홍콩, 대시보드 휴대전화 대수 제한…도로 안전에 큰 변화
도로 안전을 강화하고 교통 기준을 현대화하기 위한 중요한 조치로, 홍콩은 2026년 1월 25일부터 운전자가 차량 대시보드에 휴대전화를 2대 넘게 두는 것을 금지한다. 챈 막블 교통물류국장이 발표한 이번 규정은 운전자의 주의 분산을 줄이고 택시 서비스 품질을 높이며 주민과 관광객 모두에게 홍콩의 매력을 키우려는 정부의 광범위한 노력의 일환이다. 차량 내 기기가 늘어나 운전자의 주의력에 미치는 영향에 대한 우려가 커지는 가운데 나온 조치다. 특히 온라인 주문과 내비게이션을 이용하기 위해 여러 기기를 번갈아 사용하는 택시 운전자가 홍콩에 4만 명에 달한다.
목차
홍콩은 왜 대시보드 휴대전화 대수를 제한하나?
운전 중 휴대전화 사용은 오랫동안 주의를 분산시키고 사고 위험을 높이는 주요 요인으로 지적돼 왔다. 홍콩에서는 2000년부터 운전 중 휴대전화를 손에 들고 사용하는 행위가 불법이며, 위반 시 최대 2,000홍콩달러(미화 257달러)의 벌금이 부과된다. 그러나 기존 법은 운전자의 시야 안에 기기가 몇 대 있는지보다 휴대전화로 통화하거나 이를 손에 드는 행위에 초점을 맞췄다. 새 규정은 이 법의 허점을 보완한다. 핸즈프리 장치와 거치 기기는 합법이지만, 화면과 알림이 지나치게 많으면 운전자가 압도돼 안전이 저해될 수 있다.
챈 국장은 다음 달 입법회에 상정될 법률 개정안이 도로 안전과 교통업계의 운영상 필요, 지속적인 기술 발전 사이의 균형을 맞추는 것을 목표로 한다고 설명했다. 그는 여러 사람이 택시 운전자를 먼저 떠올린다며, 이들이 차량 호출 앱과 내비게이션, 결제 시스템을 이용하려고 대시보드에 휴대전화를 여러 대 거치하는 경우가 많다고 말했다. 정부의 목표는 직업 운전자뿐 아니라 모든 운전자의 시야를 어지럽히는 요소와 인지 과부하를 줄이는 것이다.
운전자 주의 분산에 관한 전문가 의견
홍콩 교통부에 따르면 핸즈프리 기술을 사용하더라도 운전 중 휴대전화를 사용하면 반응 시간과 판단력이 크게 저하될 수 있다. 교통부 대변인은 다음과 같이 밝혔다.
운전 중 휴대전화를 사용하면 운전자의 주의가 분산되고 운전 능력, 특히 긴급하거나 예상치 못한 상황에서의 반응 시간에 영향을 미칩니다. 안전을 위해 핸들을 잡고 운전하십시오. 운전 중에는 통화하지 마십시오.
전 세계 연구 결과도 이러한 우려를 뒷받침한다. 화면을 몇 초간 흘끗 보는 것만으로도 충돌 위험이 두 배로 높아질 수 있다는 연구 결과가 나왔다. 기기가 여러 대 있으면 여러 작업을 동시에 하려는 유혹이 커져 위험이 더 커진다.
새 규정은 택시 운전자와 차량 호출 서비스에 어떤 영향을 미치나?
홍콩 택시 운전자들은 업무 관리를 위해 스마트폰과 태블릿 여러 대에 점점 더 의존하고 있다. 차량 호출 플랫폼과 디지털 결제 시스템이 확산되면서 배차, 내비게이션, 결제, 통신 등 각기 다른 기능을 맡은 기기들이 대시보드에 빼곡히 놓인 모습을 흔히 볼 수 있다. 일부 택시 운전자는 새 규정으로 효율적인 업무 수행이 어려워질 수 있다고 우려한다. 특히 수입을 위해 여러 예약을 관리해야 하는 출퇴근 혼잡 시간대에 부담이 커질 수 있다는 것이다.
