겔레푸, 암호화폐 보유 권한을 갖춘 중앙은행 설립에 왕실 승인

부탄 특별행정구에 새 중앙은행 설립

겔레푸 마인드풀니스 시티는 2026년 11월 2일, 금융 규제기관을 자율적인 중앙은행으로 전환하고 전통적 준비자산과 함께 암호화폐에도 투자할 수 있도록 왕실 승인을 받았다고 발표했다. 이번 결정으로 부탄 남부 특별행정구는 금융기관의 기능을 확대하게 됐다. 이 지역은 최대 1만 비트코인을 투입하겠다는 약속을 바탕으로 개발 계획을 추진하고 있다.

지그메 케사르 남기엘 왕추크 국왕은 겔레푸 금융서비스국에 중앙은행 권한을 부여하는 칙령에 서명했다. 금융서비스국은 겔레푸 중앙은행으로 전환된다. 새 중앙은행은 통화정책, 외환보유액 관리, 금융 안정, 겔레푸 마인드풀니스 시티(이하 GMC)에서 영업하는 금융기관 감독 등을 맡게 된다.

암호화폐 관련 권한은 투자할 수 있다는 허가이지, 매입하라는 지시는 아니다. 칙령은 고정된 배분 비율을 정하지 않았으며 비트코인이나 다른 토큰을 매입하도록 요구하지도 않는다. 암호화폐를 얼마나 보유할지, 어떻게 보호할지, 언제 활용할지에 관한 구체적인 결정은 은행의 준비자산 정책에 달려 있다.

GMC의 계획은 디지털 자산 보유에만 그치지 않는다. 부탄은 수력발전 자원으로 채굴한 비트코인을 도시 개발과 연계해 왔으며, GMC는 외부 투자 운용사를 선정하고 암호화폐 거래 및 수탁 서비스를 제공하는 기업에 인가를 내줬다. 중앙은행 설립으로 이러한 활동은 전통 금융까지 아우르는 더 넓은 체계에 편입된다.

중앙은행은 어떤 권한을 갖나?

겔레푸 중앙은행은 기존 규제기관의 감독 업무와 통상 중앙은행이 맡는 기능을 결합한다. 준비자산과 통화정책을 관리하는 한편 지급결제 시스템을 감독하고, 필요한 경우 유동성을 지원하며, 금융시장과 자본시장 발전을 뒷받침하게 된다.

지급결제 시스템은 개인과 기관 사이에 자금을 이동시키고 거래를 완료하는 데 필요한 체계를 뜻한다. 유동성 지원은 기관이 당장의 의무를 이행할 자금이 필요할 때 이를 공급하는 것이다. 금융시장과 자본시장은 기관, 기업, 정부가 다양한 만기에 걸쳐 자금을 조달할 수 있도록 한다.

이런 책임을 고려하면 이번 변화는 암호화폐 투자 결정 이상의 의미를 갖는다. 금융 규제기관은 주로 기업에 규칙을 정하고 이를 집행한다. 중앙은행은 자금의 이동과 자금 가용성 등 금융기관이 의존하는 금융 시스템의 일부도 책임진다.

허용된 투자 자산의 특성이 크게 다른 만큼 준비자산 관리에는 특히 세심한 주의가 필요하다. 준비자산은 기관의 재정적 책임을 뒷받침하기 위해 보유하는 자산이다. 중앙은행에는 수익을 낼 가능성뿐 아니라 필요할 때 자금을 사용할 수 있는지도 중요하다.

겔레푸는 부탄에서 어떤 위치인가?

GMC는 부탄 남부의 4,046㎢가 넘는 지역에 걸쳐 있으며, 인도 아삼주와 국경을 맞대고 있다. 2024년 2월 왕실 헌장으로 설립됐으며, 부탄 중앙정부와 분리된 사법부와 행정·입법 자율성을 갖춘 ‘일국양제’ 체계로 운영된다.

새 중앙은행의 권한은 이 특별행정구에 적용된다. 부탄의 국가 중앙은행인 왕립통화청은 별도 기관으로 남는다. 두 기관을 구분해야 새 권한을 부여받은 기관이 어디인지, 권한이 어느 지역에 적용되는지 명확히 이해할 수 있다.

금융과 디지털 자산은 GMC가 우선 육성하는 산업에 속한다. 규제기관은 이미 전통 금융 서비스와 가상자산 사업을 감독하고 있어, 중앙은행 전환은 금융 부문이 비어 있는 상태에서 시작하는 것이 아니라 기존 인가 체계를 바탕으로 이뤄진다.

겔레푸 진출을 고려하는 기업에는 사업 감독뿐 아니라 금융 안정과 시장 기반시설을 책임지는 기관이 추가된다. 부탄 주민의 경우, 개발 계획은 금융 활동을 도시에서 추진하려는 일자리·교육훈련·투자와 연계한다.

준비자산 계획의 발전 과정

GMC의 암호화폐 준비자산 구상은 왕실 칙령보다 앞서 시작됐다. 2025년 1월 GMC는 비트코인, 이더리움, BNB를 전략적 준비자산으로 인정할 계획이라고 밝혔다. 자산 선정 기준은 시가총액이 크고 거래 유동성이 충분하며, 안전성이 입증된 블록체인 네트워크를 갖춘 자산에 무게를 뒀다.

