가족 우려 속 대만 교통 당국자, 고속철도 정숙 규정 옹호

조용한 열차를 위한 조치, 논란을 불러일으키다

대만이 가장 빠른 열차에서 새로운 사회적 합의를 시험하고 있다. 대만 고속철도(THSR)가 9월 22일부터 전 열차에 정숙 규정을 도입한 뒤, 교통부 당국자가 부모들의 우려가 제기되는 가운데 정책을 옹호하고 나섰다. 셰후이훙 사무총장은 이 조치가 전화 통화나 이어폰 없이 재생하는 미디어처럼 조절할 수 있는 행동을 대상으로 하며, 영유아나 의료적 도움이 필요한 승객에게서 불가피하게 발생하는 소리는 대상이 아니라고 밝혔다. 그의 발언은 직원이 아이들의 목소리를 낮춰 달라고 한 어머니의 사연이 널리 공유된 뒤 나왔다. 이 일로 가족들이 표적이 되고 있다는 주장이 제기됐다.

정숙 규정은 비즈니스석, 지정석, 자유석을 포함한 모든 객실에 적용된다. 이제 열차에서는 승객들에게 휴대기기를 무음으로 설정하고, 오디오와 동영상은 이어폰으로 듣고 보며, 통화할 때는 객실 연결 통로로 이동하도록 안내한다. THSR은 그림이 담긴 좌석 주머니 안내 카드, 열차 내 안내 화면과 방송을 통해 변경 사항을 알렸으며, 초기에는 직원들이 안내판을 들고 다니기도 했다. 회사는 정책을 유지하면서 안내 방식을 조정했다.

THSR 경영진은 이번 변경이 승차 환경 개선의 일환이라고 설명한다. 스치 회장은 객실을 휴식과 독서에 적합한 공간으로 만들고 싶다며, 잦은 안내 방송이 오히려 방해가 됐다고 밝힌 바 있다. 새 규정은 소음 관리 책임을 승객에게 부여하고, 필요한 경우 승무원이 개입할 수 있도록 한다. 경고를 받은 뒤에도 반복적으로 따르지 않으면 여객운송 계약이 해지되고 열차에서 내리게 될 수 있다. 일본과 유럽의 철도 시스템도 상습적으로 다른 승객을 방해하는 경우에 이 같은 조치를 취한다.

열차에서 달라진 점

이번 정숙 캠페인은 많은 승객이 이미 지켜 온 예절을 공식화한다. 다른 사람에게 방해가 될 수 있는 행동과 특정 활동이 허용되는 장소를 명확히 하는 한편, 아기나 건강상 문제가 있는 승객에게서 나는 불가피한 소리는 배려를 갖고 대응하겠다는 점도 분명히 했다.

• 객실 안에서는 휴대전화와 기기를 무음으로 설정한다.
• 개인 기기로 오디오나 동영상을 이용할 때는 이어폰을 사용한다.
• 전화를 걸거나 받을 때는 객실 연결 통로로 이동한다.
• 주변 승객에게 방해되지 않도록 작은 목소리로 말한다.
• 승무원의 안내에 협조한다. 안내를 반복해서 무시하면 경고 후 열차에서 내리게 될 수 있다.

THSR은 시행과 함께 교육에 초점을 둔 3개월간의 홍보 기간을 마련했다. 안내 내용은 좌석 주머니 카드, 객실 상단 LED 표지판, 역내 화면과 회사 웹사이트에 게시된다. 회사는 승객들이 역효과를 낳는다고 여겼던 잦은 소음 관련 방송을 줄이는 한편, 승무원들이 방해 행위에 대응할 명확한 기준을 마련했다.

당국자들은 이 정책이 조절 가능한 소리와 불가피한 소리를 구분한다고 강조한다. 직원들은 소리를 크게 틀거나 큰 목소리로 말하는 성인에게 다가가고, 통화하는 승객에게 객실 연결 통로를 이용하도록 안내하며, 추가 지원이 필요한 가족이나 승객에게 도움을 제공하도록 지시받았다. 혼잡한 열차에서는 연결 통로가 지나치게 붐비지 않도록 통화 대신 문자 메시지를 이용하라고 권할 수 있다.

당국자들의 발언

교통부 셰후이훙 사무총장은 정책의 목표가 상호 존중이라고 말했다. 규정은 성인이 조절할 수 있는 행동에 초점을 맞추며, 영유아나 질환이 있는 사람과 관련된 불가피한 상황을 겨냥한 것이 아니라고 강조했다. 그는 최근 열차를 이용했을 때 아이들의 목소리가 객실에 방해가 되지 않았고, 반려동물을 동반한 승객도 기존 규정에 따라 배려받았다고 전했다.

이 정책은 성인이 조절할 수 있는 행동을 다루는 것이지, 영유아나 의료적 도움이 필요한 승객에게서 나는 불가피한 소리를 대상으로 하지 않습니다. 승객 여러분께 서로를 이해하고 배려해 주시길 당부합니다.

