교도소 3곳서 새로운 폭력 사태
당국에 따르면 스리랑카 교도소 전반으로 새로운 소요가 번져 교도소 3곳에서 수감자 최소 3명이 숨지고 20명 넘게 다쳤다. 사건은 콜롬보 인근 웰리카다 교도소 단지의 일부인 보렐라 뉴 매거진 교도소에서 시작돼 라트나푸라의 쿠루위타 교도소와 니곰보 인근 팔란세나 교정시설로 확산됐다.
목차
수감자들이 수용동을 탈출하려 하고 시설 일부를 장악한 뒤 옥상 시위를 벌이자 경찰과 교도관, 특수기동대, 군 병력이 투입됐다. 당국자들은 피해 시설의 질서가 회복됐다고 밝혔지만, 부상자 몇 명은 병원에 남아 있으며 일부는 위중한 상태다.
이번 폭력 사태는 7월 초 니곰보 교도소에서 발생한 훨씬 더 치명적인 폭동에 뒤이어 일어났다. 당국과 언론의 집계가 엇갈려 당시 사망자는 교도관을 포함해 26~29명이며, 부상자는 100명이 넘는 것으로 전해졌다. 별도로 발생한 여러 소요 사태로 아누라 쿠마라 디사나야케 대통령 정부에 교도소 안전 문제가 주요 정치·인권 현안으로 떠올랐다.
아난다 위제야팔라 공공안전부 장관은 의회에서 뉴 매거진 교도소 수감자 약 40명이 수용동을 탈출해 소란을 일으켰다고 밝혔다. 보안군이 통제권을 되찾기 전 수감자 1명이 사망하고 10명이 다쳤다. 쿠루위타에서는 수감자 2명이 숨지고 13명이 다친 것으로 보고됐다. 팔란세나에서는 수감자 약 30명이 옥상에 남아 감방으로 돌아가라는 명령을 거부했다.
니곰보에서 무슨 일이 있었나?
니곰보 교도소 폭력 사태는 7월 5일 미결수 집단과 유죄 판결을 받은 수감자들 사이의 충돌로 시작됐다. 미결수는 재판을 기다리는 동안 구금된 사람을 말한다. 자료 출처에 따라 차이는 있지만, 스리랑카 교도소 수감자 중 미결수 비율은 대략 3분의 2에서 4분의 3에 이른다.
당국은 수감자 한 명이 교도소 내 마약 밀매와 관련해 당국에 정보를 제공했다는 의혹이 최초 충돌의 발단이었다고 밝혔다. 이후 수감자들이 교도관을 공격하고 정문으로 향하려 하면서 충돌이 격화됐다. 일부 수감자가 경비원에게서 총기를 빼앗은 것으로 전해지면서, 경쟁 집단 간 분쟁은 더 광범위한 무력 충돌로 번졌다.
교도소 주변에서 총성이 들렸고, 병원에서는 총상과 베인 상처, 심한 타박상을 입은 수감자와 교도관을 치료했다. 인접 구역의 여성 수감자들은 처우에 항의하고 의료 지원을 요구하며 옥상에 올랐다. 교도소 안에 있는 가족의 소식을 들으려는 친척들이 교도소 밖에 모였고, 보안군은 경찰 부대와 특공대, 군인, 드론, 항공기를 동원해 시설을 감시했다.
하르샤나 나나야카라 법무부 장관은 주요 충돌로 교도관 7명과 수감자 19명이 숨졌다고 밝혔다. 다른 보도는 첫날 교전으로 발생한 사망자를 추가해 전체 사망자를 최소 26명으로 집계했으며, 일부 보도는 29명으로 전했다. 은퇴한 대법관이 이끄는 3인 위원회가 진상 조사를 위해 구성됐다.
당국은 왜 마약과 조직범죄에 주목하나?
정부 발표는 마약 밀매와 지하 범죄조직의 활동을 폭력 사태의 직접적인 원인으로 지목했다. 당국은 교도소 내 경쟁 범죄조직이 마약과 휴대전화, 무기에 접근해 수감 중에도 범죄 조직을 운영할 수 있다고 말한다.
위제야팔라 장관은 여러 시설에서 조직적으로 발생한 소요가 사전에 계획된 음모일 가능성도 있다고 밝혔다. 정보와 초기 수사 결과를 보면 과밀 수용만으로 발생한 것이 아니라 소요가 의도적으로 조성됐을 수 있다는 설명이다.
이 주장은 독립적으로 확인되지 않았다. 교도소 인권 옹호자들은 여러 시설에서 발생한 소요를 단일한 원인으로 설명할 수 있는지 의문을 제기했다. 수감자와 범죄조직을 탓하는 일이 교도소 운영과 보안 실패, 치명적 무력 사용에 대한 조사를 피하는 데 이용돼서는 안 된다고 경고하기도 했다.