유동성이란 자산 가격을 크게 움직이지 않고 얼마나 쉽게 사고팔 수 있는지를 말한다. GMC는 거래를 모니터링할 수 있는 블록체인도 선호했다. 블록체인은 거래 내역을 공동으로 기록하는 디지털 장부다. 이 기록을 모니터링하면 기관이 보유 자산과 관련된 이동을 추적하는 데 도움이 된다.

주요 일정을 보면 준비자산 전략과 개발 자금 조달, 제도 변화가 어떻게 진행됐는지 알 수 있다.

• 2024년 2월: 왕실 헌장으로 GMC 설립.
• 2025년 1월: GMC, 전략적 준비자산 계획에 비트코인·이더리움·BNB를 포함한다고 발표.
• 2025년 12월: 부탄, GMC 개발 지원을 위해 최대 1만 BTC를 투입하는 비트코인 개발 공약 발표.
• 7월: GMC, 비트코인 재무자산 일부를 바탕으로 한 운용 위임을 맡길 캐나다 디지털 자산 운용사 3iQ 선정.
• 8월 6일: 3iQ, 해당 운용 위임의 목표를 설명하는 인터뷰 공개.
• 2026년 11월 2일: GMC, 중앙은행 전환에 대한 왕실 승인 발표.

1월에 발표한 준비자산 기준과 11월 칙령은 서로 다른 결정을 다룬다. 앞선 정책은 GMC가 어떤 자산을 인정할지 정했다. 칙령은 새 중앙은행이 다른 중앙은행 업무와 함께 디지털 자산을 준비자산 포트폴리오에 포함할 권한을 부여한다.

비트코인 1만 개 공약의 내용

부탄은 GMC를 장기적으로 지원하기 위해 최대 1만 BTC를 투입하겠다고 약속했다. 이 계획은 수력발전으로 운영되는 국가의 채굴 사업을 일자리 창출, 기술 역량 개발, 경제 활동 확대라는 목표와 연결한다.

GMC는 잉여 수력발전 전력을 디지털 자산으로 전환해 비트코인 준비자산을 조성했다고 설명한다. 비트코인 채굴에는 네트워크 유지에 기여하는 컴퓨터 장비와 전력이 사용되며, 채굴자는 비트코인 보상을 받는다. 부탄은 전력 공급원이 수력발전이라고 밝혔다.

보유 자산의 출처를 보면 부탄의 개발 계획은 범죄 수익 몰수로 축적된 정부 암호화폐 포트폴리오와 출발점이 다르다. 부탄은 에너지 자원을 개발에 활용하거나 보유할 수 있는 금융 자산과 연계한다.

공약에는 담보 설정, 위험을 관리하면서 수익을 추구하는 투자 전략, 장기 비트코인 보유 방안이 포함됐다. 담보 설정은 자산을 대출의 담보로 제공하는 것을 뜻한다. 소유권을 유지하면서 자금을 조달할 수 있지만, 자산 가격이 하락하면 담보를 추가로 제공하거나 대출금을 상환해야 할 수 있다.

자본 보전, 감독, 투명성이 운영 원칙으로 제시됐다. 이 계획은 공익을 위해 비트코인을 활용하는 동시에 향후 개발에 쓸 자산 가치를 보호하려는 만큼 이런 우선순위가 중요하다. 비트코인을 담보로 대출받는 것, 수익을 내는 것, 단순히 보유하는 것은 각각 위험과 자금 접근성이 다르다.

3iQ의 역할

GMC는 7월 비트코인 재무자산 가운데 공개되지 않은 일부를 바탕으로 한 전용 운용 위임을 맡길 3iQ를 선정했다. 계약에는 캐나다 디지털 자산 운용사가 겔레푸에 장기 거점을 마련하고, 부탄 인재에 투자하며, 투자 운용 지식을 전수한다는 내용도 포함됐다.

3iQ의 최고전략책임자 마테오 단테 페루초는 3iQ가 8월 6일 공개한 인터뷰에서 회사의 책임을 설명했다. 그는 자산을 보호하는 것과 더불어 운용 위임의 목표가 다음과 같다고 밝혔다.

프로젝트와 GMC 개발에 투입할 비트코인을 더 축적하는 것.

따라서 이번 선정은 자산 운용과 현지 인재 육성 계획을 결합한다. 개발 효과는 재무자산 운용에 달려 있는 한편, 부탄 전문가들이 겔레푸의 금융 업무를 뒷받침할 경험을 쌓는지에도 달려 있다.

3iQ는 나스닥 상장사인 코인체크 그룹의 자회사로, 코인체크 그룹은 2월 3iQ의 수익권 지분 99.8%를 인수했다. 이 기업 관계를 통해 GMC의 운용 위임은 더 큰 국제 디지털 자산 사업의 일부가 된다.

