철도 사고로 드러난 대만 교통안전 기록의 공백
대만 교통안전위원회는 2024년 1월부터 2026년 6월까지 발생한 사고 17건을 취합한 뒤, 대중교통에서 보조배터리가 연기를 내거나 불이 붙으면 당국에 의무적으로 보고하도록 할 것을 촉구하고 있다. 이 가운데 12건은 철도에서, 3건은 항공에서 발생했으며 수상교통과 도로교통에서 각각 1건씩 발생했다.
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위원회는 대만 항공사에는 이런 사고를 의무 보고하도록 하는 규정이 있지만 다른 교통수단에는 이에 상응하는 규정이 없어 기록이 불완전하다고 밝혔다. 린신더 위원장은 당국에 접수된 보고가 무엇인지 문의해 수치를 취합했다며, 당국에 보고되지 않은 사고가 있었을 가능성도 배제할 수 없다고 말했다.
교통부는 교통 운영기관 및 위원회와 함께 제안을 검토하기로 했다. 시행 시기나 구체적인 보고 절차는 발표되지 않았다.
제안이 시행되면 교통 당국이 배터리 사고 정보를 파악하는 방식이 달라질 수 있다. 사후 취합한 기록에 의존하는 대신 정해진 절차에 따라 보고를 받게 되며, 이를 통해 반복되는 사고 상황을 파악하고 안전 대책이 필요한 곳을 판단할 수 있다.
기록된 사고 17건이 보여주는 것
철도에서 발생한 사고는 17건 중 12건으로 약 71%를 차지했다. 항공 사고는 3건이었고 수상교통과 도로교통에서는 각각 1건이 기록됐다. 철도에는 일반철도와 고속철도, 지하철이 포함된다.
2025년에는 9건이 발생했고 2026년 상반기에는 3건이 발생했다. 나머지 5건은 전체 17건에서 해당 수치를 빼 계산한 2024년 발생분이다.
비교 대상은 온전한 역년 2개와 2026년 상반기뿐이다. 교통수단별 보고 의무도 다른 만큼, 위원회는 교통망 전반의 사고 양상을 평가하기에 앞서 더 완전한 기록을 확보하려 한다.
사고 7건에서는 주로 좌석과 바닥 등 시설물이 손상됐으며, 나머지 10건에서는 시설물 피해가 기록되지 않았다. 즉, 화재 대부분은 번지지 않고 신속히 진화됐지만 기록된 사고 5건 중 약 2건에서는 물리적 피해가 발생했다.
부상자 수치에는 차이가 있다. 위원회 요약에는 부상자가 4명이라고 적혀 있지만, 위원회 분석에 근거한 세부 내역에는 3명이 다친 사고 1건과 각각 1명이 다친 사고 3건이 기재돼 있어 합계는 6명이다. 두 자료 모두 중상자가 발생하지 않은 사고군에서 부상자가 나왔다고 설명한다.
위원회가 집계가 불완전하다고 보는 이유
린 위원장은 17건은 위원회가 수행하려는 안전 분석을 뒷받침하기에 너무 적다고 말했다. 실제 발생한 사고 가운데 당국이 일부만 파악하고 있을 수 있다는 점이 우려된다는 설명이다.
위원회는 2026년 5월 26일 교통부 산하 기관과 타이베이, 신베이, 타오위안, 타이중, 가오슝의 교통 당국에 사고 정보를 요청했다. 취합 대상 기간은 2024년부터 2026년 6월까지였다.
요청 대상 중앙 기관에는 민용항공국, 항무국, 철도국, 공로국, 고속도로국이 포함됐다. 대만 민간 항공기와 민간 선박, 철도 및 지하철, 상업용 도로교통에서 발생한 사고를 대상으로 했다.
이 방식은 해당 기관이 이미 보고를 받았는지에 달려 있었다. 교통 종사자가 연기가 나는 배터리 문제를 신속히 처리했더라도 관련 당국에 전달되지 않았다면 취합 기록에서 누락될 수 있었다.
