하노이의 모범 신농촌: 지속 가능하고 살기 좋은 농촌 공동체의 선도 모델

하노이의 농촌 변화: 기준 충족에서 모범 공동체로

베트남의 수도 하노이는 교외와 농촌 지역에서 눈에 띄는 변화를 겪고 있다. 정부의 ‘신농촌’ 기준을 충족하는 데 그치지 않고, 전통과 현대성, 농업과 기술, 경제 성장과 환경 지속 가능성을 결합한 모범 신농촌을 조성하는 새로운 접근을 선도하고 있다. 이 야심 찬 비전은 농촌의 모습을 바꿀 뿐 아니라 전국 농촌 개발의 기준도 세우고 있다.

모범 신농촌이란 무엇인가?

하노이의 성과를 이해하려면 ‘신농촌’의 개념을 먼저 살펴볼 필요가 있다. 베트남 국가 신농촌 개발 목표 프로그램(Nông thôn mới)의 일환으로 2010년에 시작된 이 사업은 농촌 기반시설을 현대화하고 생활 수준을 높이며 빈곤을 줄이는 것을 목표로 했다. 베트남의 최소 행정 단위인 꼬뮌은 도로, 학교, 의료, 소득, 환경 보호 등의 기준에 따라 평가된다.

모범 신농촌은 여기서 한 걸음 더 나아간다. 기반시설이나 기초 서비스를 갖췄는지 확인하는 데 그치지 않는다. 주민들이 활기찬 문화생활을 누리고 현대적인 서비스를 이용하며 지속 가능한 경제적 기회를 얻을 수 있는, 수준 높고 살기 좋은 공동체 조성에 초점을 맞춘다. 하노이는 특별한 도시 중심지라는 고유한 위상에 맞춰 모범 지역을 위한 자체 기준을 마련했다.

하노이의 성과: 국가 목표 초과 달성

신농촌 개발 프로그램 조정 사무국에 따르면 하노이의 모든 꼬뮌이 신농촌 기준을 달성했다. 더욱 주목할 만한 점은 229개 꼬뮌이 선진 신농촌 지역으로 인정받았고, 109개 꼬뮌이 모범 신농촌 지역 지위를 획득해 2021~2025년 목표를 넘어섰다는 것이다. 행정구역 개편과 2단계 지방정부 체제 시행이 진행 중인 상황에서 이룬 성과라는 점에서 특히 의미가 크다.

하노이 신농촌 개발 조정 상임사무국의 응오 반 응오 부국장은 도시의 더 큰 비전을 강조했다.

하노이는 단지 그 명칭을 얻기 위해 모범 신농촌을 조성하려는 것이 아닙니다. 우리는 모두를 위한 이상적인 생활 환경을 만드는 더 큰 목표를 지향합니다. 이곳에서는 어르신들이 지역 의료 서비스와 문화 동아리를 이용하고, 아이들은 시설을 잘 갖춘 학교와 놀이터를 누리며, 지역 노동자들은 OCOP 모델과 공동체 관광, 서비스 산업을 통해 일자리를 찾을 수 있습니다.

사람을 중심에 두고 삶의 질을 중시하는 이 접근은 기반시설만을 앞세우던 과거의 방향에서 크게 달라진 것이다.

모범 농촌 지역은 어떻게 조성되나?

하노이의 모범 농촌 지역은 다음과 같은 주요 특징을 갖는다.

• 친환경 경관: 녹지 공간과 꽃길, 벽화 거리, 모범 정원이 매력적이고 건강한 환경을 만든다.
• 스마트 농업: 온실, 자동 관개, 이력 추적 기술 등 현대적 기법으로 농가의 생산성과 품질을 높인다.
• 공동체 기반 관광: 마을의 문화유산과 공예를 관광객 유치에 활용해 지역 소득을 늘린다.
• 디지털 전환: 행정, 교육, 의료, 전자상거래 분야의 스마트 솔루션으로 농촌 주민도 도시 수준의 서비스를 더 쉽게 이용할 수 있게 한다.
• 문화 보존: 전통 축제와 민요, 수공예를 되살려 공동체의 정체성과 자긍심을 강화한다.

단 프엉, 오 지엔, 리엔 민처럼 새로 통합된 꼬뮌에서는 기초 기준을 넘어선 사업에 주력하고 있다. 주민들이 계획 수립과 시행, 유지 관리에 적극 참여하는 생태 농촌 모델을 도입했다. 푸 동, 밧 짱, 투언 안, 자 럼에서는 전통 농업에서 스마트하고 도시 수요에 맞춘 농업으로의 전환이 한창이다.

대표적인 사례인 홍 번 꼬뮌은 전통 공예 마을과 체험 관광을 성공적으로 결합했다. 주말이면 수백 명의 방문객이 이곳을 찾아 가구 소득을 높이는 동시에 지역 고유의 문화적 정체성을 지켜 나간다.