그러나 정부는 이번 규정이 기술 발전이나 운전자의 업무상 필요를 저해하려는 목적이 아니라고 강조했다. 편의성과 안전 사이의 균형을 맞추려는 조치라는 설명이다. 교통물류국은 기기 2대 제한이 택시 서비스에 과도한 차질을 주지 않도록 업계 관계자들과 협의해 왔다. 운전자들은 가장 필요한 기기를 우선 선택하고, 기능을 더 적은 화면에 통합하거나 다목적 앱을 사용해야 할 수 있다.
업계의 반응과 우려
일부 택시 단체는 규정의 실질적인 영향에 우려를 나타냈다. 업계 관계자 한 명은 다음과 같이 말했다.
도로 안전의 필요성은 이해하지만, 많은 운전자가 여러 플랫폼의 주문을 처리하기 위해 기기를 여러 대 사용합니다. 새 시스템으로 전환할 수 있도록 정부가 명확한 지침과 지원을 제공하기를 바랍니다.
정부는 이러한 우려에 대응하기 위해 기술 제공업체와 협력해 여러 기기의 필요성을 줄이는 통합 솔루션을 개발할 의향이 있다고 밝혔다.
기타 도로 안전 개혁: 안전벨트, 전자결제, 어린이 안전
대시보드 휴대전화 대수 제한은 홍콩에서 시행될 광범위한 도로 안전 개혁안의 일부다. 새 휴대전화 규정과 함께 2026년부터 몇 가지 조치가 추가로 시행된다.
- 안전벨트 의무화: 신규 등록 버스와 미니버스는 모든 승객 좌석에 안전벨트를 설치해야 한다. 스쿨버스도 전 좌석에 안전벨트를 설치해야 한다.
- 어린이 보호장치: 11월 1일부터 만 8세 미만이면서 키가 1.35m 미만인 어린이는 승용차를 이용할 때 어린이용 안전시트를 사용해야 한다.
- 택시 전자결제 수단: 2026년 4월 1일까지 모든 택시는 전자결제 수단을 최소 2가지 제공해야 한다. 현금만 받는 서비스에 대한 관광객과 현지 주민의 잦은 불만을 해소하기 위한 조치다.
이러한 변화는 운전자 주의 분산뿐 아니라 승객 보호와 서비스 현대화까지 아우르는 종합적인 도로 안전 접근 방식을 보여준다.
법적 배경: 차량 내 휴대전화 사용
홍콩의 현행 법률은 이미 운전 중 휴대전화를 손에 들고 사용하는 것을 금지하고 있다. 도로교통(교통통제) 규정(Cap. 374G) 제42(1)(g)조는 운전자가 휴대전화를 손에 들거나 머리와 어깨 사이에 끼운 상태로 사용해서는 안 된다고 규정한다. 위반 시 벌금은 2,000홍콩달러다. 새 대시보드 휴대전화 대수 제한은 이러한 법적 기반을 바탕으로, 여러 화면을 적극적으로 사용하지 않더라도 화면이 많아 발생하는 잠재적 주의 분산을 규제한다.
홍콩의 접근법과 세계적 추세 비교
대시보드 기기 대수를 제한하려는 홍콩의 조치는 차량 내 주의 분산을 줄이려는 국제적 관심이 커지는 흐름과 맞닿아 있다. 많은 국가에서 법률은 휴대전화를 손에 들고 사용하는 행위를 금지하는 데서 나아가 운전자의 주의력과 관련된 더 폭넓은 문제를 다루도록 바뀌었다. 예를 들어 일부 지역에서는 운전 중 터치스크린과 영상 디스플레이, 특정 음성 작동 기능의 사용을 제한한다.
미국 상무부는 최근 국가 안보와 안전 문제를 이유로 특정 외국산 커넥티드카 소프트웨어와 하드웨어를 금지하는 규정을 확정했다. 이 조치는 사이버 보안에 초점을 맞추고 있지만, 차량 내부의 복잡성과 잠재적 주의 분산 요인을 제한한다는 기본 원칙은 비슷하다.