앞서 수감자 권리 보호위원회 소집자인 수데시 난디말 실바는 단체 회원들이 살해 위협을 받았다고 밝혔다. 그는 소요 사태가 의도적으로 부추겨지고 있는 것은 아닌지 의문을 제기했다.
교도소에서 계속되는 소요 뒤에 불순한 의도가 있는 것은 아닌지 의구심이 듭니다. 과밀 수용은 심해졌지만, 이번 문제는 과밀 수용 때문에 발생한 것이 아닙니다. 의도적으로 조성된 상황은 아닌지 의문이 듭니다.
수용 능력을 크게 초과한 교도소
직접적인 발단이 무엇이든 스리랑카 교도소는 수년째 심각한 압박을 받고 있다. 공식 수용 인원은 자료마다 달라 약 1만500명에서 1만3,200명으로 추산된다. 실제 수감자는 3만9,000~4만2,000명으로 보고돼 교도소가 설계 당시 수용 규모의 몇 배에 달하는 인원을 수용하고 있다.
약 900명을 수용하도록 지어진 니곰보 교도소에는 2,400명 가까이 수감된 것으로 알려졌다. 이 같은 과밀 수용으로 수감자들은 교대로 자거나 비좁은 공간에서 잠을 자야 하고, 화장실과 의료 서비스 이용이 어려워지며, 경쟁 집단을 분리하기도 힘들어진다. 교도관들이 시설 내 넓은 구역을 안전하게 감독하기 어려운 상황도 초래한다.
교도소 인권단체들은 구금 중 사망과 열악한 위생, 의약품 부족, 고문 의혹을 보고해왔다. 수감자 권리 보호위원회는 스리랑카에서 2024년 교도소 내 사망자가 184명, 2026년 초 구금 중 사망자가 7명 발생했다고 밝혔다. 이 수치는 공식 확인이 필요하지만, 교도소 내 보건과 안전에 대한 더 큰 우려를 보여준다.
과밀 수용은 질병이 빠르게 퍼질 수 있는 환경도 만든다. 니곰보 소요 당시 여성 수감자들은 뎅기열 확산과 감염 수감자에 대한 치료 부족에 항의한 것으로 전해졌다. 당국이 자신들을 외면한다고 수감자들이 느끼면 의료 문제가 순식간에 보안 위기로 번질 수 있다.
재판 전 구금 인원이 많은 이유
스리랑카에서 가장 큰 부담은 미결수 제도에서 비롯된다. 심리 지연과 보석 제한, 제한적인 법률 지원, 보석금을 낼 형편이 안 되는 등의 이유로 많은 피의자가 수개월 또는 수년간 구금된다. 마약 소지 사건이 구금자의 상당수를 차지하며, 경미한 범죄 혐의를 받는 사람도 중범죄자와 함께 수감될 수 있다.
유죄 판결을 받지 않은 사람들을 과밀한 시설에 구금하는 것은 두 가지 문제를 낳는다. 유죄가 입증될 때까지 무죄로 추정해야 한다는 기본 원칙을 위반하고, 재판을 기다리는 사람들을 이미 자리 잡은 범죄조직과 밀접하게 접촉하게 한다. 미결수와 유죄 판결을 받은 수감자를 분리하지 못하면 폭력 발생 가능성도 커진다.
법무부는 일부 미결수가 전자 감시를 받으며 집에서 지낼 수 있도록 하는 가택 구금법을 제안했다. 당국은 교도소 수용 능력 확대와 대체 형벌 도입, 보석 결정 신속화도 논의해왔다. 법원이 이를 공정하게 집행할 인력과 기술을 갖춘다면 이런 조치는 수감 부담을 줄일 수 있다.
가택 구금만으로 교도관 부족과 취약한 보건 서비스, 밀반입 네트워크, 학대 의혹을 해결할 수는 없다. 전자 감시가 신속한 사법 심사 없이 부과되는 또 다른 형태의 구금이 되지 않도록 보호 장치도 마련해야 한다.
치명적 교도소 폭력의 역사
최근 폭동은 스리랑카 교도소에서 오랫동안 이어져온 폭력의 일부다. 1983년 블랙 줄라이로 알려진 반타밀 폭력 사태 당시 타밀계 구금자들이 웰리카다 교도소 안에서 살해됐다. 인권단체와 역사 조사는 교도소 당국의 역할과 이후 책임 규명이 이뤄지지 않은 점에 계속 의문을 제기해왔다.
2012년 웰리카다 교도소에서는 보안 작전이 또 다른 치명적 충돌을 촉발했다. 특수기동대가 무기와 마약, 휴대전화를 찾기 위해 수색한 뒤 수감자 최소 27명이 숨졌다. 이후 법원 절차에서 수감자 중 일부가 끌려 나가 살해된 사실이 드러나면서 불법 처형과 당국의 면책에 대한 우려가 커졌다.