의무 보고를 도입하면 운영기관은 정보를 정해진 절차에 따라 전달해야 한다. 지속적으로 관리되는 데이터베이스가 구축되면 조사관들은 여러 당국에 기록을 다시 확인해 달라고 요청하는 대신 사고를 서로 비교할 수 있다.
절반 이상은 사용 상태가 불명확
17건 중 9건은 보조배터리가 연기를 내거나 불이 붙기 시작했을 때 어떤 상태였는지 확인되지 않았다. 전체의 약 53%에 해당해 사고 상황을 파악하는 데 상당한 공백이 남아 있다.
4건에서는 보조배터리가 휴대전화에 연결돼 있었다. 2건에서는 보조배터리 자체를 충전 중이었고, 다른 2건은 기기를 사용하지 않는 동안 발생했다.
이 구분은 중요하다. 보조배터리는 휴대전화에 전력을 공급할 수도 있고, 자체 배터리를 충전하기 위해 전력을 받을 수도 있으며, 승객의 소지품 안에서 연결되지 않은 채 보관될 수도 있다. 당시 상태를 기록하면 조사관들이 사고 경위를 살펴볼 기본 단서를 확보할 수 있다.
사용 상태가 확인된 8건 가운데 4건은 휴대전화와 연결된 상태였다. 사용하지 않던 기기에서 발생한 2건은 충전 중 상황뿐 아니라 보관 조건도 조사할 필요가 있음을 보여준다.
더 완전한 보고 절차를 마련하면 위원회가 이런 세부 정보를 일관되게 수집하는 데 도움이 될 수 있다. 현재 기록만으로도 당국이 자료를 취합할 때 이런 기본 정보가 얼마나 자주 빠졌는지 알 수 있다.
잇따른 열차 사고로 높아진 대응 필요성
2026년 6월 통계 집계 기준일 이후 발생한 몇 건의 사고로 이 문제가 다시 주목받았다. 이 사고들은 기록된 17건의 집계 기간에는 포함되지 않는다.
8월 10일 고속철도에서 사고가 발생한 데 이어 다음 날 타이베이 지하철에서도 사고가 났다. 10월 29일에는 승객의 배낭 안에 있던 보조배터리에서 지하철 화재가 발생했다.
- 2026년 5월 26일: 안전위원회가 중앙 교통기관과 5개 시 정부에 사고 기록을 요청했다.
- 2026년 6월: 기록된 사고 17건의 집계 기간이 종료됐다.
- 2026년 8월 10일: 고속철도에서 승객의 보조배터리가 흰 연기와 자극적인 냄새를 내뿜었다.
- 2026년 8월 11일: 타이베이 지하철에서 연기가 나는 보조배터리 사고가 발생해 소화기를 사용하고 승객 약 1,000명이 대피했다.
- 2026년 10월 29일: 다안역에서 신이안허역으로 향하던 타이베이 지하철 열차에서 보조배터리에 불이 붙어 객차가 연기로 가득 찼으며 폭발음이 들렸다는 신고가 접수됐다.
10월 29일 사고는 오전 10시 40분께 단수이선에서 발생했다. 보조배터리는 한 남성의 배낭 안에 있었으며, 승객의 일상적인 소지품에 든 기기도 객차 안에서 비상 상황을 일으킬 수 있음을 보여준다.
연기와 화재에 대한 승무원 대응
위원회가 취합한 자료에 따르면 항공기 객실 승무원들은 문제가 된 보조배터리를 물이나 다른 액체로 식힌 뒤 격리했다. 선박과 열차, 도로교통에서는 승무원과 열차 관리자, 운전자가 소화기를 사용하고 승객을 대피시켰다.
대부분의 사고는 큰 인명 피해나 불길 확산 없이 신속히 통제됐다. 다만 7건에서 좌석과 바닥이 손상된 점은 일부 사고가 진화되기 전에 차량 내부 주변까지 영향을 미쳤음을 보여준다.
