학교 급식 사업 확대와 공급 부족에 부탄 달걀값 급등

영양 지원 확대와 빠듯한 시장

전국적인 달걀 공급 부족 속에 어린이 한 명당 달걀 한 개를 보장하는 학교 영양 지원 사업이 시행되면서 부탄 전역에서 달걀값이 오르고 있다. ‘한 아이, 한 달걀’ 사업은 2월 시작됐으며 현재 초등학교 290곳, 특수교육기관 5곳, 확장 교실 50곳 등 총 345개 학교에서 학생 3만1,579명에게 달걀을 공급하고 있다. 사업은 이미 약 240만 개를 공급했다. 빠른 사업 확대에 따라 소매점과 식당의 공급 여력이 줄었지만, 가정에서도 계속 달걀을 구매하고 있다.

도매가는 빠르게 올랐다. 2월 약 1,900눌트럼(Nu)이던 한 상자 가격은 현재 약 2,300눌트럼이다. 수도 팀푸에서도 소매가 상승이 뚜렷하다. 2월 약 280눌트럼이던 한 판 가격이 현재 약 370눌트럼이다. Nu는 부탄 화폐인 눌트럼을 뜻한다. 식료품점들은 가격과 상관없이 물량을 구하기 어렵다고 말하며, 일부 매대는 한 번에 며칠씩 비어 있다.

농가들은 수요를 따라잡기 위해 분주히 움직이고 있다. 파로의 생산자 겔첸은 닭 약 3,500마리를 키우는 농장 두 곳을 운영하며, 현지와 팀푸의 8Eleven, 정션 마트 등에 공급한다. 그는 8Eleven 한 곳에만 매달 약 30상자를 보내며, 한 상자에는 7판이 들어간다. 상점 주인들은 매입 비용이 늘었고, 수요가 몰리면서 크기가 작거나 껍데기가 얇은 달걀이 시장에 나오기도 해 품질이 떨어진 경우도 있다고 전했다. 공급 압박으로 시장이 멈춰 선 것은 아니지만, 가격 흐름을 보면 앞으로 상황이 더 어려워질 것으로 우려하는 이들이 많다.

공급 부족의 원인은?

첫 번째 원인은 단순한 수요 증가다. 사업 참여 어린이 한 명당 주 5일 달걀 한 개를 보장하려면 꾸준한 물량이 필요하다. 당국은 시범사업 첫해에 약 840만 개가 필요하고, 예산은 약 1억100만 눌트럼에 이를 것으로 추산한다. 계약을 맺은 양계농가 186곳과 민간 판매업체 78곳에는 달걀 한 개당 최소 10눌트럼을 보장하는 확실한 구매처가 생긴다. 생산자에게는 안정성이 이점이지만, 전체 생산량에서 더 큰 몫이 정기적인 학교 납품에 배정되면서 일반 시장에서 변동하는 가격을 좇을 수 있는 달걀은 줄어든다.

날씨도 부담을 키우고 있다. 기온이 오르면 산란계가 어려움을 겪어 산란율이 떨어지고 폐사율이 높아질 수 있다. 최근 몇 달간 국경 지역 종카그에서는 기온이 섭씨 35도를 넘었다. 페마가첼의 공급업자 남카는 여름철 더위로 약 1,900마리 규모의 닭 무리에서 50~60마리가 폐사했다고 전했다. 농가들은 달걀 한 개를 시장에 내놓는 데 드는 비용을 높이는 카르마 사료 가격 인상 등 투입 비용 상승도 지적한다. 생산비가 오르면 도매와 소매 가격 모두에 상승 압력이 나타나는 경향이 있다.

유통 경로도 달라졌다. 생산자들은 가격 신호에 따라 움직이며, 일부 농가는 현재 수요와 가격이 더 높은 지역으로 달걀을 보내고 있다. 이 때문에 생산지에서는 물량이 부족해질 수 있다. 남카는 페마가첼 학교에 매달 납품은 계속하고 있지만, 다른 지역으로 달걀이 빠져나가면서 현지 공급이 빠듯해졌다고 말했다. 왕두에 창유엘의 한 상점 주인은 달걀을 팔지 못한 날이 닷새 연속 이어졌다고 전했다. 수익성이 가장 높은 경로로 물량이 이동하면, 유통망이 덜 발달한 시장의 소규모 식료품점과 소비자가 가장 먼저 부족을 체감한다.

