아프리카를 위한 일본의 대담한 새 비전: TICAD 9에서 투자, 혁신, 협력
일본 요코하마에서 열린 제9차 아프리카 개발을 위한 도쿄국제회의(TICAD 9)에서 이시바 시게루 총리는 일본과 아프리카의 관계를 새롭게 규정할 야심 찬 전략을 발표했다. 55억 달러 규모의 차관 제공, 인공지능(AI) 전문가 3만 명 양성 계획, 인도양-아프리카 경제권 신설 제안을 내놓으며 일본은 아프리카의 성장과 변화의 다음 장을 이끌 주요 파트너가 되겠다는 의지를 밝혔다. 아프리카 49개국 지도자와 국제기구, 민간 부문 관계자들이 참석한 이번 정상회의는 전통적인 원조에서 투자 중심의 공동 개발로 전환하는 중요한 변화를 보여준다.
목차
TICAD란 무엇이며 왜 중요한가?
1993년 출범한 TICAD는 일본이 주도하고 유엔, 아프리카연합 집행위원회, 유엔개발계획(UNDP), 세계은행이 공동 주최하는 다자 포럼이다. 핵심 철학은 아프리카의 주도성과 국제적 협력이다. 수십 년에 걸쳐 TICAD는 공여국 주도의 원조 회의에서 비즈니스와 투자, 혁신을 위한 플랫폼으로 발전해 왔다. ‘아프리카와 혁신적 해법 공동 창출’을 주제로 한 올해 정상회의는 일본과 아프리카가 동등한 파트너로 협력해 도전 과제에 대응하고 기회를 포착하는 새로운 시대를 반영한다.
세계 정세 변화 속에서 TICAD 9의 중요성은 더욱 커지고 있다. 미국의 아프리카 관여가 줄고 중국의 영향력이 커지는 가운데 일본은 신뢰할 수 있는 장기 파트너로 자리매김하고 있다. 정상회의의 성과는 아프리카와 일본의 관계뿐 아니라 아프리카 대륙을 둘러싼 국제협력의 더 넓은 지형에도 영향을 미칠 전망이다.
일본의 55억 달러 약속: 아프리카의 재정 장벽 해소
이번 정상회의의 주요 발표 가운데 하나는 아프리카개발은행을 통해 마련되는 55억 달러 규모의 차관 제공 약속이었다. 이 자금은 아프리카의 지속 가능한 발전에 필수적인 인프라, 전력화, 산업화 등 핵심 분야에 투입된다. 이번 차관은 아프리카 국가들이 커지는 부채 부담에 대응하고, 대규모 변화를 이끌 사업에 필요한 저렴한 자금을 조달하도록 돕기 위해 마련됐다.
주앙 로렌수 앙골라 대통령 겸 아프리카연합 의장은 지원의 시급성을 강조하며 많은 아프리카 국가가 “국제 금융에 접근하는 데 지속적인 장벽과 제한적이고 복잡한 어려움”을 겪고 있다고 말했다. 그는 높은 위험도를 지닌 차입국이라는 평가 때문에 아프리카 국가들이 인프라와 기술 발전에 필요한 저비용 자금을 이용하기 어려운 경우가 많다고 설명했다.
아프리카 대륙은 국제 금융에 접근하는 데 지속적인 장벽과 제한적이고 복잡한 어려움을 겪고 있습니다… 많은 아프리카 국가가 고위험 차입국으로 평가돼 저비용 자금을 거의 이용할 수 없는 상황입니다. 그러나 이런 자금은 인프라, 전력화, 산업화, 기술 발전에 투자하는 데 절대적으로 필요합니다.
일부 다른 국제 행위자들과 달리 일본은 책임 있는 대출과 협력을 강조하며, 과거 일부 아프리카 차입국을 괴롭힌 부채 함정을 피하는 것을 목표로 한다.
AI 인재 양성과 디지털 전환: 아프리카의 미래 인력 육성
일본의 TICAD 9 의제 가운데 가장 미래지향적인 내용은 향후 3년간 아프리카 전역에서 AI 전문가 3만 명을 양성하겠다는 약속일 것이다. 일본-아프리카 산업 공동 창출 구상의 일환인 이 계획은 디지털 전환을 앞당기고 일자리를 창출하며 빠르게 늘어나는 아프리카 청년층에 힘을 실어주기 위해 마련됐다.
이시바 총리는 발언에서 인적 자본 개발의 중요성을 강조했다.
AI를 비롯한 디지털 관련 산업과 창조 산업 등 새로운 분야의 인재 육성은 미래 성장을 가속화하는 토대 가운데 하나가 될 것입니다.
