영어를 일상적인 학습 언어로 만들기 위한 전국 계획
베트남은 학교 교육 전반에서 영어를 제2언어로 만들기 위한 대대적인 계획의 일환으로 2030년까지 영어 교사 2만2천 명을 추가 채용할 방침이다. 교육훈련부가 마련한 계획안은 2045년까지의 로드맵을 제시하고, 유치원부터 대학까지 모든 교육 단계에서 영어 사용을 확대하는 내용을 담았다. 목표 연도까지 약 5만 개 학교에서 영어를 폭넓게 사용하고, 학생 약 3천만 명과 교사 및 강사 100만 명에게 이를 적용하는 것이 당국의 목표다.
목차
계획은 2025~2030년, 2030~2040년, 2040~2045년의 세 단계로 나뉜다. 초기에는 교사 채용과 재교육, 자격을 갖춘 교육자 양성 체계 구축에 집중한다. 교육부는 첫 단계에서 유치원 영어 교사 1만2천 명과 초등학교 영어 교사 1만 명을 새로 채용하고, 2030년까지 현직 교사 최소 20만 명이 영어로 수업할 수 있도록 재교육할 계획이다. 영어는 이미 3학년부터 교육과정에 포함돼 있다. 외국어로 수업하는 교사는 정해진 영어 능력 기준을 충족해야 하며, 초등 및 중학교는 B2, 고등학교는 C1 수준이 요구된다.
이번 조치는 외국어 역량을 강화하고 시험, 다른 과목 수업, 일상적인 학교 소통에 영어를 점진적으로 도입하도록 2024년 8월 발표된 지침에 따른 것이다. 계획안에는 교사 양성 개혁, 시험 및 평가 변경, 새 교재 개발, 교실 내 디지털 기술과 인공지능 도입도 포함됐다. 시범 프로그램을 통해 실제 적용 모습도 드러나고 있다. 2024~2025학년도에는 40개가 넘는 성과 도시에서 11만2,500명 이상의 학생이 영어가 아닌 과목을 영어로 배우고, 약 7만7,300명이 이중언어 프로그램에 참여했다.
교사 부족 문제가 시급한 이유
베트남은 여러 과목에서 오랫동안 교사 부족을 겪어 왔으며, 영어와 예술, 정보기술 교육을 확대한 새 교육과정이 시행되면서 상황은 더욱 심각해졌다. 유치원 교사 약 4만5천 명을 포함해 모든 교육 단계에서 전국적으로 약 12만 명의 교사가 부족한 것으로 추산된다. 채용 담당자들이 승인된 정원을 채우는 데 어려움을 겪으면서 수만 개 자리가 공석으로 남아 있다. 중학교의 부족 문제가 가장 심각하며, 외딴 지역과 산악 지역에서는 교사 부족이 특히 두드러진다.
대도시와 농촌 지역 모두에서 부담이 커지고 있다. 호찌민시 지방 당국은 낮은 급여 탓에 영어와 정보학 등 과목 교사를 채용하기 어렵다고 경고했다. 북부 하장성 일부 지역에는 수천 명의 학생을 담당하는 영어 교사가 몇 명뿐이어서 꾸준한 언어 교육을 제공하기 어렵다.
2025~2026학년도부터 초등학교와 중학교에서 전일제 수업을 시행하는 등 새로 도입될 요건은 교직원 수요를 더욱 늘릴 전망이다. 교육훈련부와 내무부는 채용을 서두르고 정원을 더 효율적으로 활용하며, 필요할 경우 추가 교원 정원을 제안하라는 지시를 받았다. 정부는 교직의 매력을 높이기 위해 교원 정책 변경과 급여 인상도 검토하고 있다.
지금부터 2045년까지 달라질 점
계획안은 네 가지 축을 중심으로 한다. 첫째, 교육대학에서 예비 교사를 양성하는 방식부터 현직 교사의 영어 수업 역량 개발까지 교사 양성 체계를 전면 개편한다. 둘째, 문법과 암기만이 아니라 의사소통과 응용 능력을 평가하도록 시험과 평가를 개혁한다. 셋째, 국제 기준과 실용적인 언어 사용에 맞춰 교육과정과 학습 자료를 새롭게 설계한다. 넷째, 디지털 도구와 인공지능을 활용해 학습 접근성을 높이고, 개인별 학습을 지원하며, 교사의 업무를 뒷받침한다.