부탄 전역의 가격 변동

시장은 들쭉날쭉하게 조정되고 있다. 팀푸의 소매용 달걀 한 판 가격은 현재 약 370눌트럼으로, 2월의 약 280눌트럼에서 올랐다. 농가와 상점 주인들의 말에 따르면 파로와 페마가첼의 도매가는 한 상자당 2,000눌트럼 초반대에서 약 2,300~2,400눌트럼으로 상승했다. 짧은 기간에 큰 폭으로 오른 것으로, 수요 증가와 공급 압박을 모두 반영한다.

파로에서 현지와 팀푸 매장에 공급하는 양계농가 겔첸은 현재 상황이 이어지면 공급 부족으로 가격이 더 오를 수 있다고 경고했다.

현재는 수요를 맞출 수 있지만, 재고가 일주일도 못 갑니다. 지금 상황이 이어지면 달걀값이 3,000눌트럼까지 치솟을 수 있습니다.

파로 캔틴의 운영자 예시 초덴은 소매 현장에서 느끼는 압박을 전했다. 그는 한 상자당 도매 매입가가 2월 약 1,950눌트럼에서 현재 2,400눌트럼으로 올랐고, 한 판 소매가도 같은 기간 280눌트럼에서 370눌트럼으로 상승했다고 말했다.

공급이 적고 시장 수요가 강한데도 더 비싼 값에 달걀을 사고 있습니다. 수요가 높아지면서 달걀 품질도 예전보다 떨어졌습니다.

페마가첼의 농가 남카는 매달 학교 납품을 이어가고 있지만, 더위와 비용 상승으로 사업이 더 어려워졌다고 말했다.

페마가첼에서 ‘한 아이, 한 달걀’ 사업의 일환으로 학교에도 달걀을 납품합니다. 납품이 한 달에 한 번뿐이라 현지 수요를 맞추는 데 심각한 부족을 겪지는 않았습니다. 하지만 다른 양계농가들이 달걀을 다른 지역으로 보내면서 이제 우리 지역에 부족 현상이 생겼습니다.

왕두에 창유엘의 한 식료품 판매업자는 최근 며칠 사이 매대가 비는 문제가 심각해졌다고 전했다.

달걀을 구하기가 어렵습니다. 공급이 심각하게 부족하고 가격도 치솟았습니다. 달걀은 다 어디로 간 건가요?

학교와 시장의 수요 경쟁

학교 사업은 달걀 한 개당 최소 10눌트럼을 지급하고 안정적인 수요를 제공한다. 시장 가격이 빠르게 오르는 시기에는 이런 안정성이 더 높은 값을 제시하는 현물 구매자에게 달걀을 돌리려는 유인과 충돌할 수 있다. 부탄축산개발공사(BLDC) 관계자들은 시장 가격이 오르는 가운데서도 학교 납품을 차질 없이 이어가기 위해 농가와 판매업체 양측과 협의 중이라고 밝혔다.

BLDC 관계자는 영양 목표와 시장 안정을 위해 학교 납품을 계속하는 것이 중요한 이유를 설명했다.

농가와 판매업체에 시장 상황을 설명하고, 이 사업이 안정적인 판로를 제공한다는 점을 강조하며 학교 납품을 이어가도록 설득하고 있습니다. 시장 가격은 변동하지만, 농가들이 학교에 납품하지 않고 시장에만 달걀을 보내면 시장에 물량이 충분해져 가격이 다시 내려갈 것은 분명합니다.

이 설명은 섬세한 균형의 필요성을 보여준다. 학교 유통망은 어린이에게 영양을 제공하고 생산자에게 확실한 구매처를 보장한다. 달걀이 전부 소매시장으로 빠지면 소비자 부담은 단기적으로 줄 수 있지만, 학교 급식소는 물량 부족에 직면할 수 있다. 유인을 조율하려면 현물 가격이 급등하더라도 생산자가 학교 계약을 지키는 것이 이득이라고 느낄 수 있도록 세심한 조정과 투명한 가격 책정, 예측 가능한 물류가 필요하다.

세계적 충격이 현지 매대에 미치는 영향

전 세계 달걀 시장은 질병과 비용 상승으로 불안정해졌다. 미국에서는 고병원성 조류인플루엔자가 장기간 확산하면서 2022년 이후 여러 차례에 걸쳐 산란계 수백만 마리가 폐사하거나 살처분됐다. 최근 확산 때는 연방정부 자료를 취합한 보고에 따르면 한 분기에만 산란계 2,000만 마리 이상이 폐사하거나 살처분됐다. 소매 가격이 뛰었고, 일부 외식 체인점은 달걀이 주재료인 요리에 한시적 추가 요금을 부과했다. 비슷한 추가 요금을 도입해 운영을 이어가려는 독립 식당도 나타났다.

