파키스탄 경제단체, 400억 달러 손실 거론하며 인도와 교역 재개 촉구

400억 달러 손실 주장과 교역 재개 촉구

파키스탄·인도 비즈니스협의회 누르 무함마드 카수리 회장은 2026년 11월 2일, 2019년 인도와의 교역 관계가 중단된 이후 파키스탄이 약 400억 달러의 경제적 손실을 입었다고 추산하며 양국에 상업 관계 복원을 촉구했다. 그의 호소는 의약품, 면화, 산업용품을 더 먼 나라에서 조달하는 데 드는 비용에 초점을 맞추고 있다.

카수리 회장은 라호르에서 발표한 성명에서 인도의 의약품 원료를 이용할 수 있다면 파키스탄 제조업체들이 연간 20억~30억 달러를 절감할 수 있다고 추산했다. 또 대체 공급처에서 면화를 조달한 방직업체들의 추가 지출은 약 50억 달러라고 밝혔다.

인도가 기록한 교역 통계는 이 호소에 또 다른 면을 더한다. 양국 간 상거래는 2019년 이후에도 이어져 2023~24 회계연도에 11억9,000만 달러에 달했지만, 2024~25 회계연도에는 5억5,824만 달러로 감소했다. 2025년에 추가로 부과된 제한 조치로 남아 있던 교역도 급격히 줄었다.

카수리 회장의 주장은 가까운 곳에서 구할 수 있는 상품에 접근하기 어려워지면서 기업들이 더 많은 비용을 내고 있다는 것이다. 유리한 가격에 원자재를 구하더라도 운송비와 화물 처리 비용, 배송을 기다리는 시간이 더해지면 비싸질 수 있다.

파키스탄 제조업체들의 관점에서 그의 제안은 두 가지 압박 요인을 연결한다. 인도산 공급품에 대한 제한과 파키스탄 국내의 문제, 특히 면화 생산 감소다. 교역 재개는 공급처 선택의 폭을 넓힐 수 있고, 국내 작물 생산을 되살리면 수입 의존도를 일부 낮출 수 있다.

양국 교역을 복원하기로 한 공식 결정이나 협상 일정은 발표되지 않았다. 카수리 회장은 400억 달러 손실 추산과 의약품 부문 예상 절감액, 방직업체 지출액에 대한 상세한 계산이나 독립 감사를 공개하지 않았다. 50억 달러로 추산한 방직업체 추가 지출의 산정 기간도 명시되지 않았다.

2019년 이후 심화된 제한 조치

상업 관계의 단절은 2019년 풀와마 테러 공격과 이후 인도·파키스탄 간 긴장 고조에 뒤이어 발생했다. 교역이 크게 제한됐지만, 인도가 이후 발표한 통계에는 양국 간 교류가 계속된 것으로 나타난다.

2025년 4월 파할감 테러 공격 이후 관계는 한층 악화됐다. 인도는 아타리 통합검문소를 통한 이동을 중단한 뒤 파키스탄에서 생산되거나 수출된 상품을 대상으로 금지 조치를 도입했다. 이후 파키스탄도 자체 제한 조치를 부과했다.

• 2019년: 풀와마 공격과 이후 긴장 고조에 따라 교역 관계가 중단됐다.
• 2025년 4월 24일: 인도는 아타리 통합검문소를 통한 여객 및 화물 이동을 중단했다.
• 2025년 5월 2일: 인도 대외무역총국은 파키스탄에서 생산되거나 수출된 상품의 직간접 수입 및 경유를 금지하는 고시 제06/2025–26호를 발표했다.
• 2025년 5월 4일: 파키스탄은 자국 영토를 통과하는 인도산 상품의 이동 제한 등을 포함한 추가 교역 제한을 도입했다.
• 2026년 11월 2일: 카수리 회장이 상업 관계 복원을 촉구했다.

인도의 금지 조치는 직접 수입뿐 아니라 다른 나라를 거쳐 들어오는 상품에도 적용된다. 따라서 기업 입장에서는 상품을 어디에서 선적하는지뿐 아니라 원산지도 중요하다. 카수리 회장의 제안이 실현되려면 양국 정부가 공동 국경을 넘어 적용되는 현행 규정을 재검토해야 한다.

인도 교역 통계가 보여주는 것

인도 상공부는 2025년 8월 1일 라지야 사바 미답변 질의 제1487호에 대한 서면 답변에서 양국 간 상거래 규모를 제시했다. 이 수치는 상품 교역을 집계하는 대외무역통계총국이 취합했다.

양국 간 총교역액은 2020~21 회계연도 3억2,926만 달러에서 2021~22 회계연도 5억1,636만 달러, 2022~23 회계연도 6억4,721만 달러로 늘었다. 이어 2023~24 회계연도에는 11억9,173만 달러에 달한 뒤 2024~25 회계연도 5억5,824만 달러로 감소했다.

