가자 정상회의 중 마이크에 잡힌 대화…인도네시아 프라보워, 트럼프에 에릭 트럼프와의 만남 요청

비공개 대화가 공개되다

이집트 샤름엘셰이크에서 열린 가자 평화 정상회의에서 인도네시아의 프라보워 수비안토 대통령이 도널드 트럼프 미국 대통령에게 트럼프 대통령의 아들이자 트럼프 그룹의 고위 임원인 에릭 트럼프와 만날 수 있게 해달라고 요청하는 말이 포착됐다. 트럼프 대통령이 참석한 정상들에게 연설한 직후 생중계 마이크에 담긴 짧은 대화는 고위급 외교의 현장과 대통령 가족의 사업을 언급하는 발언이 뒤섞였다는 점에서 곧 관심을 끌었다.

영상에는 주요 연설이 끝난 뒤 두 정상이 연단 근처에 서 있는 모습이 나온다. 음성으로 미뤄 두 사람 모두 마이크가 켜져 있는 줄 몰랐던 것으로 보인다. 프라보워 대통령은 안전 측면에서 안전하지 않다고 묘사한 장소를 언급한 뒤 만남을 요청했다. 트럼프 대통령은 친근한 어조로 답하며 아들에게 전화로 연락하게 하겠다고 했다. 이 대화는 세계 정상들이 휴전과 수개월째 이어진 가자 전투를 멈추기 위한 폭넓은 노력을 논의하기 위해 모인 지 몇 분 뒤에 나왔다.

짧은 대화였지만 민감한 문제를 건드렸다. 에릭 트럼프와 형 도널드 트럼프 주니어는 가족 사업체의 부회장으로, 이 회사는 인도네시아를 포함해 브랜드 부동산과 호텔·리조트 사업 등을 홍보하고 있다. 이런 이해관계의 중첩은 과거에도 감시와 논란의 대상이 됐다. 도널드 트럼프는 사적 자산을 자녀들이 관리하는 신탁에 맡겼지만 소유권은 유지했다. 지분을 매각하거나 블라인드 트러스트를 설정하지는 않았다. 회사 측은 그가 일상적인 의사결정에는 관여하지 않는다고 밝혀왔다.

정확히 어떤 말이 오갔나

들리는 대목만으로도 만남 요청은 분명하다. 마이크 앞에서 트럼프 대통령 곁에 서 있던 프라보워 대통령은 정상회의 의제에서 벗어나 대통령의 아들과 사적으로 연락하는 문제로 화제를 돌렸다.

프라보워 수비안토 인도네시아 대통령: “에릭을 만나도 될까요?”

트럼프 대통령은 동의하는 듯 두 차례 아들에게 전화로 연락하게 하겠다고 말했다.

도널드 트럼프 대통령: “에릭에게 전화하라고 할게요. 그렇게 할까요? 참 좋은 아들이죠. 에릭에게 전화하라고 할게요.”

이어 프라보워 대통령은 만남을 갖는다면 더 나은 장소를 찾겠다고 말하고, 트럼프 대통령의 두 아들 중 누구와든 이야기할 의향이 있음을 내비쳤다.

프라보워 수비안토: “더 나은 장소를 찾아보죠… 에릭이나 돈 주니어요.”

짧은 대화 중 프라보워 대통령은 하리라는 이름도 언급했다. 인도네시아에서 이 이름은 억만장자이자 MNC그룹 창업자인 하리 타노에소에디보와 연관된다. 그는 트럼프 그룹의 오랜 사업 파트너다. 다만 음성만으로는 프라보워 대통령이 그를 가리킨 것인지, 사업 문제를 언급한 것인지 분명하지 않다.

요청이 중요한 이유

대화가 오간 장소는 사안의 무게를 키웠다. 정상들은 취약한 가자 휴전을 지지하고 평온을 유지할 방안을 논의하기 위해 이집트에 모였다. 그런 자리에서 대통령 가족인 민간 기업 임원과 연락을 주선해달라는 별도 대화는 접근 기회와 우선순위에 관한 의문을 불러일으킨다. 대통령은 외국 정상들과 공식·비공식 자리를 가리지 않고 교류한다. 이런 교류는 결과뿐 아니라 공적 책무와 사적 이해관계가 뒤섞여 보이는지에 따라서도 평가받는다.