홍콩의 접근법은 특정 기능을 금지하는 대신 기기 대수에 상한을 둔다는 점에서 눈에 띈다. 이는 차량 호출과 디지털 결제가 일상적인 교통 운영에 깊숙이 통합된 도시의 특수한 과제를 반영한다.
차량 개조 관련 법률과 단속
홍콩은 차량 내 기기 설치를 포함한 차량 개조를 엄격히 규제한다. 안전 기준 준수에 영향을 주는 개조는 벌금이나 의무 검사, 보험 보장 상실로 이어질 수 있다. 새 대시보드 휴대전화 규정은 정기 교통 단속과 검사를 통해 시행될 가능성이 크며, 미준수 시 기존 휴대전화 관련 위반과 비슷한 처벌을 받을 수 있다.
보험 전문가들에 따르면 불법 개조 차량은 보험 보장을 받지 못하며, 합법적인 개조도 보장을 유지하려면 보험사에 알려야 한다. 운전자는 전자기기의 추가나 제거를 포함해 차량 내부 구성을 변경하기 전에 보험사에 문의하는 것이 좋다.
더 넓은 의미: 안전, 기술, 대중의 인식
대시보드 휴대전화 대수 제한은 홍콩의 교통 체계를 현대화하고 국제적 모범 사례에 맞추려는 더 폭넓은 노력의 일부다. 홍콩은 이미 2035년까지 화석연료를 사용하는 승용차를 단계적으로 퇴출하고 전기차를 보급하며 대중교통 기반 시설을 확충할 계획을 발표했다. 이러한 정책은 교통사고와 배출량을 줄이고 더 안전하고 효율적인 도시 환경을 조성하기 위한 것이다.
새 규정에 대한 대중의 반응은 엇갈린다. 주의 산만 운전을 줄이려는 조치를 지지하는 사람이 많은 반면, 특히 택시와 차량 호출 업계 운전자들은 생계에 미칠 영향을 우려한다. 정부는 안전 개선이 서비스 품질이나 경제적 기회를 희생시키지 않도록 하는 과제를 안고 있다.
운전자가 미리 준비할 사항
- 현재 대시보드에 거치한 기기 수를 확인하고 2026년 1월 25일 전까지 2대 이하로 줄일 계획을 세운다.
- 여러 화면을 사용할 필요를 줄이도록 기능을 한 기기에 통합하거나 다목적 앱을 이용한다.
- 새 시스템으로 전환하는 데 필요한 정부 지침과 지원 프로그램을 확인한다.
- 택시나 차량 호출 서비스 운전자라면 소속 플랫폼 제공업체에 새 규정을 준수하는 통합 솔루션이 있는지 문의한다.
- 대시보드 구성을 변경해도 보험 보장에 영향을 주지 않는지 차량 보험사에 확인한다.
요약
- 홍콩은 도로 안전을 높이기 위해 2026년 1월 25일부터 운전자가 차량 대시보드에 휴대전화를 2대 넘게 두는 것을 금지한다.
- 새 규정은 운전자의 주의 분산을 겨냥하며, 특히 업무에 여러 기기를 사용하는 택시 운전자에게 영향을 미친다.
- 이번 규정은 버스와 미니버스 전 승객의 안전벨트 착용 의무화, 어린이용 안전시트 요건 신설 등을 포함한 광범위한 도로 안전 개혁안의 일부다.
- 현행 법률도 운전 중 휴대전화를 손에 들고 사용하는 것을 금지하며, 위반 시 최대 2,000홍콩달러의 벌금이 부과된다.
- 운전자는 대시보드 기기를 줄이고 기능을 통합하며, 규정 준수와 관련해 보험사에 문의하는 등 미리 준비해야 한다.
- 정부는 안전과 업무상 필요 사이의 균형을 맞추고 전환을 지원하기 위해 업계 관계자들과 협력할 방침이다.