미국 농무부(USDA)는 달걀값이 계속 불안정할 것으로 전망한다. 조류인플루엔자가 국내 산란계에 미치는 영향과 도매가 및 소매가 변동 사이의 시차를 들어 2025년 달걀값 전망치를 대폭 상향했다. 파장은 미국 국경을 넘어선다. 인도네시아는 미국의 공급 부족을 메우기 위해 매달 최대 160만 개의 달걀을 수출하겠다고 제안했다. 이는 대규모 시장 한 곳의 부족이 다른 생산국의 공급을 끌어올 수 있음을 보여준다. 같은 주간 업계 보고는 옥수수와 대두 가격, 에너지, 운송비가 달걀 한 다스의 최종 가격을 좌우하는 가운데 사료비 상승이 양계업의 지속적인 부담이라고 지적한다.

다른 나라들은 각기 다른 시장 구조를 통해 소비자 부담을 완화해 왔다. 캐나다의 한 논평 분석은 쿼터에 기반한 공급 관리와 농장의 지역적 분산 덕분에 최근 조류인플루엔자 확산기 동안 미국보다 가격 변동이 작았다고 주장했다. 캐나다에서도 가격은 올랐지만 매대가 비는 일은 훨씬 적었다. 모든 제도에는 장단점이 있지만, 이 비교는 생산 조율과 투명한 계약, 신속한 질병 대응이 민감한 단백질 시장을 안정시킬 수 있음을 보여준다.

부탄은 그 정도 규모의 조류인플루엔자 위기를 겪고 있지는 않지만, 국제 상황은 투입 비용이 오르고 해외 수요 변화가 소규모 국내 시장에 부담을 주는 이유를 설명하는 데 도움이 된다. 사료 가격이 오르고 운송비가 높은 수준을 유지하면 생산자는 비용 일부를 가격에 반영한다. 대형 식품 수입국이 해외에서 물량을 끌어오면 주변국의 교역 흐름이 위축될 수도 있다. 부탄의 달걀값은 현지 수요와 공급으로 결정되지만, 외부 충격도 배경에서 시장을 움직일 수 있다.

검토 중인 대책과 완화 방안

한 가지 해결책만으로는 충분하지 않지만, 학교 급식소에 달걀을 계속 공급하면서 부담을 덜 수 있는 실질적인 조치들이 있다. 우선 어린이들이 약속된 달걀을 받을 수 있도록 학교 납품을 꾸준히 유지해야 한다. 이를 위해 생산자와 판매업체를 계속 설득하고, 지급 일정을 예측 가능하게 하며, 운송이나 물류 비용이 계약 단가보다 빠르게 오르는 경우 단기 지원을 검토할 필요가 있다.

단기 안정 대책

당국과 업계는 당장의 부담 요인에 대응할 수 있다. 운송 경로를 더 효율적으로 짜고 인근 학교의 납품을 묶으면 단위당 운송비를 줄일 수 있다. 한 달 안에서 학교 납품 일정을 분산하면 농가가 사육과 두 유통 경로의 재고를 계획하는 데 도움이 된다. 소매가가 학교 납품 최저가를 크게 웃돌 경우, 핵심 계약을 바꾸지 않고도 유인을 맞출 수 있도록 학교 납품 경로에 한시적인 추가 지원금이나 연료비 지원을 제공할 수 있다. 재고 없이 며칠씩 버티는 상점이 있는 지역에서는 지방 당국과 협동조합이 공급 공백을 파악하고, 물량이 부족한 시장에 기본적인 공급을 회복할 수 있도록 배송을 우선 배정할 수 있다.

더위 속 농장 생산성 유지

고온 스트레스는 산란율을 낮추고 폐사 위험을 높인다. 특히 저지대나 국경 지역에서 두드러진다. 간단한 개선으로도 부담을 줄일 수 있다. 차광망, 안정적인 환기, 안개 분무기나 미스트 장치, 충분한 냉수 공급, 사육 밀도 조정은 닭의 사육 환경을 개선할 수 있다. 한낮 더위로 식욕이 떨어질 때는 기온이 낮은 아침과 저녁에 사료를 주면 섭취량을 유지하는 데 도움이 된다. 더운 계절에 저비용 냉방 설비를 개선할 수 있도록 교육과 소액 보조금을 제공하면 생산량과 닭의 복지를 빠르게 높일 수 있다.