대통령은 행정부 직원 대부분에게 적용되는 주요 형사상 이해충돌 방지법의 적용을 받지 않는다. 이 법은 공직자가 자신의 재정적 이해관계에 영향을 미치는 사안에 관여하는 것을 제한한다. 권력분립에 대한 우려 때문에 대통령직은 법 적용 대상에서 제외돼 있다. 다만 헌법의 보수 조항은 여전히 적용되며 뇌물 및 정직한 용역 관련 법률도 적용된다. 그럼에도 최근 대통령 대부분은 공식 결정이 보유 자산에 이익을 줄 수 있다는 인상을 피하기 위해 사적 자산과 거리를 두는 방식을 택했다.

트럼프 대통령의 재임 중 사업 관계 관리 방식

첫 임기 때 도널드 트럼프는 소유권을 유지한 채 자산을 아들들과 가까운 측근이 관리하는 취소 가능 신탁에 넣었다. 윤리 전문가들은 수익자와 관리자가 공개돼 있고, 부동산이 알려져 있으며, 대통령이 사업에 관한 정기 보고를 받았기 때문에 이 방식은 블라인드 트러스트에 미치지 못한다고 지적했다. 트럼프 대통령은 두 번째 임기에도 같은 방식을 택했으며 회사 측은 그가 일상적인 운영에 관여하지 않는다고 밝혔다. 지지자들은 대통령에게 자산 처분을 강제하는 법률은 없다고 말한다. 비판론자들은 외국 정부와 민간 주체들이 전 세계에서 대통령의 브랜드와 교류함으로써 환심을 살 길이 있다고 여길 수 있다고 경고한다.

이런 배경은 다자 정상회의에서 외국 정상이 대통령의 아들과 만날 기회를 요청한 일이 주목받은 이유를 보여준다. 정상들이 공공사업이나 안보 문제를 논의하려 했더라도, 대화의 표현은 요청국에서 진행 중인 사업을 맡은 기업 임원과 개인적으로 통화하는 쪽을 가리킨다. 이런 이유로 윤리 전문가들은 외관상의 문제에 주목하곤 한다. 위험은 구체적인 대가성 거래에만 있는 것이 아니라, 공식 행사 중 사적 이해관계가 특권적인 통로를 확보했다는 인식이 퍼지는 데도 있다.

인도네시아, MNC그룹, 트럼프 브랜드

인도네시아에서 진행되는 트럼프 브랜드 사업은 이번 사안을 이해하는 데 중요한 배경이다. 트럼프 그룹은 자카르타 인근 골프장을 복합 리조트의 일부로 홍보하고 있으며, 웹사이트에는 발리섬 타바난의 고급 리조트와 골프장을 개장 예정 사업으로 소개하고 있다. 두 사업 모두 하리 타노에소에디보가 이끄는 인도네시아 대기업 MNC그룹과 협력해 추진된다. 부동산 사업 부문인 MNC랜드는 자카르타에서 남쪽으로 약 60킬로미터 떨어진 리도시티 일대를 엔터테인먼트·관광 지구로 홍보해왔다.

규제 절차상의 난관으로 일정이 복잡해졌다. 인도네시아 환경부는 지난 2월 수자원 관리와 환경 문제를 이유로 MNC랜드에 리도 개발 일부를 중단하라고 명령했다. 회사 측은 규제 당국과 협력하고 관련 규정을 준수하기 위한 계획을 마련하겠다고 밝혀왔다. 골프장과 호텔 사업은 지연을 겪었고 발리 사업은 수년째 계획 및 인허가 단계에 머물러 있다. 트럼프 그룹은 인도네시아 시장을 성장 기회로 내세우고 있으며, 에릭 트럼프는 최근 몇 달간 현지에서 브랜드 사업을 홍보해왔다.