스치 THSR 회장은 이번 정책을 휴식과 독서에 도움이 되는 서비스 품질 개선으로 설명하면서, 기기를 방해가 되게 사용하는 행위를 억제하겠다고 밝혔다. 회사는 반복적인 안내 방송을 줄이고 조용한 이용에 대한 명확한 기대를 마련하고자 한다고 말했다.

휴식과 독서에 적합한 환경을 만들고자 합니다. 이번 변경은 자율적인 배려를 장려해 모두가 평온한 여정을 즐길 수 있도록 합니다.

스중량 위생복리부 장관은 부처가 교통 당국에 회사의 대응을 감독하고 부모와 보호자의 우려를 계속 살펴보도록 요청했다고 밝혔다.

논란에 대응하는 회사를 교통부가 감독하도록 요청했으며, 상황을 계속 살펴보겠습니다.

아이들이 표적이 되고 있나

어린 두 자녀와 함께 여행하던 어머니가 직원에게서 아이들의 목소리를 낮춰 달라는 안내판을 받았다는 소셜미디어 게시물이 올라온 뒤 논란이 커졌다. 보도에 따르면 어머니는 한 아이를 객실 연결 통로 쪽으로 옮기고 큰아이는 좌석에 남겨 두었다. 이 일을 두고 정숙 규정이 열차를 가족에게 덜 친근한 공간으로 만들고 있다는 비판이 나왔다. 부모들은 아이가 보채거나 울 때 다른 승객들의 시선을 받게 될까 불안하다고 호소했으며, 일부는 가족 전용 객실을 지정하자고 제안했다.

THSR은 규정이 아동이나 특별한 사정이 있는 사람을 제한하지 않는다고 밝혔다. 승무원은 어린아이를 달래는 데 도움이 되도록 스티커나 간식 같은 작은 물품을 건넬 수 있으며, 상황에 세심하게 대응하도록 교육받는다. 최근 열차에서 아이들이 방해가 되지 않았고 반려동물도 규정에 따라 배려받았다는 셰 사무총장의 설명은 정숙 기준이 조절 가능한 행동에 초점을 둔다는 회사의 방침과 일치한다.

회사가 공개한 자료를 보면 영유아와 아동이 관련된 사례는 다른 소음 원인에 비해 드물다. 안내 대부분은 성인이 조절할 수 있는 행동을 대상으로 한다. 이어폰 없이 하는 통화와 미디어 재생이 문제의 대다수를 차지하고, 큰 소리로 대화하는 일행이 관련된 경우는 그보다 적다. 이런 양상은 휴대전화와 미디어 이용 습관을 조금만 바꾸면 대부분의 소란을 해소할 수 있음을 보여준다.

시행 초기 결과

시행 첫 몇 주간 집계된 수치에서 규정 적용 현황을 엿볼 수 있다. 9월 22일부터 그다음 주 수요일까지 승무원들은 약 1만3,000회 안내했으며, 회사는 열차 한 편성당 평균 5회 미만이라고 밝혔다. 거의 절반은 객실 안에서 통화하는 승객과 관련됐다. 약 4분의 1은 이어폰 없이 오디오나 동영상을 재생한 경우였다. 나머지는 다른 승객에게 방해가 될 정도로 큰 대화 소리와 관련됐다. 영유아와 아동이 관련된 사례는 매우 드물다고 설명했다.

THSR은 이번 조치에 대한 대중의 지지도 높다고 밝혔다. 회사의 의견 수렴 채널을 보면 승객들은 정숙 기준을 대체로 지지한다. 회사가 인용한 설문조사에서도 이어폰 사용과 객실 연결 통로에서의 통화로 전환하는 방안을 폭넓게 지지하는 것으로 나타났다. 많은 승객은 열차 내 안내 방송이 줄어드는 것을 삶의 질을 높이는 개선으로 반겼다.

수치에서 드러난 양상은 규정을 어떻게 적용할지 판단하는 데 중요하다. 주된 문제가 들리는 미디어 재생과 통화라면, 명확한 안내와 일관된 반복 안내로 대부분의 소란에 대응할 수 있다. 승무원은 일시적으로 보채는 아이를 돌보는 가족이나 특별한 도움이 필요한 승객을 돕는 보호자보다, 여러 사람에게 영향을 주는 행동을 하는 성인에게 개입을 집중할 수 있다.

규정 적용과 권리, 예절

정숙 규정은 THSR 여객운송 약관에 포함돼 있으며, 약관에는 회사와 승객의 권리와 책임이 명시돼 있다. 실제로 승무원은 먼저 정중하게 안내한다. 승객이 협조하지 않으면 직원은 추가로 경고할 수 있다. 반복적으로 또는 심각하게 규정을 따르지 않으면 회사는 운송 계약을 해지하고 다음 역에서 내리도록 요구할 수 있다. 여러 차례 안내를 받은 뒤에도 다른 승객을 방해하는 경우에 한해 이 조치를 적용한다.