AI 인재 양성 프로그램은 아프리카 대학, 유엔개발계획, 일본 기업과의 협력을 통해 추진된다. 목표는 기술을 가르치는 데 그치지 않고 창업과 취업을 지원해 양성된 전문가들이 자국에서 혁신을 이끌도록 하는 것이다.
디지털 역량에 초점을 맞춘 이번 계획은 시의적절하다. 아프리카 인구는 2050년 24억 명을 넘어설 것으로 예상되며 중위연령은 24.4세에 불과하다. 이러한 인구 배당 효과를 활용하려면 아프리카 청년들이 세계 디지털 경제에 참여할 수 있도록 필요한 도구를 갖춰야 한다. 일본의 구상은 디지털 격차를 좁히고 아프리카를 기술 주도 성장의 거점으로 자리매김하는 것을 목표로 한다.
인도양-아프리카 경제권: 대륙 간 연결로 성장 도모
TICAD 9에서 제시된 또 다른 주요 구상은 인도양-아프리카 경제권을 만드는 것이다. 이 계획은 아프리카와 인도, 중동 및 그 밖의 인도양 경제권 간 통합을 심화하는 데 목적이 있다. 무역과 투자, 연결성을 강화해 아프리카 기업에 새로운 기회를 열고 역내 가치사슬을 조성한다는 구상이다.
이 비전은 일본이 적극 지지하는 아프리카대륙자유무역지대(AfCFTA)와도 맞닿아 있다. 일본은 국경을 넘는 무역과 투자를 촉진해 아프리카가 주요 시장이자 공급처, 투자처로서 잠재력을 실현하도록 돕겠다는 입장이다. 이 경제권 구상은 회복력 있는 제도와 연결성, 인적 자원 개발을 강조하는 일본의 ‘자유롭고 열린 인도태평양’ 전략과도 맥을 같이한다.
원조에서 투자로: 일본의 아프리카 정책 전환
TICAD 9는 일본의 대아프리카 접근 방식이 전통적 원조에서 투자와 기업 주도 개발로 분명히 전환하고 있음을 보여준다. 아프리카 대륙에서 일본 기업의 활동이 늘어나는 데서도 이런 변화를 확인할 수 있다. 2015년부터 2024년까지 아프리카 내 일본 기업 또는 일본 자금이 투입된 기업의 사업장은 40% 늘어 40개국 948곳에 이르렀다.
일본 기업들은 드론과 AI를 활용한 말라리아 대응이나 전력망 밖 지역에 전기를 공급하는 등 사회적 과제를 해결하는 사업에 점점 더 많이 참여하고 있다. 현지 고용을 창출하고 혁신을 촉진하는 지속 가능한 사업 모델을 만드는 데 초점을 두고 있다.
이 전략은 다른 주요 행위자들의 접근 방식과 대비된다. 미국이 원조 프로그램을 축소하고 중국이 대출을 확대하는 가운데 일본은 협력과 역량 강화, 상호 이익을 강조하는 모델을 내세운다. 일본국제협력기구(JICA)의 게이 요시자와 선임고문은 일본의 원조가 자립을 장려하고 아프리카에서 새로운 사업이 생겨나는 데 기여했다고 말했다.
청년과 여성의 역량 강화: 인적 자본을 중심에
아프리카 청년과 여성의 역량 강화는 일본 TICAD 9 의제의 핵심 축이다. 아프리카는 앞으로 수십 년간 세계에서 가장 젊은 인구 구조를 유지할 것으로 예상되는 만큼, 포용적 성장을 위해 교육과 기술, 창업에 투자하는 것이 필수적이라는 평가를 받는다.
ABE 이니셔티브와 같은 일본의 프로그램은 아프리카 청년들에게 일본에서 교육받고 인턴십에 참여할 기회를 제공해 장기적인 유대와 지식 이전을 촉진한다. 새 AI 인재 양성 계획은 이러한 기반을 바탕으로 성장 잠재력이 높은 분야에 초점을 맞추고, 새로운 세대의 아프리카 혁신가와 지도자가 등장하도록 지원한다.
정상회의의 폐막 문서인 요코하마 선언은 인적 자본과 기술 이전에 대한 투자, 청년과 여성의 역량 강화가 필요하다고 강조한다. 또한 더욱 포용적이고 회복력 있는 사회를 만들기 위해 민관 협력을 강화하고 역내 통합을 지원할 것을 촉구한다.