하리 타노에소에디보는 누구인가

하리 타노에소에디보는 인도네시아에서 가장 잘 알려진 미디어·부동산 재벌 중 한 명이다. 그는 MNC그룹을 통해 텔레비전 네트워크와 디지털 플랫폼, 게임 사업, 광범위한 토지를 보유하고 있다. 대표 부동산 사업을 위해 트럼프 그룹을 비롯한 해외 파트너들과 관계를 다져왔다. 그는 미국의 주요 정치 행사에 참석했으며, MNC를 글로벌 투자 유치에 적극적인 인도네시아의 대표 기업으로 자리매김시켜왔다. 프라보워 대통령이 마이크에 잡힌 대화에서 언급한 하리가 하리 타노에소에디보를 뜻한다면, 이는 MNC와 트럼프 브랜드가 오랫동안 협력해온 관계와 맞아떨어진다. 다만 음성만으로는 이를 단정하기 어렵다.

인도네시아 지도부는 군도 전역의 관광과 기반시설을 뒷받침하기 위해 해외 투자를 유치하려 해왔다. 경제 성장세를 이어가라는 임무를 안고 취임한 프라보워 대통령은 일자리를 만들고 방문객을 끌어들일 수 있는 주목도 높은 사업을 장려해왔다. 이런 관심은 고급 리조트에 초점을 맞춘 트럼프 그룹의 사업 방향과 맞물렸다. 그 결과 인도네시아는 도널드 트럼프가 대통령으로 재임 중인 동안에도 회사가 사업을 활발히 진행하는 몇 안 되는 국가 중 하나가 됐다.

가자 정상회의 현장

이 대화는 새로 발표된 가자 휴전과 현지 안정을 위한 조치를 논의하는 회의 중에 나왔다. 정상들은 로켓 공격 중단과 인도적 지원을 위한 검문소 재개, 전투 재발 위험을 낮출 정치적 절차의 윤곽을 마련하기 위해 샤름엘셰이크에 모였다. 트럼프 대통령은 휴전을 환영하는 연설을 하고 역내 파트너들에게 폭력의 장기적 중단을 뒷받침해달라고 촉구했다. 정상회의는 주요 당사국들이 긴장 완화와 재건 계획에 뜻을 같이한다는 신호를 보내는 것을 목표로 했다.

정상회의에서는 주목을 끄는 연설과 비공개 회담이 함께 이뤄지곤 한다. 별도 논의에서는 역내 분쟁이나 무역, 실무 문제가 다뤄질 수 있다. 이번에는 마이크가 켜진 채 잡힌 대화가 그런 사담 중 하나를 공개된 장면으로 만들었다. 대화 내용은 짧았다. 그러나 관심은 가자 논의에서 국제 행사가 사적 연락을 조율하는 데 쓰였는지 여부로 옮겨갔다. 공적 책무와 사적 브랜드를 함께 관리하는 지도자는 두 영역의 경계가 분명하게 유지되는지에 따라 평가받는 만큼 이 문제는 중요하다.

워싱턴과 자카르타의 반응

백악관은 이 대화에 관한 질문에 즉각 답하지 않았다. 인도네시아 대통령실은 논평하지 않았고, 인도네시아 외교부는 해당 음성을 검토하지 않았다고 밝혔다. 인도네시아 당국자들은 프라보워 대통령과 트럼프 대통령이 우호적인 관계를 맺고 있다고 설명해왔다. 두 사람 사이의 이런 친밀감은 공식 석상에서도 간단한 전화 연결 요청이 나올 수 있었던 배경을 설명해준다.

트럼프 그룹과 MNC그룹은 두 정상이 인도네시아 사업 가운데 어떤 것을 가리킨 것인지 묻는 질문에 답하지 않았다. 트럼프 그룹은 도널드 트럼프가 사업 운영에 참여하지 않고 성인인 두 아들이 계약과 개발을 감독한다고 밝혀왔다. 이 같은 방식은 연방법에 따라 허용된다. 그러나 윤리 전문가들은 공공의 신뢰를 지키려면 현대 대통령직에는 더 확실한 분리가 필요하다고 주장한다. 과거 보수 조항 관련 소송은 수년간 이어졌고, 법원은 일부 분쟁을 절차상의 이유로 해결했지만 더 큰 논쟁에는 결론을 내리지 못했다.