반려동물, 수하물, 악기와 특별 지원에 관한 규정을 비롯해 지켜야 할 사항과 금지 사항을 확인하려는 승객은 THSR 웹사이트에서 공식 안내를 볼 수 있다. 영문 여객 안내는 다음 링크에서 확인할 수 있다: THSR Passenger Guide.

대부분의 승객은 몇 가지 예절만 지키면 된다. 알림음과 벨소리를 끄고, 재생 버튼을 누르기 전에 이어폰을 착용한다. 전화가 오면 객실 연결 통로로 이동하고, 열차가 혼잡하다면 짧은 문자 메시지를 보낸다. 아이가 보채면 잠시 기다려 보고, 필요하다면 객실 출입구까지 잠깐 걸어간다. 요청하면 직원의 도움도 받을 수 있다. 이런 작은 조정은 가족이나 돌봄이 필요한 승객에게 부담을 주지 않으면서 객실을 더 조용하게 만드는 데 도움이 된다.

다른 철도 시스템의 정숙 공간 운영

THSR의 정책은 일본에서 오랫동안 시행된 관행과 유사하다. 신칸센에서는 미디어를 이용할 때 이어폰을 쓰고, 통화할 때는 객차 사이 연결 통로를 이용하도록 안내한다. 승무원이 안내하는 경우가 흔하지만, 객실을 조용하게 유지하는 데는 승객의 배려도 중요하다. 유럽의 여러 철도 서비스도 일부 노선에서 정숙 구역이나 조용한 객실을 운영한다. 이러한 경험은 명확한 규정과 일관된 안내, 필요할 때 승무원이 개입하는 태도가 성공의 관건임을 보여준다.

이 같은 방식은 스마트폰과 스트리밍 서비스가 여행을 바꿔 놓았다는 점을 고려한다. 주머니에 들어가는 기기 하나가 객실 전체를 소리로 채울 수 있다. 이어폰을 쓰면 같은 활동도 개인적인 것으로 바뀐다. 대화를 금지하려는 것이 아니다. 한 좌석을 훨씬 넘어 퍼지는 거슬리는 소음을 줄이려는 것이다.

개인마다 허용 수준이 다른 기준보다 모두가 공유하는 기준을 따르기가 쉽다. 통화는 객실 연결 통로에서 하고 동영상은 이어폰으로 봐야 한다는 점을 모두가 알면 다툼도 줄어든다. 객실은 휴식하거나 독서하거나 일하는 승객에게 더 쾌적한 공간이 되고, 대화가 필요한 사람은 이를 위해 마련된 공간에서 이야기할 수 있다.

앞으로 달라질 수 있는 점

입법자들과 부처는 정책을 어떻게 다듬을지 검토하고 있다. 중국국민당 천칭후이 입법위원은 교통부와 위생복리부에 한 달 안에 더 유연한 조치를 마련하라고 촉구했다. 천 위원은 조용한 여행을 만들려는 취지에는 공감하면서도, 낙인과 불안을 피하려면 가족을 대할 때 각별히 주의해야 한다고 주장했다.

아이들은 울음으로 필요한 것을 표현하기 때문에 달래는 것만으로는 충분하지 않습니다. 우는 아이에게 직원이 다가가면 다른 승객의 시선이 쏠리고 가족이 소란을 일으킨다는 낙인이 찍힐 뿐입니다.

THSR은 안내 방식의 개선을 검토 중이라고 밝혔다. 열차와 역에서 안내를 이어 가고, 좌석 주머니 안내 카드의 그림을 더 명확하게 바꾸며, 직원들이 통로에서 안내판을 들고 다녀야 하는 상황을 줄일 계획이다. 일부 승객과 논평가들은 특정 열차에 가족 전용 객실을 시범 도입하자고 제안했다. 이 방안은 낙인을 강화하지 않으면서 나머지 객실의 정숙 환경을 유지하도록 신중히 계획해야 한다.

한눈에 보기

• THSR의 정숙 규정은 9월 22일 시행됐으며, 비즈니스석, 지정석, 자유석을 포함한 모든 객실에 적용된다.
• 승객은 오디오나 동영상을 이용할 때 이어폰을 쓰고, 통화는 객실 연결 통로에서 하며, 객실 안에서는 휴대전화를 무음으로 설정해야 한다.
• 당국자들은 이 정책이 성인이 조절할 수 있는 행동을 대상으로 하며, 아동이나 의료적 도움이 필요한 사람을 겨냥한 것이 아니라고 밝혔다.
• 시행 초기 승무원들은 약 1만3,000회 안내했으며, 열차 한 편성당 평균 5회 미만이었다.
• 안내의 약 49%는 통화, 24%는 이어폰 없는 미디어 재생, 27%는 큰 대화 소리와 관련됐다.
• 안내를 반복해서 따르지 않으면 경고 후 운송 계약이 해지되고 열차에서 내리게 될 수 있다.
• 부처들은 THSR에 부모들의 우려에 대응하고 정책의 영향을 계속 살펴보도록 요청했다.
• THSR은 열차와 역에서 안내를 이어 가면서 직원의 안내판 사용은 재검토하는 등 규정 적용 방식을 조정하고 있다.