투입재와 사료비, 금융

사료는 달걀 생산에서 가장 큰 단일 비용이다. 공동 구매와 개선된 보관, 명확한 사료 품질 기준은 농가가 투입재를 더 효율적으로 쓰는 데 도움이 된다. 사료 배합과 급여 시기에 대한 기술 자문은 비용이 오르는 상황에서도 낭비를 줄이고 산란 성적을 유지할 수 있다. 닭의 사육 주기와 학교 납품 일정에 맞춘 대출은 현금 흐름을 안정시키고, 가격이 가장 높을 때 생산자가 비용을 줄이느라 품질을 희생하는 일을 막을 수 있다. 가능하다면 핵심 투입재에 대한 한시적이고 맞춤형 지원으로 생산량이 줄어들어 회복에 수개월이 걸리는 상황을 예방할 수 있다.

정보와 조율

누가 생산하고, 누가 학교에 납품하며, 어떤 상점의 재고가 떨어졌는지 실시간으로 파악하면 물량 배분을 개선할 수 있다. 납품량과 미처리 주문, 가격 변동을 추적하는 종카그 단위 대시보드는 조정 담당자가 공급을 가장 부족한 시장으로 유도하는 데 도움이 된다. 목표는 단순하다. 특정 지역에 극심한 부족이 발생하지 않도록 하고, 사재기나 사재기성 구매 없이도 달걀을 구할 수 있다는 신뢰를 유지하는 것이다.

소비자와 소상공인이 지금 할 수 있는 일

소비자와 외식업계도 대응하고 있다. 아침 메뉴에 달걀을 많이 쓰는 식당은 공급업체와 정기 주문을 협의하고, 공급이 나아질 때까지 달걀 사용량이 적은 메뉴를 번갈아 선보일 수 있다. 비용을 충당하기 위해 추가 요금이 필요하다면, 고객 신뢰를 지킬 수 있도록 요금을 명확하게 알리고 한시적으로 운영해야 한다. 제과점은 품질을 해치지 않는 범위에서 달걀 사용량을 줄이거나 일부 생산분에 대체재를 쓰는 방법이 있는지 조리법을 살펴볼 수 있다.

가정에서는 낭비를 줄이도록 구매를 계획할 수 있다. 한 번에 적은 양을 자주 사고, 달걀을 냉장고의 서늘한 곳에 보관하며, 먼저 산 달걀을 상자 앞쪽에 두면 상하는 일을 줄일 수 있다. 가격이 높은 동안 일부 식사에서 다른 단백질 식품을 선택하면 가계 부담을 관리할 수 있다. 무엇보다 투기성 대량 구매를 피하면 이웃이 살 수 있는 달걀이 늘고, 공급이 빠듯한 지역의 가격 급등을 누그러뜨리는 데 도움이 된다.

핵심 내용

• 부탄의 달걀값이 빠르게 올라 팀푸 소매가는 한 판당 약 370눌트럼으로, 2월의 약 280눌트럼보다 상승했다.
• ‘한 아이, 한 달걀’ 사업은 345개 학교에서 학생 3만1,579명에게 달걀을 공급하며 현재까지 약 240만 개를 전달했다.
• 도매가는 2월 한 상자당 약 1,900눌트럼에서 약 2,300~2,400눌트럼으로 올라 소규모 식료품점에 부담을 주고 있다.
• 농가들은 닭의 고온 스트레스와 사료비 상승, 더 높은 가격을 지불하는 지역으로의 달걀 이동을 주요 공급 압박 요인으로 꼽는다.
• 일부 매장은 며칠씩 재고가 없다고 전했으며, 생산자들은 현 상황이 이어지면 한 상자 가격이 3,000눌트럼에 가까워질 수 있다고 경고했다.
• BLDC는 생산자와 판매업체에 학교 납품을 예정대로 이어가도록 권고하고 있다. 이 사업은 달걀 한 개당 10눌트럼의 안정적인 판로를 제공한다.
• 조류인플루엔자 확산과 사료비 상승 등 세계적 요인으로 국제 달걀 시장의 공급이 빠듯하고 투입 비용도 높은 수준을 유지하고 있다.
• 단기 완화책으로 학교 납품 경로 개선, 운송비 맞춤 지원, 산란계 축사의 저비용 냉방 설비 개선 등이 거론된다.
• 식당과 가정은 구매 계획을 세우고 낭비를 줄이며, 비용 부담을 관리하기 위해 한시적으로 메뉴를 조정하고 있다.
• 당국은 학교 시범사업 첫해에 약 840만 개의 달걀이 필요하고 비용은 약 1억100만 눌트럼에 이를 것으로 추산한다.