마지막 두 회계연도 사이 감소액은 6억3,349만 달러, 약 53%였다. 같은 기간 인도 전체 국제 교역에서 파키스탄이 차지하는 비중은 0.11%에서 0.05%로 줄었다. 양국 교역이 차지하는 비중이 워낙 작아 제한 조치가 인도 전체 교역에 미친 영향은 미미했다고 인도 상공부는 설명했다.

5월과 6월 통계에서는 2025년 제한 조치 이후 더 큰 폭의 위축이 나타난다. 이 두 달간 교역액은 2024년 1억345만 달러에서 2025년 1,317만 달러로 약 87% 감소했다.

카수리 회장이 제시한 400억 달러는 조달 비용 상승을 포함해 수년간 제한된 교역으로 발생했다고 그가 주장하는 광범위한 경제적 비용을 가리킨다. 인도 상공부 통계는 실제 교역된 상품의 가치를 집계한다. 비즈니스협의회의 추산을 파악하려면 기업이 추가로 부담한 비용뿐 아니라 제한이 없었다면 이뤄졌을 거래에 관한 정보도 필요하다.

의약품 제조업체들이 인도산 공급품을 원하는 이유

카수리 회장이 교역 재개의 수혜를 볼 수 있는 기업으로 꼽은 곳 가운데는 파키스탄 제약업체들이 있다. 그는 수입을 재개하면 인도에서 구할 수 있는 원료를 통해 연간 20억~30억 달러를 절감할 수 있다고 말했다.

의약품 원료는 제조업체가 의약품을 만드는 데 사용하는 성분과 기타 투입재를 말한다. 비용에는 원료 구입비와 공장까지 운송하는 비용이 포함된다. 카수리 회장은 제한 조치로 기업들이 대체 공급업체를 찾게 되면서 구매 비용과 운송비, 배송 시간이 늘었다고 밝혔다.

제조업체가 정기적인 공급을 필요로 할 때 공장과 가까운 공급업체는 실질적인 이점을 제공할 수 있다. 운송 거리가 짧으면 화물 운송비를 줄이고 원료 도착에 맞춰 생산 계획을 세우기도 쉬워진다. 카수리 회장이 파키스탄 제약업체를 위해 기대하는 이점이다.

그가 제시한 절감액은 제조업체의 비용에 관한 것이다. 환자가 지불하는 가격이 달라질지는 그 절감분이 의약품 생산, 유통, 가격 책정 과정에 어떻게 반영되는지에 달려 있다. 기업들이 당장 요구하는 것은 더 폭넓고 잠재적으로 저렴한 원료 공급처에 접근하는 것이다.

면화 비용이 드러내는 국내 문제

카수리 회장에 따르면 파키스탄 방직공장들은 국내 면화 생산 감소와 해외 조달 비용 상승이라는 복합적인 문제에 직면해 있다. 그는 브라질, 이집트, 중국, 미국에서 면화를 조달하면서 제조업체들이 약 50억 달러의 추가 비용을 부담했다고 추산했다.

면화는 실과 직물을 만드는 기본 원료다. 국내 공급이 줄면 생산을 유지하기 위해 방직공장들은 수입을 늘려야 한다. 카수리 회장은 먼 나라에서 조달하면서 인도산 공급품에 대한 접근성까지 낮아진 제조업체들의 부담이 커졌다고 말했다.

그는 전통적인 면화 재배 지역의 농민들이 사탕수수로 작물을 바꾸는 사례가 늘고 있다고 밝혔다. 이는 농가의 선택과 공장의 비용을 연결한다. 국내에서 재배되는 면화가 줄면 방직공장들은 필요한 면화의 더 많은 몫을 다른 곳에서 조달해야 한다.

카수리 회장은 면화 생산을 되살리기 위한 농업 정책 개선을 촉구했다. 따라서 그의 제안에는 두 가지 측면이 있다. 교역을 재개하면 방직업체들이 수입 면화를 조달할 수 있는 경로가 늘고, 농업 정책을 바꾸면 파키스탄 내 생산을 장려할 수 있다.

국내 생산 문제는 그의 호소에서 핵심적인 부분이다. 인도와의 상업적 접근이 복원되더라도 파키스탄 방직공장들은 농민들이 다른 작물을 선택한 데 따른 결과에 계속 대응해야 한다. 카수리 회장은 공급 경로와 국내 공급 모두를 정부가 다뤄야 한다고 요구하고 있다.

연료·비료·기계류도 거론

카수리 회장은 인도에도 생산 역량이 있지만 파키스탄이 먼 시장에서 조달하는 다른 상품으로 설탕, 비료, 시멘트, 석유제품, 철강, 채소, 중장비를 꼽았다. 그는 더 가까운 곳에서 조달하면 농업과 산업 전반의 비용을 줄일 수 있다고 주장했다.

석유제품은 구체적인 사례로 제시됐다. 카수리 회장은 인도 정유시설이 기존의 여러 공급처보다 파키스탄에 지리적으로 가까워 더 저렴하고 빠른 배송이 가능할 수 있다고 말했다. 그의 주장은 정유시설 출고가만이 아니라 운송비를 포함한 연료의 최종 인도 비용에 초점을 맞춘다.