계획은 단계적으로 시행된다. 2025~2030년에는 유치원과 초등학교의 시급한 인력 수요를 충족하고 기존 교사 다수를 재교육하는 데 초점을 맞춘다. 2030~2040년에는 더 많은 과목의 수업 언어로 영어를 확대하고, 디지털 콘텐츠를 확충하며, 학교의 일상 활동 전반에 영어를 도입한다. 2045년까지 이어지는 마지막 단계에서는 도시부터 농촌 지역까지 학교에서 수업과 시험, 소통에 영어를 폭넓게 사용하도록 하는 것이 목표다.
교사 영어 능력 기준은 교육의 질을 좌우하는 핵심 요소다. 베트남은 언어 능력 수준을 정한 유럽공통언어참조기준(CEFR)을 적용한다. 영어로 수업하는 초등 및 중학교 교사는 다양한 주제에 대해 독립적으로 의사소통할 수 있는 중상급 수준인 B2에 도달해야 한다. 고등학교 교사는 복잡한 상황에서도 유창하고 효과적으로 의사소통할 수 있는 고급 수준인 C1을 충족해야 한다. 이러한 요건은 향후 채용, 재교육, 전문성 개발 계획의 기준이 된다.
수천 명의 교사를 확보하고 양성하려는 베트남의 계획
영어 교사 2만2천 명을 새로 채용하고 교육자 20만 명을 재교육하는 것은 대규모 운영 과제다. 교육대학과 교원 양성 대학은 영어 교사 양성 인원을 늘리는 동시에 현직 교사가 B2 또는 C1 수준에 도달하고 담당 과목을 영어로 가르치는 방법을 익히도록 하는 프로그램도 제공해야 한다. 교육부는 단순한 인원수만큼이나 교육의 구성과 배치가 중요하다며, 교육을 효율화하기 위해 기술 활용과 세심한 계획이 필요하다고 밝혔다.
채용과 급여, 경력 개발을 둘러싼 정책 변화도 검토되고 있다. 교원법이 통과된 뒤 당국은 심사 업무를 지방 교육부서로 더 많이 이관하고 행정 중간 단계를 줄이며, 실제 수업을 포함한 2단계 전형을 도입하는 새 채용 규정을 마련하고 있다. 급여와 수당도 재검토 대상이다. 논의 중인 규정안은 기본급을 월 최소 200만 동 인상하고, 직책과 수당에 따라 인상액을 약 500만~700만 동까지 높이는 방안을 담고 있다. 정책 입안자들은 과학 등 과목을 영어로 가르치는 교사와 외딴 지역에서 근무하는 교사를 위한 인센티브도 검토하고 있다.
자격을 갖추는 데 걸리는 시간도 제약 요인이다. 교사 연수는 교사의 일정에 맞아야 하고 지역에 상관없이 참여할 수 있어야 한다. 온라인 모듈과 코칭, 학교 현장 실습을 결합한 혼합형 교육 모델은 B2 또는 C1 수준에 도달하는 데 걸리는 시간을 줄일 수 있다. 성공적인 지역 모델은 전국으로 확대하고, 교사와 학생의 동기를 높이고 우호적인 환경을 조성하기 위한 영어 학습 캠페인도 병행할 예정이다.
국제 협력과 민간 채용도 역할
베트남은 영어 교육 역량을 확대하기 위해 국제 파트너와 대규모 민간 교육 시장을 활용하고 있다. 평화봉사단은 하노이와 호찌민시 고등학교에 자원봉사자를 배치했으며, 2024년 말에는 역대 최대 규모의 봉사단이 도착했다. 봉사자들은 현지 교사와 함께 수업을 진행하고 의사소통 중심 수업을 지원한다. 미국은 풀브라이트 영어 교육 조교 프로그램도 운영한다. 이 프로그램은 양대 도시 밖에 있는 베트남 고등학교와 전문대학, 대학교가 학년 단위로 조교를 초청하도록 지원한다. 조교들은 말하기와 듣기에 중점을 두고 문화 교류를 돕는다. 학교는 풀브라이트 포털의 프로그램 페이지에서 정보를 확인하고 신청할 수 있다.
민간 어학원과 국제학교는 영어 교사의 주요 고용처이며, 가정에 또 하나의 교육 경로를 제공하는 경우가 많다. 대형 교육업체는 전국 도시에서 인력을 채용하며 영어 교사부터 학사 코디네이터까지 다양한 직책을 공고한다. 많은 국제학교와 교육 기관이 연중 채용을 진행하며, 9월 학년 시작을 앞둔 시기에 채용이 가장 활발하고 초봄에도 소규모 채용이 이뤄진다.