인도네시아에서 이번 일이 프라보워 대통령에게 큰 정치적 타격을 줄 가능성은 낮다. 그는 국내에서 여전히 인기가 높고 안보와 성장에 초점을 둔 실용적 지도자로 자리매김해왔다. 자카르타의 분석가들은 이번 일을 정상 간의 비공식적인 친밀감이 드러난 사례로 봤다. 다만 일부는 공식 해외 일정 중 국가 간 업무와 사적 접촉을 구분할 수 있도록 더 명확한 절차가 필요하다고 촉구했다.

관련 규정은 무엇을 허용하나

미국 법은 이해충돌 문제와 관련해 대통령을 행정부의 다른 공직자 대부분과 구분한다. 형사상 이해충돌 방지법은 대통령과 부통령에게 적용되지 않는다. 헌법은 의회의 동의 없이 연방 공직자가 외국 정부로부터 선물이나 금전, 혜택을 받는 것을 금지한다. 대통령에게는 뇌물 금지 규정과 사적 이익을 위해 직위를 남용하는 것을 막는 규정도 적용된다. 이 제도의 상당 부분은 투명성, 사적 자산과 자발적으로 거리를 두는 조치, 감독과 선거를 통한 정치적 책임이 함께 작동하는 데 의존한다.

역대 대통령들은 서로 다른 방식을 택했다. 일부는 충성심이 나뉘어 보이는 것조차 피하기 위해 블라인드 트러스트를 만들고 주식을 매각했다. 도널드 트럼프는 방대한 부동산·라이선스 사업의 소유권을 유지했다. 이에 따라 해당 회사에 관한 소식은 공식 해외 일정과 접촉에 관한 보도와 자연스럽게 맞물린다. 전쟁과 평화를 다루는 정상회의에서 그 사업을 운영하는 대통령의 성인 아들과 대화하고 싶다는 외국 정상의 요청은 두 사안이 얼마나 쉽게 맞물릴 수 있는지를 생생하게 보여준다.

후속 조치는 대화가 구체적인 행동으로 이어지는지에 따라 달라지는 경우가 많다. 에릭 트럼프나 도널드 트럼프 주니어가 연락을 취하고 대화 주제가 인도네시아의 민간 사업과 관련된다면 감시단체들이 진정을 제기하거나 기록 공개를 요구할 가능성이 크다. 공공사업이나 안보 문제가 논의된다면 당국자들은 혼선을 막기 위해 목적과 참석자를 기록할 수 있다. 아직 답이 나오지 않은 질문은 두 정상이 무엇을 의도했느냐는 것이다. 음성으로는 분명하지 않고 양국 정부도 추가 설명을 내놓지 않았다.

핵심 내용

• 인도네시아의 프라보워 수비안토 대통령이 샤름엘셰이크 가자 정상회의 연설 뒤 도널드 트럼프 미국 대통령에게 에릭 트럼프와 만날 수 있게 해달라고 요청하는 말이 포착됐다.
• 트럼프 대통령은 에릭에게 전화하라고 하겠다며 거듭 제안했고, 프라보워 대통령은 에릭이나 도널드 트럼프 주니어와 이야기할 수 있다고 말했다.
• 음성에는 하리라는 이름도 나온다. 인도네시아에서 트럼프 그룹의 오랜 파트너인 MNC그룹 창업자 하리 타노에소에디보를 가리킨 것으로 보이지만 맥락은 분명하지 않다.
• 대화에서 민간 사업과 공적 사안 중 무엇이, 또는 둘 다 다뤄졌는지는 불분명하다.
• 트럼프 그룹은 자카르타 인근 골프장을 홍보하고 발리의 고급 리조트와 골프장을 개장 예정 사업으로 소개하고 있다. 두 사업 모두 MNC그룹과 협력해 추진된다.
• 인도네시아 환경부는 수자원 및 환경 문제를 이유로 지난 2월 리도 개발 일부의 중단을 명령했으며, 인도네시아의 두 사업 모두 지연을 겪었다.
• 대통령은 주요 형사상 이해충돌 방지법의 적용 대상은 아니지만 헌법과 뇌물 방지 규정은 여전히 적용된다. 대통령은 사적 이해관계와 분리돼 있는지에 대한 외관상의 평가도 받는다.
• 백악관과 프라보워 대통령실, 인도네시아 외교부, 트럼프 그룹, MNC그룹은 대화에 대해 즉각 논평하지 않았다.