베트남, 고교 입학시험 2과목 추진에 학습 편중 우려

시험은 줄어도 입학 경쟁은 그대로

베트남이 10학년 공통 입학시험을 수학과 베트남어 문학으로 제한하는 방안을 제안했다. 2015년부터 2024년까지 고등학교 학생 수는 약 30% 늘어난 반면 학교 수는 2,399곳에서 2,378곳으로 줄었다. 시험 과목을 줄이면 부담이 완화될지, 아니면 경쟁이 두 과목에 집중될지를 두고 논쟁이 일고 있다.

교육훈련부의 규정 초안은 각 성·시 교육부서가 학교생활기록부, 시험 또는 두 방식을 병행해 입학생을 선발하도록 허용한다. 시험을 유지하는 경우 공통 시험 과목은 수학과 문학이다. 특성화 고등학교 지원자는 선택한 특성화 과목 시험도 치른다.

딘 득 히엔 FPT 박장 초·중·고등학교 사무총장은 입시 부담을 줄이는 데 찬성한다. 다만 선호하는 학교의 제한된 자리를 두고 경쟁하는 가정들이 사교육비와 학습 시간을 남은 두 과목에 집중할 수 있다고 우려한다.

그의 설명은 간단하다. 학생 1만 명이 5,000자리를 원한다면 선발 방식이 바뀌어도 절반은 원하는 자리를 얻지 못한다. 시험 과목이 줄면 준비 시간과 시험 운영 비용을 아낄 수 있지만, 입학 경쟁은 계속될 수 있다.

논쟁의 대상은 학생과 가족들이 2027~2028학년도 입학을 앞두고 검토 중인 변화다. 2026년 11월자 보도 당시에는 최종 국가 규정과 하노이의 구체적인 입학 방안이 아직 나오지 않았다. 학교들이 전체 교육과정을 계속 가르치는 가운데 일부 학부모는 이미 영어 과외를 줄였다.

초안이 바꾸려는 내용

교육부의 규정 초안 발표는 입학생 선발에서 학생을 받아들일 준비를 하는 방향으로의 폭넓은 전환을 담고 있다. 초등학교 1학년, 중학교 6학년, 고등학교 10학년 입학을 대상으로 하며, 학생 인구와 수요, 학교 수용 능력, 교직원 및 시설에 따라 입학 결정을 내리도록 한다.

10학년 입학 방식은 성·시 교육부서가 학교별 또는 학교 그룹별로 정하도록 했다. 지원자가 수용 인원을 넘어서고 학교 간 학생 배정을 시도한 뒤에도 자리가 부족한 경우 시험 전형을 고려한다.

문학 시험은 120분간 치르는 방안이다. 수학 시험 시간은 90분 또는 120분으로 제시됐다. 출제 범위는 중학교 교육과정의 학습 기준을 벗어나지 않는다. 특성화 학교 지원자는 특성화 과목별 시험을 치른다.

초안은 입학 점수 산정 방식과 우대·가산점 조정에 관해서도 지역의 재량을 확대하는 방안을 제안한다. 최종 순위는 평가 방식뿐 아니라 결과를 합격 통지로 전환하는 규정에도 좌우되므로 이 세부 사항은 중요하다.

더 어린 학생들에게 적용되는 보호 조치는 다르다. 초등학교 1학년 입학에는 시험, 평가, 분류 또는 선발을 하지 않는다. 6학년은 원칙적으로 선발을 피하되, 특정 재능이나 뛰어난 성과를 보이는 학생을 발굴·육성하도록 허가받은 기관에는 예외를 둔다.

교육부가 부담 완화를 기대하는 이유

타이 반 따이 교육부 일반교육국장은 9학년에서 10학년으로 진급하는 학생 비율이 1년 사이 약 75%에서 80% 이상으로 올랐다고 말했다. 일부 지역에서는 95~97%에 이르렀다. 그는 교육 기회가 확대되면서 시험이 아니라 학교생활기록부로 학생을 받아들이는 자리가 늘어날 것으로 기대한다.

전국적으로 진급률은 5%포인트 넘게 상승했다. 학생 4명 중 약 3명에서 5명 중 4명 이상으로 늘어난 셈이다. 이 수치는 각 지역의 10학년 진급 현황을 나타내지만, 하노이 가정들은 특정 공립학교에 진학할 수 있을지 여전히 우려한다.