외국인 교사에게 일반적으로 요구되는 자격은 영어 능통, 학사 학위, 100시간 이상의 교육을 포함하는 TEFL 또는 CELTA 계열 자격증이다. 민간 부문의 보수에는 비자와 취업 허가 지원, 전문성 개발, 주거지 탐색 지원이 포함되는 경우가 많다. 평판이 좋은 채용업체가 제시하는 일반적인 급여는 지역과 경력, 고용주에 따라 월 약 1,500~2,000달러 또는 시간당 15~19달러 수준이다. 교사와 학교를 연결하는 플랫폼과 국제 채용 대행사는 공립 및 사립 부문 일자리 모두에 적합한 지원자를 연결하는 데 도움을 준다.
영어로 다른 과목을 가르치고 시험을 개혁
수학과 과학 등 과목을 영어로 가르치는 것은 2045년 구상의 핵심이다. 영어를 학생들이 따로 공부하는 독립 과목이 아니라 학습을 위한 도구로 만드는 것이 목표다. 베트남은 이미 이 접근법을 대규모로 시범 운영하고 있다. 2024~2025학년도에는 11만2,500명 이상의 학생이 영어가 아닌 과목을 영어로 배웠고, 40개가 넘는 성과 도시에서 약 7만7,300명이 이중언어 프로그램에 참여했다. 이 모델을 확대하려면 영어 능력뿐 아니라 영어로 과목을 가르치는 교수법도 갖춰야 한다.
평가는 교사의 교수 방식과 학생의 학습 방식에 영향을 준다. 베트남에서는 시험 중심 문화와 과밀 학급이 의사소통 능력 향상의 장애물이라고 지적하는 연구가 오랫동안 이어져 왔다. 교육부는 시험과 교실 수업을 연계하려고 한다. 이는 말하기와 듣기, 실제 상황에서의 지식 적용에 더 주의를 기울인다는 뜻이다. 변화가 정착되기까지는 시간이 걸리겠지만, 학교 일상에서 영어를 실용적인 수단으로 만들기 위해 반드시 필요한 조치다.
이러한 변화를 뒷받침하기 위해 당국은 2027년부터 컴퓨터 기반 전국 고등학교 졸업시험을 시범 도입할 준비를 하고 있다. 표준화된 문항 은행과 담당자 교육, 안전한 시험 시행 시스템 구축이 포함된다. 컴퓨터 기반 시험은 언어 능력을 평가하는 데 더 많은 유연성을 제공하고, 영어 의사소통 능력을 더 잘 반영하는 새로운 형식의 시험을 가능하게 할 수 있다.
- B2 수준: 중상급. 교사는 교실에서 원활하게 상호작용하고, 복잡한 글의 핵심 내용을 이해하며, 여러 주제에 대해 명확하고 구체적으로 표현할 수 있다.
- C1 수준: 고급. 교사는 영어를 유연하고 효과적으로 사용해 수업하고, 난도가 높은 글을 이해하며, 체계적이고 구체적으로 표현할 수 있다.
교실의 디지털 도구와 인공지능
디지털 플랫폼과 인공지능은 특히 자격을 갖춘 교사가 부족한 지역의 교육 접근성 격차를 줄이기 위한 전략의 일부다. 인공지능 기반 언어 도구는 학생에게 발음과 어휘, 문법에 관한 즉각적인 피드백을 제공하고, 학습 진도를 추적하며, 개인별 필요에 맞춰 연습 문제를 조정할 수 있다. 수업 계획에 통합하면 연습 시간을 늘리고 교사가 더 높은 부가가치를 지닌 수업에 집중하도록 도울 수 있다.
교사에게 기술은 공유 수업 자료와 적응형 퀴즈, 일부 과제의 자동 채점을 통해 수업 준비 시간을 줄여줄 수 있다. 인공지능은 여러 난이도에 맞춘 질문과 연습 문제의 변형, 오디오 자료를 만드는 데 도움을 줄 수 있다. 콘텐츠가 국가 교육과정에 부합하는지 확인하고 개인정보를 보호하며, 농촌 지역의 저속 인터넷 환경에서도 도구가 원활히 작동하도록 주의를 기울여야 한다.
농촌 및 소외 지역에 교육 기회 확대
대도시와 외딴 지역 간 격차는 지속적인 과제다. 낮은 임금과 열악한 생활 여건은 교사 지원자들이 산악 지역이나 국경 지역으로 옮겨가는 것을 가로막는 경우가 많다. 일부 지방은 자격을 갖춘 졸업생이 부족하고 교원 양성 과정의 입학 기준도 더 엄격하다.