공동체 역량 강화: 모델의 핵심

하노이 접근법의 중심에는 농촌 개발이 공동체 주도로 이뤄져야 한다는 믿음이 있다. 지방 당국은 주민들이 자신의 미래를 만들어 가는 데 주도적인 역할을 해야 한다고 강조한다. 이러한 철학은 푸 동 꼬뮌에서 잘 드러난다. 모범 지역 지위를 얻은 뒤에도 주민들은 환경 보호와 공공질서 유지, 마을 전통 알리기에 계속 참여하고 있다.

‘모든 국민이 단결해 문화적 생활 양식 조성’, ‘문화 가정’, ‘녹색·청결·안전 마을과 주거지’와 같은 운동이 널리 확산되면서 공동체의 연대와 자치 역량을 강화하고 있다. 이러한 활동은 주인의식과 책임감을 길러 개선이 지속 가능하고 실질적인 성과로 이어지도록 한다.

민속문화와 농촌 관광의 부활

많은 지역이 전통 축제와 민요, 수공예를 비롯한 민속문화를 되살리고 있다. 이는 공동체의 자긍심을 높일 뿐 아니라 농촌 관광을 활성화해 새로운 소득원을 마련한다. 예를 들어 밧 짱은 수백 년 역사의 도자기로 유명하며, 이제는 직접 체험하고 문화를 깊이 경험하려는 관광객을 끌어들이고 있다.

스마트 농업과 디지털 전환

하노이의 농촌 개발 전략은 기술과 디지털 전환을 중시한다. 농업 분야에서는 꼬뮌들이 자동 관개, 토양 수분 모니터링, QR 코드 기반 농산물 이력 추적을 도입하고 있다. 이러한 혁신은 농가가 생산 비용을 최적화하고 수확량을 늘리며 식품 안전을 보장하는 데 도움이 된다.

여러 협동조합은 포스트마트(Postmart), 보소(Voso) 같은 전자상거래 플랫폼에 농산물을 출시해 더 넓은 시장에 접근하고 농촌 상품의 가치를 높이고 있다. 농촌 경제를 국내외 시장과 연결하는 데 디지털 전환은 핵심적인 역할을 한다.

공공 서비스의 스마트 솔루션

디지털 전환은 농업을 넘어 행정과 서비스 제공도 개선하고 있다. 농촌 주민들은 이제 의료와 교육, 사회복지 서비스를 더 쉽게 이용할 수 있어 도시와 농촌의 생활 수준 격차가 줄고 있다. 전자정부 플랫폼은 행정 절차를 간소화해 주민들이 정보와 지원을 더 쉽게 이용하도록 돕는다.

과제와 향후 방향

이 같은 성과에도 하노이의 농촌 개발에는 과제가 남아 있다. 꼬뮌 단위의 행정구역 개편과 2단계 지방정부 체제 시행에는 세심한 조정이 필요하다. 모든 공동체가 높은 기준을 유지하고 계속 혁신하도록 하려면 당국과 주민 모두의 지속적인 노력이 요구된다.

현대화와 문화 보존의 균형을 맞추는 과제도 있다. 농촌 지역이 더 긴밀하게 연결되고 경제적으로 활기를 띠면서 전통적 가치와 정체성을 잃을 위험이 있다. 하노이의 모델은 개발 계획에 문화유산을 통합하는 일이 중요하다고 강조한다. 발전이 공동체 정신을 희생시키지 않도록 하기 위해서다.

더 넓은 의미: 전국의 본보기

모범 신농촌 조성에서 거둔 하노이의 성과는 국가적으로도 의미가 크다. 베트남에서 이러한 지역을 위한 전용 기준을 개발하고 적용한 첫 지방자치단체인 하노이는 농촌 개발의 새로운 접근을 선도하고 있다. 하노이의 경험은 문화와 환경적 가치를 지키면서 농촌을 현대화하려는 다른 성들에도 귀중한 교훈을 제공한다.

베트남의 급속한 도시화가 이어지는 가운데 농촌 개발을 생태적 도시화와 지속 가능한 교외 성장에 결합하는 방식은 특히 시사하는 바가 크다. 하노이는 사람과 문화를 전략의 중심에 놓음으로써 농촌 지역이 전통에 뿌리를 두면서도 현대적일 수 있고, 번영하면서도 지속 가능할 수 있음을 보여주고 있다.

요약

• 하노이는 삶의 질과 지속 가능성, 문화 보존에 중점을 두고 모범 신농촌 조성에서 국가 목표를 초과 달성했다.
• 모범 농촌 지역은 친환경 경관, 스마트 농업, 공동체 기반 관광, 디지털 전환, 활발한 주민 참여를 특징으로 한다.
• 주민들이 개선 사업의 계획과 유지 관리에서 중심 역할을 맡아 장기적인 지속 가능성을 뒷받침한다.
• 민속문화를 되살리고 농촌 관광을 활성화하면 지역 소득과 공동체의 자긍심을 높일 수 있다.
• 스마트 농업과 디지털 솔루션은 농촌 경제가 더 넓은 시장과 연결되고 공공 서비스가 개선되도록 돕는다.
• 하노이의 접근법은 현대화와 전통, 지속 가능성의 균형을 맞춘 베트남 농촌 개발의 본보기다.