결의안 71-NQ/TW는 2035년까지 고등학교 교육 및 이에 준하는 교육의 보편화를 목표로 한다. 이 목표에 따라 입학 논의에서는 지원자를 어떻게 평가할지라는 당면 문제와 함께 더 많은 학생을 수용할 준비도 다뤄진다.

정부 뉴스 포털의 입학시험 과목 선택에 관한 논의에서 따이는 지역별로 가능한 방식 가운데 신중하게 선택해야 한다고 말했다. 그는 교육부가 지향하는 바를 다음과 같이 설명했다. 베트남어 발언을 번역했다.

학생들은 시험을 도달해야 할 목표로 여기는 대신, 학습 과정을 자신의 역량을 발견하는 방법으로 바라봐야 합니다.

과외 시간 배분을 바꾸는 가정들

하노이 하동동에 사는 학부모 응우옌 남은 2026년 11월 초 자녀의 영어 과외를 중단했다고 말했다. 자녀는 주 2회 수업에서 주로 문법과 시험 문제 풀이를 배웠다. 가족은 선호하는 공립 고등학교 입학을 좌우할 것으로 예상되는 과목에 자원을 집중하기로 했다.

꺼우남동에 사는 학부모 레 투 흐엉도 비슷한 조정을 했다. 자녀는 이전에 수학 2회, 영어 2회, 문학 1회로 매주 과외를 다섯 번 받았다. 가족은 영어 수업 두 번을 중단하고 문학 수업을 한 번 추가했다.

흐엉의 사례는 시간표가 가벼워져도 학습이 더 좁은 범위에 집중될 수 있음을 보여준다. 주간 과외는 다섯 번에서 네 번으로 20% 줄었지만 수학과 문학 수업은 합쳐서 세 번에서 네 번으로 늘었다. 그는 입학시험이 끝난 뒤 영어 수업을 재개하고 아이엘츠 준비도 할 계획이었다.

영어학원 원장 민 항도 수요 변화에 대비하고 있었다. 하노이가 시험 과목을 두 과목으로 확정하면 9학년 학생들의 영어 추가 수업 수요가 줄 것으로 예상하고, 2026년 12월부터 고등학교 졸업시험 준비반을 다시 열 계획이었다.

이런 결정은 히엔이 우려하는 유인을 보여준다. 영어가 학교 교육과정에 남아 있어도 가정에서는 학교 밖 영어 학습에 쓰는 시간과 비용을 줄일 수 있다.

학교들은 전체 교육과정 유지를 원한다

하노이 쯔엉즈엉 초·중학교 교장 응우옌 티 반 홍은 학교가 정해진 교육과정의 모든 과목을 계속 가르치고 있다고 말했다. 또한 특히 인구 밀도가 높은 도시에서는 공립학교 자리를 둘러싼 경쟁이 입학 부담의 주된 원인이라고 주장했다.

같은 학교 교사 부이 티 홍 옌은 시험 과목을 세 과목으로 유지하는 데 찬성한다. 그는 폭넓은 시험이 학생들의 학습 노력을 더 고르게 분배하도록 장려한다고 본다. 베트남이 학교에서 영어를 제2언어로 만드는 방안을 추진하는 만큼 영어에 더 힘을 쏟게 할 수 있다는 것이다.

학생들은 입학시험 이후에도 배움을 이어갈 이유가 있다고 말했다. 타인쑤언동의 9학년 학생 팜 응옥 하이는 영어를 좋아하며 수업 시간에는 어휘와 문법에 집중하고, 집에서는 예상 시험 과목을 복습한다고 말했다.

응이어떤 중학교의 쩐 녓 아인과 리 트엉 끼엣 학교의 응우옌 카인 찌도 모든 과목을 계속 배우는 데 찬성했다. 두 학생은 시험 과목이 줄면 부담이 완화될 수 있지만 고등학교 학습에 필요한 지식도 유지해야 한다고 봤다. 찌는 가족들이 준비 계획을 세울 수 있도록 조기에 결정이 내려지길 바랐다.

응이어떤 교사 팜 티 흐엉은 학생들에게 균형 있게 공부하되 오랫동안 공통 입학시험 과목이었던 수학과 문학에 적절히 신경 쓰라고 조언했다.

학습 범위가 좁아질 때 학생들이 잃을 수 있는 것

히엔의 우려는 영어에 그치지 않는다. 그는 수학과 문학만으로 매년 입학이 결정된다면 중학교 마지막 학년 동안 자연과학, 역사, 지리, 컴퓨터, 기술 과목의 비중이 줄어들 수 있다고 경고한다.