보조배터리는 충전식 배터리에 전기를 저장한다. 배터리가 심하게 과열되면 열과 연기를 방출하고 불이 붙을 수 있다. 배터리를 냉각하는 것은 온도를 낮추는 조치이고, 불을 끄는 것은 눈에 보이는 화염에 대응하는 조치다.
위원회가 설명한 대응 사례는 유용한 사고 기록에 날짜와 장소 이상의 정보가 필요하다는 점도 보여준다. 직원들이 어떤 상황을 마주했는지, 어떻게 대응했는지, 승객들이 대피했는지, 이후 어떤 피해가 발생했는지 모두 사고를 이해하는 데 도움이 된다.
항공사는 이미 보고 의무 적용
린 위원장에 따르면 대만 항공사에는 국제 항공 규정에 따른 의무 보고 요건이 적용된다. 다른 교통수단에는 보조배터리의 연기나 화재 사고와 관련해 같은 의무가 없다.
따라서 철도는 기록된 사고의 대부분을 차지하면서도 이 유형의 사고에 대해 이에 상응하는 의무 보고 규정 없이 운영되고 있다. 위원회 제안은 이미 보고가 의무화된 교통 부문을 넘어 정기적인 정보 수집을 확대하려는 것이다.
교통부는 현재 위원회 규정의 적용 대상인 중대 사고를 교통기관이 보고하고 있다고 밝혔다. 여기에는 버스 화재와 운전자 보조 시스템이 관련된 것으로 의심되는 교통사고 등이 포함된다.
보조배터리 사고를 추가하면 더 구체적인 유형이 보고 체계에 포함된다. 제안은 화재뿐 아니라 연기도 대상으로 해, 직원들이 대형 사고로 번지기 전에 수습한 사건에 대해서도 당국이 정보를 수집할 수 있도록 한다.
교통부가 검토할 사항
교통부는 운영기관 및 안전위원회와 실현 가능성과 보고 절차를 논의할 계획이다. 교통부는 제안을 검토하겠다고 밝혔지만, 새로운 의무의 구체적인 형태는 아직 정해지지 않았다.
위원회는 수집된 정보가 추세와 반복되는 사고 양상을 분석하는 데 쓰이길 바란다. 간단히 말해, 반복되는 문제를 찾아 더 큰 피해를 초래할 사고가 발생하기 전에 조치할 수 있도록 일관된 기록을 충분히 확보하려는 것이다.
승객에게 당장의 문제는 함께 이용하는 교통수단 안에서 발생하는 연기나 화재다. 운영기관에는 비상 대응 이후 사고 정보를 교통안전 담당 당국에 전달해야 하는 공식 책임이 추가될 수 있다.
이미 취합된 17건은 사고 장소와 기기 사용 상태, 승무원의 대응을 포함한 출발점이 된다. 다음 정책 결정은 대만 대중교통 전반에서 이런 사고의 보고를 정례적인 의무로 만들지 여부다.
핵심 내용
- 대만 안전위원회는 2024년 1월부터 2026년 6월까지 보조배터리 연기 또는 화재 사고 17건의 기록을 취합했다.
- 철도 사고는 12건, 항공 사고는 3건이었으며 수상교통과 도로교통에서 각각 1건씩 발생했다.
- 7건에서 주로 좌석과 바닥 등 시설물이 손상됐다.
- 요약 자료에는 부상자가 4명으로 기재됐지만 세부 사고 내역의 합계는 6명이다.
- 9건은 보조배터리의 사용 여부에 관한 정보가 없었다.
- 대만 항공사에는 이미 의무 보고 요건이 적용되지만 다른 교통수단에는 이런 사고에 대한 이에 상응하는 규정이 없다.
- 교통부는 운영기관 및 안전위원회와 의무 보고를 검토할 예정이며 시행일은 발표되지 않았다.