비료와 철강, 기계류는 교역 논의를 생산 과정의 다른 단계와 연결한다. 농민은 작물을 재배하기 위해 비료를 구입하고, 공장과 건설업체는 철강과 시멘트, 장비를 사용한다. 이러한 투입재의 가격 변화는 생산 사슬의 다음 단계에서 상품을 만드는 비용에도 영향을 줄 수 있다.

따라서 카수리 회장의 주장은 완제품 시장을 다시 열어 달라는 요구보다 범위가 넓다. 제조업체와 농민이 생산 과정에 투입하는 공급품에 다시 접근할 수 있도록 하고, 가까운 공급처를 통해 운송비와 대기 시간을 모두 줄이자는 것이다.

다른 운송 경로 통한 규제 집행도 계속

인도의 제한 조치는 2026년에도 집행이 이어지는 사안이었다. 세계무역기구의 수량 제한 데이터베이스에는 파키스탄산 제품의 수입 및 경유를 금지하는 인도 조치가 2026년 6월 30일 현재 시행 중인 것으로 등재돼 있다. 근거가 된 대외무역총국 고시는 2025년 5월 2일 발표됐다.

2026년 10월 14일 인도 세입정보국은 파키스탄산 산업용 암염과 히말라야 암염 약 7,311톤을 실은 컨테이너 295개를 적발했다고 발표했다. 당국은 해당 화물이 위조 원산지 증명서와 송장을 이용해 콜롬보를 경유했다고 주장했다.

10월 23일 당국은 파키스탄산 수박씨 약 2만5,000㎏과 관련한 또 다른 단속 사례도 발표했다. 해당 상품은 두바이를 거쳐 아랍에미리트산으로 신고된 것으로 알려졌다.

원산지 증명서는 상품의 생산지를 확인해 세관 당국이 수입 제한을 적용하는 데 도움을 준다. 10월 사례는 인도 규정의 실제 적용 범위를 보여준다. 화물을 제3국을 통해 보내더라도 인도 반입 가능 여부를 판단할 때 파키스탄산이라는 원산지는 여전히 중요하다.

관광과 가족 관계도 호소의 일부

카수리 회장은 교역 재개가 투자와 관광, 역내 협력으로 이어질 수 있다고도 주장했다. 종교·역사 유적지와 조상 대대로 살던 집과 마을, 국경 너머에 있는 가족을 찾아 인도 방문객들이 파키스탄을 찾을 수 있다고 말했다.

파키스탄·인도 비즈니스협의회 회장은 공동의 역사가 관계 개선의 토대라고 강조했다. 그는 성명에서 다음과 같이 말했다.

“파키스탄과 인도는 역사적·문화적 유대와 가족 관계를 공유하고 있으며, 이는 관계 개선의 토대가 될 수 있다”고 그는 말했다.

카수리 회장은 경제 위기 당시 인도가 스리랑카에 제공한 재정 지원을 어려운 시기에 이웃 국가들이 서로 돕는 사례로 들었다. 그는 이를 역내 경제 협력을 강화해야 한다는 주장의 근거로 제시했다.

그는 양국이 상업적 기회를 모색하는 한편 정치적 이견은 대화를 통해 해결해야 한다고 주장했다. 그의 호소는 제조업체와 농민, 잠재적 방문객의 이해를 정부 정책을 좌우해 온 분쟁과 나란히 놓고 있다.

인도 통계와 카수리 회장의 업종별 추산은 이 논의가 양측에 서로 다른 의미를 지닌 이유도 보여준다. 인도가 언급한 최근 회계연도에 파키스탄이 인도 전체 국제 교역에서 차지한 비중은 0.05%인 반면, 비즈니스협의회 회장은 수입 투입재에 의존하는 파키스탄 산업의 집중적인 비용 부담을 설명한다. 이들 산업이 교역 재개 요구의 직접적인 대상이다.

핵심 요점

• 파키스탄·인도 비즈니스협의회 누르 무함마드 카수리 회장은 2026년 11월 2일 교역 관계 복원을 촉구했다.
• 그는 2019년 교역 중단 이후 파키스탄의 경제적 손실을 400억 달러로 추산했으나 상세한 계산은 공개하지 않았다.
• 카수리 회장은 의약품 부문에서 연간 20억~30억 달러를 절감할 수 있다고 전망하고, 방직업체들의 추가 지출은 약 50억 달러라고 추산했다.
• 인도가 집계한 양국 교역액은 2024~25 회계연도 5억5,824만 달러로, 전 회계연도보다 약 53% 감소했다.
• 추가 제한 조치 이후 2024년과 2025년 5~6월 교역액은 약 87% 줄었다.
• 호소에는 파키스탄 면화 생산 회복과 관광 및 투자 확대도 포함됐다. 공식적인 교역 재개 결정은 발표되지 않았다.