 나머지 법 조항은 2027년 8월 22일 시행될 예정이다.