베트남의 2018년 일반교육과정은 학생들이 자신의 역량과 관심, 진로 계획에 맞는 고등학교 과목을 선택하도록 돕는 것을 목표로 한다. 히엔은 학생들이 선택을 잘하려면 그 전에 폭넓은 경험이 필요하다고 주장한다. 과학에 투자되는 시간과 관심이 줄면 학생들이 과학에 흥미를 발견할 기회도 줄어든다.

히엔은 이 문제를 인공지능, 반도체, 생명공학, 자동화 분야의 발전 목표와도 연결한다. STEM은 과학·기술·공학·수학을 뜻한다. 수학은 필수적인 도구를 제공하지만, 실험과 과학적 질문, 실습은 학생들이 그 도구로 무엇을 할 수 있는지 발견하도록 돕는다.

영어도 비슷한 정책적 과제를 제기한다. 히엔은 영어 실력을 높이는 데 영어 입학시험이 반드시 필요한 것은 아니지만, 시험을 없앤다면 학습 동기와 교육의 질을 유지할 효과적인 방법을 함께 마련해야 한다고 말한다.

따라서 교육부와 비판론자들은 폭넓은 학습이라는 목표에는 동의한다. 이들의 의견은 학생들이 시험에 어떻게 반응하는지에서 갈린다. 교육부는 시험 과목을 줄이면 시험 준비의 영향력이 약해질 것으로 기대한다. 교사와 학부모는 남는 과목에 더 많은 관심이 쏠릴까 우려한다.

학교 수용 능력이 부담의 큰 원인

2002년부터 2024년까지의 교육 통계를 보면 현재의 수용 부담은 오랜 기간에 걸쳐 형성됐다. 2002년부터 2006년까지 고등학생 수는 245만 명에서 308만 명으로 늘었고, 학교 수도 1,532곳에서 2,044곳으로 증가했다. 당시에는 학생 수보다 학교 수가 더 빠르게 늘었다.

2015년에는 학생 수가 약 243만 명으로 줄었지만 학교 수는 2,399곳으로 늘었다. 이후 수요가 회복돼 2024년 학생 수는 약 314만 명에 이르렀고 학교 수는 2,378곳이었다. 학교망이 약간 줄어든 가운데 더 많은 학생을 수용하고 있었다.

지역별 부담은 크게 달랐다. 2024년 호찌민시의 고등학생은 학교당 평균 2,149명으로 전국 평균 1,322명보다 많았다. 두 평균을 기준으로 계산하면 호찌민시의 수치는 약 63% 높다. 끼엔장, 동나이, 빈즈엉, 다낭도 전국 평균을 크게 웃돌았다.

교실과 교사들이 학생 증가의 일부를 감당했다. 2015년부터 2024년까지 고등학교 학급당 평균 학생 수는 37.83명에서 41.04명으로 약 8.5% 늘었다. 교사 1인당 학생 수는 16.07명에서 21.04명으로 약 30.9% 증가했다.

중학생 수는 향후 수요를 미리 보여주는 지표다. 2024년 중학생 671만 명이 중학교 8,458곳에 다녔으며, 학급당 평균 학생 수는 39.4명이었다. 이 학생 집단은 2025~2028년 고등학교 수용 능력을 계획하는 근거가 된다. 실제 수요는 진급률과 학생들의 선택에 따라 달라진다.

학교생활기록부 전형에 공정성 우려

학교생활기록부를 바탕으로 입학을 결정하면 공통 입학시험 대신 여러 학교에서 쌓은 성적에 관심이 쏠린다. 평가 난도와 채점 방식이 다른 상황에서 성적을 어떻게 비교할지를 두고 학부모와 교육자들이 우려한다.

하노이 쯩브엉 중학교 교감 딘 마이 타인은 시 전체에 공통 평가를 실시하는 방안을 지지한다. 그는 학교의 과제가 까다롭고 채점이 엄격해 성적표를 직접 비교하면 재학생들이 불리해질 수 있다는 우려가 있다고 말했다.

베트남 교육과학원 고등교육연구센터 전 센터장 레 동 프엉은 학교생활기록부를 활용할 경우 명확한 입학 구역을 설정하자고 제안한다. 지역별 규정으로 어느 지역 학생을 어느 학교가 받는지 정하면 중심 지역과 외곽 지역, 취약 지역 간 조건 차이에 대한 우려를 해소하는 데 도움이 된다.