논의 중인 대책에는 주거 지원과 교통 수당 확대, 영어 교사로 양성된 장학생의 근무지 배치 보장이 포함된다. 정책 입안자들은 인근 여러 학교에 교사를 배치하고, 신속한 결정을 위해 채용 권한을 지방에 이양하며, 대학과 협력해 영어와 정보기술 등 수요가 높은 과목의 양성 인원을 늘리는 방안도 검토해 왔다. 교사가 매우 부족한 지역에서는 채용이 계속되는 동안 자원봉사 프로그램과 협력하고 장비 및 인터넷 연결을 위한 맞춤형 보조금을 제공해 학생들이 학습을 이어갈 수 있도록 할 수 있다.
성공 여부는 정확한 인력 수요 예측과 승인된 정원의 적시 활용에 달려 있다. 교육부는 지방 당국에 승인된 정원을 채우고 학생 수가 급증하는 곳에서는 정원 조정을 요청하라고 촉구했다. 채용을 서두르고 인센티브를 강화하지 않으면 교실에서 영어 사용을 확대하려는 계획이 가장 필요한 지역에서 난관에 부딪힐 수 있다.
향후 몇 년간 가정과 학생이 경험할 변화
학부모들은 유아 교육 단계에서부터 각 학년의 영어 노출이 늘어날 것으로 예상할 수 있다. 이 단계에는 교사 1만2천 명을 새로 채용할 계획이다. 초등학교에서는 영어 교사와 재교육을 받은 교직원이 늘어난다. 학생들은 영어로 진행하는 프로젝트와 교실 내 상호작용을 더 많이 접하고, 많은 학교에서 수학과 과학 등 과목의 일부를 영어로 배우게 된다. 학교가 더 폭넓은 영어 환경을 조성하는 캠페인을 펼치면서 방과 후 동아리와 토론팀, 영어 말하기 행사도 확대될 가능성이 크다.
교사들은 영어 능력 향상과 말하기 및 비판적 사고를 지원하는 교수법을 익히기 위해 연수에 더 많은 시간을 쓰게 된다. 디지털 콘텐츠와 인공지능 도구는 수업을 보완해 학생들이 더 자주 연습하고 피드백을 받을 수 있도록 한다. 고등학교에서는 문법 문제의 정답률뿐 아니라 실제 상황에서 영어를 어떻게 사용하는지를 평가하는 방향으로 평가 방식이 점차 바뀔 전망이다.
베트남어는 국가 생활과 교육의 기본 언어로 유지된다. 영어 사용 확대는 국가 언어를 대체하려는 것이 아니라 학습과 업무에 활용할 실용적인 수단을 더하려는 것이다. 정책 입안자들은 민족 소수 언어를 가르치는 지역에서 해당 언어에 대한 지원을 유지하는 한편, 학생들이 고등교육과 취업의 기회를 넓힐 수 있도록 탄탄한 영어 능력을 갖추게 하는 방안도 추진하고 있다.
핵심 내용
- 베트남은 2030년까지 영어 교사 2만2천 명을 채용하고, 현직 교사 최소 20만 명이 영어로 수업할 수 있도록 재교육할 계획이다.
- 로드맵은 2045년까지 이어지며, 수업과 시험, 일상적인 학교 소통에서 영어를 폭넓게 사용하는 것을 목표로 한다.
- 영어는 3학년부터 가르치며, 영어로 수업하는 교사는 교육 단계에 따라 B2 또는 C1 수준을 충족해야 한다.
- 전국적으로 과목 전반에서 교사 약 12만 명이 부족하고 공석도 많아 교사 부족 문제가 심각하다.
- 정책안은 채용 제도를 개편하고 실기 수업 전형을 추가하며, 교직의 매력을 높이기 위해 기본급을 인상하는 내용을 담고 있다.
- 시범 프로그램에는 이미 40개가 넘는 성과 도시에서 11만2,500명이 영어로 비영어 과목을 배우고, 7만7,300명이 이중언어 프로그램에 참여하고 있다.
- 국제 지원에는 평화봉사단 자원봉사자와 풀브라이트 교육 조교가 포함되며, 사립학교와 어학원도 계속 교사를 채용하고 있다.
- 디지털 시험은 2027년 시범 도입될 예정이며, 인공지능 도구는 전국 교실의 수업과 연습을 지원할 계획이다.
- 농촌 지역의 자격을 갖춘 영어 교사 부족을 해소하려면 추가 인센티브와 주거 지원, 유연한 인력 배치가 필요하다.