2020년에는 코로나19 확산 우려와 관련된 소요 사태로 마하라 교도소 수감자 11명이 사망했다. 수감자들은 검사와 의료 지원, 감염 예방을 요구했다. 소요가 커지자 교도관들이 총격을 가했고, 인권단체들은 독립적인 조사를 촉구했다.
이 사건들은 반복되는 양상을 보여준다. 폭력 사태가 발생하고 보안군이 투입되며 조사가 발표되고 개혁 약속이 나온다. 근본 원인이 해결되지 않아 비슷한 환경에서 다음 위기가 쌓이게 된다.
무력 사용과 책임 규명을 둘러싼 의문
정부는 탈출을 막고 교도관을 보호하기 위해 필요한 최소한의 무력만 사용했다고 밝혔다. 당국자들은 수감자들이 교도소 직원을 공격하고 스캐너와 카메라 등 보안 장비를 파손했다고도 말했다.
인권단체들은 특히 병원에서 총상 환자가 보고된 뒤 대응이 비례적이었는지 의문을 제기했다. 이들은 수감자에 대한 독립적인 접근과 증인 보호, 사상자·이송·의료 기록의 공개를 요구했다. 이송된 수감자 일부가 비밀리에 독방에 구금됐을 수 있다는 보도도 우려를 키웠다.
수사 당국은 각 충돌을 누가 시작했는지, 무기가 어떻게 시설 안으로 들어왔는지, 교도관이 총기 통제권을 잃었는지, 급박한 위험이 사라진 뒤에도 무력이 사용됐는지를 밝혀야 한다. 조사는 수감자와 교도관의 사망을 모두 살펴야 한다. 당국자를 보호하는 절차로 비치면 수감자 가족의 신뢰를 회복하기 어렵다.
정보 전달도 위기 상황에서 문제가 됐다. 니곰보를 비롯한 교도소 밖의 가족들은 사랑하는 이가 살아 있는지, 다쳤는지, 다른 곳으로 이송됐는지 확인하기 어려웠다고 말했다. 당국은 보안에 지장을 주지 않는 범위에서 확인 창구를 마련하고, 병원 명단을 공개하며, 수감자 이동 정보를 신속하게 제공해야 한다.
정부가 해결해야 할 과제
긴급 보안 작전으로 현재의 소요 사태를 진정시킬 수는 있지만, 지속적인 개혁을 위해서는 형사사법 체계 전반에 걸친 조치가 필요하다. 우선 심리 신속화와 법률 지원, 현실적인 보석 결정, 비폭력 범죄자에 대한 대체 처분을 통해 미결수 규모를 줄여야 한다.
교도소 당국은 인력 확충과 안정적인 의료 서비스, 안전한 건물, 마약과 무기 반입을 막을 더 강력한 시스템도 갖춰야 한다. 가능한 경우 유죄 판결을 받은 수감자와 미결수, 청소년, 취약한 수감자를 분리해야 한다. 마약 의존 문제는 처벌만으로 다루지 말고 보건·재활 프로그램을 통해 치료해야 한다.
교도소를 점검하고 민원을 접수하며 구금 중 사망을 조사할 독립적인 감독 체계가 필요하다. 의회와 법원의 감독은 조사위원회가 단기적인 정치적 부담 완화에 그치지 않고 증거를 확보해 기소로 이어지도록 하는 데 도움이 될 수 있다.
위기는 교도소 담장 너머에도 부담을 준다. 파손된 시설 복구와 경찰·군 병력 투입에는 공공 재정이 소요된다. 반복되는 폭력은 스리랑카 제도에 대한 신뢰를 훼손하고 관광과 투자를 위축시키며, 최근의 경제·정치적 격변 이후 불신을 심화시킬 수 있다.
핵심 내용
- 웰리카다와 쿠루위타, 팔란세나에서 새로운 소요가 발생해 수감자 3명이 숨지고 20명 넘게 다쳤다.
- 당국은 탈출 시도와 시위를 진압하기 위해 경찰과 특수기동대, 군 병력을 투입했다.
- 7월 초 니곰보에서 별도로 발생한 폭동으로 교도관을 포함해 최소 26명이 숨지고 100명 넘게 다쳤다.
- 당국은 마약 밀매와 조직범죄를 원인으로 지목하지만, 인권 옹호자들은 과밀 수용과 취약한 교도소 운영도 문제로 꼽는다.
- 추산에 따라 스리랑카 교도소는 설계 수용 인원의 약 4배에 달하는 인원을 수용하고 있다.
- 정부는 가택 구금법을 추진하고 있지만, 미결수 구금을 줄이고 책임성을 높이려면 더 폭넓은 개혁이 필요하다.