베트남 심리·교육과학협회 부회장 응우옌 퉁 럼도 중학교 평가의 일관성을 촉구한다. 그는 학교 전반의 교육 질을 높이면 가정이 선택할 만한 학교가 늘고, 인기 학교 일부에 쏠리는 수요도 분산될 것이라고 주장한다.

하노이 학부모 까오 아인 뚜언은 수용 능력 문제를 현실적인 관점에서 설명했다. 가족은 학교가 가까운 롱비엔에 살지만 적절한 자리를 구할 수 있을지, 아니면 아이가 먼 거리를 통학해야 할지 여전히 걱정한다. 그는 학생들이 집 가까이에서 공부할 수 있도록 공립 고등학교를 더 늘리기를 바란다.

가족들이 기다리는 결정

학부모에게 필요한 정보는 과목 목록만이 아니다. 하노이 떤카이 초·중학교에 자녀를 보내는 응우옌 뚜언 아인은 각 학교의 입학 방식과 점수 산정, 지원 조건을 조기에 공개해 달라고 요청했다.

관련 일정은 이런 요구가 나온 배경을 보여준다.

• 2015~2024년: 고등학생 수가 약 30% 증가했고 학교 수는 소폭 감소했다.
• 2024년: 중학생 수가 671만 명에 이르러 2025~2028년 수요를 계획하는 지표가 됐다.
• 2026년 11월: 이달 초를 전후해 의견 수렴이 마무리됐고, 가족들은 최종 규정을 기다리며 과외 계획을 조정하기 시작했다.
• 2026년 12월: 영어학원 원장 민 항은 시험 과목을 두 과목으로 확정할 경우 고등학교 졸업시험 준비반을 다시 열 계획이었다.
• 2027~2028학년도: 하노이 학생과 가족들은 적용될 수 있는 입학 방안에 관한 명확한 안내를 기다리고 있었다.
• 2035년: 결의안 71-NQ/TW는 고등학교 교육 및 이에 준하는 교육의 보편화를 목표로 한다.

폭넓은 평가 방식도 논의 중인 제안이다. 프엉은 자연과학과 사회과학을 통합한 시험을 연구하자고 제안한다. 히엔은 여러 분야에 걸친 독해력, 추론력, 지식 활용 능력을 평가하는 기초 평가를 제안하면서도, 단순히 6~7개 과목을 합치면 모든 과목의 과외 수요가 생길 수 있다고 경고한다. 이는 아직 검토를 위한 제안이다.

초안은 디지털 등록을 통한 접근성 개선도 다룬다. 당국은 검증된 데이터베이스를 활용해 서류의 중복 제출을 줄이고, 기술 사용에 어려움을 겪는 사람을 지원하며, 시스템 장애 때 대체 수단을 유지하도록 한다. 학교 간 배정에는 거주지, 거리, 통학 여건, 교직원과 시설을 고려한다. 다만 이를 이미 입학 자격이 있는 학생을 배제하는 데 이용할 수는 없다.

히엔은 지속적인 부담 완화에는 정확한 수요 예측과 적절한 학교 자리 확대, 학교 전반의 교육 질 개선이 필요하다고 말한다. 학생들이 자신의 관심과 역량에 따라 직업교육을 선택할 수 있도록 직업교육의 신뢰도 높은 수업과 취업 전망, 진학 경로도 마련해야 한다. 개혁의 실질적인 성과는 아이들이 자신의 가능성을 발견할 시간을 유지하면서 가정이 선택할 만한 학교를 얻을 수 있는지에 달려 있다.

핵심 내용

• 베트남은 시험이 필요한 경우 10학년 공통 입학시험 과목을 수학과 문학으로 제한하는 방안을 제안했다.
• 지역 당국은 학교생활기록부, 시험 또는 두 방식의 병행 가운데 입학 방식을 선택하며, 특성화 학교는 별도의 특성화 과목 시험을 추가로 치른다.
• 하노이 일부 가정은 이미 영어 과외를 줄이고 예상 입학시험 과목에 더 집중하고 있다.
• 2015년부터 2024년까지 고등학생 수는 약 30% 증가했지만 학교 수는 2,399곳에서 2,378곳으로 줄었다.
• 교사와 연구자들은 시험 개편과 함께 폭넓은 학습, 공정한 학생 평가, 충분한 학교 자리 확보를 요구한다.
• 가족들은 최종 입학 방식과 점수 산정, 학교별 등록 조건을 기다리고 있다.