재무자산 운용 약정과 중앙은행의 준비자산 관리 권한은 목적이 연관돼 있지만 책임은 다르다. 투자 운용 위임은 지정된 자산에 대해 합의된 목표를 추구하는 일이다. 중앙은행의 준비자산 관리는 금융 안정, 유동성, 금융 시스템 운영과 관련한 기관의 의무도 고려해야 한다.

이미 어떤 기업이 규제를 받나?

GFSO 지침에 따르면 전통 금융 서비스와 가상자산 활동은 금융서비스법 2025 및 관련 규정집의 적용을 받는다. 규제 대상 활동을 하는 기업은 GMC에서 사업을 시작하기 전에 금융서비스 인가를 받아야 한다.

규제기관의 공개 명부에는 매트릭스 겔레푸, DK, 세푸 디지털에 대한 수탁 인가가 기재돼 있다. 수탁은 고객 자산을 안전하게 보관하는 것을 뜻한다. 암호화폐의 경우 자산에 접근하고 이전하는 데 필요한 디지털 인증 정보를 보호해야 하므로 운영 보안이 서비스의 핵심이다.

BTSE 거래소는 다자간 거래시설을 운영하고 수탁 서비스를 제공할 권한을 받았다. 다자간 거래시설은 정해진 거래 규칙에 따라 여러 참여자의 매수·매도 의사를 연결하는 시스템이다.

거래와 수탁 인가를 함께 갖추면서 GMC는 디지털 자산 활동을 위한 규제 기반을 마련했다. 금융서비스법은 전통 금융과 가상자산에 공통으로 적용되는 법적 틀을 제공하며, 개별 인가를 통해 기업별로 허용된 업무가 정해진다.

전문 인력이 필요한 이유

GMC는 중앙은행 전환을 위해 부탄인과 해외 인력을 포함해 50명 이상의 전문가를 채용하고 있다. 모집 분야는 가상자산 감독, 자금세탁 방지, 은행 업무, 기술, 규제 정책, 거시경제 등이다.

다양한 직무는 중앙은행의 복합적인 책임을 반영한다. 암호화폐 기업을 감독하는 직원은 수탁과 디지털 거래를 이해해야 한다. 은행과 지급 업무 담당자는 운영의 신뢰성을 관리해야 한다. 거시경제학자는 통화정책과 금융 안정에 영향을 미치는 경제 전반의 여건을 분석한다.

자금세탁 방지 업무는 범죄 수익을 이동시키거나 숨기려는 시도를 탐지하고 차단하는 데 초점을 둔다. 이 책임은 블록체인 거래를 모니터링하는 기술 역량, 인가 기업을 감독하는 법적 권한과 함께 수행된다.

부탄인 지원자에게는 채용과 3iQ 계약에 담긴 교육훈련 약속이 도시의 금융 부문 진출 경로 두 가지를 제공한다. 중앙은행에는 공공 부문 감독 역량이 필요하고, 투자 운용 위임은 자산 운용 경험을 쌓도록 설계됐다.

아직 결정되지 않은 사항은?

칙령은 국왕의 동의를 전제로 GMC가 디지털 형태를 포함한 자체 통화를 도입할 수 있는 길을 열어 둔다. 지역이 발행하는 통화는 투자 목적으로 보유하는 비트코인과 역할이 다르다. 전자는 공권력 아래 발행되는 화폐이고, 후자는 포트폴리오에 담기는 자산으로 남는다.

GMC는 중앙은행 전환 일정이나 왕립통화청과의 조정 방안을 공개적으로 밝히지 않았다. 새 중앙은행의 암호화폐 배분 비율, 3iQ에 배정된 비트코인 수량, 통화 도입 시점도 공개하지 않았다.

앞으로 준비자산 정책, 수탁, 유동성, 책임성에 관한 실무적 결정이 남아 있다. 이런 결정은 은행이 자산을 어떻게 보호하고, 자금 수요에 어떻게 대응하며, 공공 자원 운용을 어떻게 설명할지 좌우한다. 또 GMC가 기존 비트코인 계획을 칙령으로 새롭게 부여된 더 폭넓은 책임과 어떻게 연결할지도 결정하게 된다.

핵심 내용

• GMC는 2026년 11월 2일 금융 규제기관을 자율적인 겔레푸 중앙은행으로 전환하는 데 왕실 승인을 받았다고 발표했다.
• 새 중앙은행은 고정 배분 비율이나 비트코인 의무 매입 없이 전통적 준비자산과 함께 암호화폐에 투자할 수 있다.
• 권한에는 통화정책, 금융 감독, 준비자산 관리, 지급결제, 유동성 지원이 포함된다.
• 부탄은 앞서 GMC 개발을 지원하기 위해 최대 1만 BTC를 투입하겠다고 약속했으며, 이 계획은 수력발전 기반 채굴과 연계돼 있다.
• 3iQ는 GMC 비트코인 재무자산 일부를 바탕으로 한 운용 위임을 맡았으며, 현지 교육훈련과 투자 전문성 이전을 약속했다.
• 50명 이상의 전문가를 채용 중이며, GMC가 향후 통화를 도입하려면 국왕의 동의가 필요하다.