평화와 안정, 글로벌 거버넌스: 세계 무대에서 아프리카의 목소리
경제 문제 외에도 TICAD 9에서는 평화와 안정, 글로벌 거버넌스 문제를 다뤘다. 아프리카 지도자와 국제 파트너들은 분쟁 해결과 제도 구축, 불안정의 근본 원인 해소를 위해 아프리카가 주도하는 해법이 중요하다고 논의했다.
안토니우 구테흐스 유엔 사무총장은 이번 정상회의에서 세계 체제의 미뤄진 개혁을 촉구했다.
아프리카는 자신의 미래에 영향을 미치는 결정을 내리는 과정에서 더 큰 발언권을 가져야 합니다. 여기에는 오랫동안 미뤄진 유엔 안전보장이사회 개혁도 포함됩니다. 놀랍게도 아프리카에는 상임이사국이 없습니다… 또한 아프리카의 대표성을 높이고 의사결정 과정에서 강력한 아프리카의 목소리를 반영하도록 오늘날의 부당하고 불공정한 국제 금융 구조를 전면 개편해야 합니다.
요코하마 선언은 다자주의와 유엔 안전보장이사회 개혁, 핵군축, 책임 있는 글로벌 거버넌스에 대한 약속을 재확인한다. 또한 기후 재원과 에너지 전환, 재난 위험 경감을 강조한다. 이 분야는 아프리카의 취약성이 특히 두드러지며 국제협력이 중요한 영역이다.
경쟁과 협력: 아프리카 개발을 둘러싼 지정학
TICAD 9는 아프리카에서 영향력을 확보하려는 국제 경쟁이 심화하는 가운데 열렸다. 미국이 원조 규모를 줄이고 중국이 경제적 영향력을 확대하는 상황에서 일본은 협력과 혁신, 상호 이익에 기반한 차별화된 모델을 제시하려 한다.
중국이 최근 아프리카 53개국산 수입품에 대한 관세를 0%로 낮추기로 한 조치와 러시아, 인도가 아프리카와의 관계를 강화하려는 노력은 세계 무대에서 아프리카의 중요성이 커지고 있음을 보여준다. 일본은 양질의 투자와 기술 이전, 아프리카 주도 해법에 대한 지원에 초점을 맞춰 차별성을 확보해야 한다.
TICAD 9에서 일본이 전한 메시지는 분명하다. ‘메이드 인 재팬’을 넘어 ‘일본과 함께 만든다’는 방향으로 나아가 아프리카 파트너들과 해법을 공동 창출하고 새로운 협력의 시대를 열겠다는 것이다.
더 넓은 의미: 세계 경제에서 아프리카의 역할
아프리카의 경제적 잠재력은 막대하다. 인구가 2100년까지 38억 명에 이르고 다른 지역보다 훨씬 젊은 중위연령을 유지할 것으로 전망되는 가운데, 아프리카는 세계 성장의 주요 동력으로 부상할 가능성이 크다. 2024년 아프리카 직접투자액은 사상 최대인 970억 달러를 기록했고, 역내 경제성장률은 세계 평균을 웃돌았다.
그러나 과제도 남아 있다. 빈곤과 불평등, 분쟁, 기후변화가 여전히 큰 걸림돌이다. 아프리카의 잠재력을 실현하려면 저렴한 금융과 기술, 기술 인력에 대한 접근성이 중요하다. TICAD 9에서 일본이 내놓은 구상은 이러한 격차를 해소하는 것을 목표로 하지만, 성공 여부는 지속적인 협력과 아프리카의 주도성, 변화하는 수요에 적응하는 역량에 달려 있다.
요약
- 일본은 TICAD 9에서 아프리카에 55억 달러 규모의 차관을 제공하겠다고 약속했으며, 인프라와 전력화, 산업화에 초점을 맞췄다.
- 주요 구상에 따라 향후 3년간 아프리카 전역에서 AI 전문가 3만 명을 양성해 디지털 전환과 일자리 창출을 지원한다.
- 정상회의에서는 역내 통합과 무역을 촉진하기 위한 인도양-아프리카 경제권 신설이 제안됐다.
- TICAD 9는 원조에서 투자로의 전환을 보여주며 일본은 협력과 혁신, 민간 부문의 참여를 강조한다.
- 청년과 여성의 역량 강화, 아프리카 주도 해법 지원, 글로벌 거버넌스 개혁이 핵심 의제로 다뤄졌다.
- 요코하마 선언은 지속 가능한 성장과 평화, 기후 회복력, 포용적 발전에 대한 약속을 담고 있다.
- 일본은 중국과 인도 등 국제 행위자들의 경쟁이 커지는 가운데 차별화된 접근 방식을 추구한다.
