말레이시아 2027년 예산, 관광 예산 9억3,500만 링깃으로 늘려…조호르, RTS 개통 준비

관광 예산 확대…교통망 구축 속도는 과제

말레이시아는 2027년 관광·문화 분야에 9억3,500만 링깃을 배정하고, 랑카위와 라부안 방문객의 면세 구매 한도를 1만 링깃으로 높일 계획이다. 싱가포르와 연결되는 고속철도시스템(RTS) 링크가 2027년 2월 개통할 것으로 예상되는 가운데 조호르의 교통 연결망도 확충한다. 관광 예산은 2026년 편성액인 7억500만 링깃보다 2억3,000만 링깃, 즉 32.6% 늘어난다.

이번 대책에는 ‘말레이시아 방문의 해’ 캠페인을 2027년까지 연장하고, 문화유산을 복원하며, 쿠알라룸푸르에 22㎞의 지붕 있는 보행로를 조성하는 방안과 역내 기업 운영을 위한 세제 혜택이 포함됐다. 조호르의 당면 과제는 싱가포르 우드랜즈 노스에서 출발하는 RTS 링크가 시간당 최대 1만 명을 수송하도록 설계된 만큼, 부킷 차가르에 도착한 승객을 다른 지역으로 원활히 이동시키는 일이다.

안와르 이브라힘 총리 겸 재무장관은 재무부의 2027년 예산 연설에서 고가형 자율주행 고속교통(e-ART)을 조호르바루 혼잡 문제의 핵심 해법으로 제시했다. 그러나 이 사업은 건설에 수년이 걸릴 전망이다. 이에 따라 초기에는 버스 증편, KTM 코뮤터 운행 확대, 그랩 셔틀 연결망이 도착 승객 분산의 상당 부분을 맡게 된다.

관광 진흥과 함께 투자 정책도 추진된다. 조호르·싱가포르 특별경제구역(JS-SEZ)은 2025년부터 2026년 6월까지 1,320억 링깃의 투자를 유치했다. 확대된 글로벌 서비스 허브 인센티브는 자격 요건을 충족하는 소득에 5% 세율을 적용하며, 혜택 기간은 최대 30년까지 연장할 수 있다.

예산 발표 날짜를 두고 보도 내용은 엇갈린다. 여러 보도는 2026년 10월 9일로 전했지만, 관광업계 자료 한 곳은 10월 7일로 기록했다. 정책 내용은 재무부 연설에 제시됐으며, 여러 인센티브는 2027년 1월 1일부터 시행된다고 명시돼 있다.

방문객 목표 높이려면 소비 확대도 필요

말레이시아는 2025년 4,220만 명의 방문객을 기록했다. 관광업계 보고서는 이를 역대 최대이자 해당 연도 동남아시아 국가 중 가장 많은 방문객 수로 평가했다. 2026년 첫 8개월에는 약 2,880만 명이 방문했으며, 싱가포르·중국·인도네시아 방문객이 가장 많았다. 당초 2026년 목표였던 방문객 4,700만 명 달성 시점은 2027년으로 연장됐다.

4,700만 명을 유치하려면 2025년보다 480만 명, 약 11.4% 더 많은 방문객을 끌어들여야 한다. ‘말레이시아 방문의 해’ 캠페인은 2025년 홍보를 시작했으므로, 연장을 통해 전혀 새로운 캠페인을 만드는 대신 목표 달성을 위한 기간을 1년 더 확보하게 된다.

경제적 효과는 방문객 수에 그치지 않는다. 관광업은 2025년 말레이시아 국내총생산(GDP)의 15.9%를 차지하고 약 370만 개의 일자리를 뒷받침했다. 이는 전체 고용의 22.1%에 해당한다. 관광수입은 2024년 954억 링깃에서 2025년 1,106억 링깃으로 152억 링깃, 약 15.9% 증가했다.

여행 서비스는 서비스 수출의 39.8%를 차지했다. 말레이시아는 2025년 53억 링깃의 서비스수지 흑자를 기록해 2011년 이후 처음으로 흑자를 냈다. 2024년에는 126억 링깃 적자였다. 재무부 분석에 따르면 외국인 관광 지출이 100억 링깃 발생할 때 27개 산업 전반의 총산출은 168억 링깃 늘어났다. 이 수치에는 공급업체를 통해 발생하는 경제활동이 포함되므로 관광수입만을 뜻하지는 않는다.

말레이시아는 2026년 글로벌 무슬림 여행 지수에서 150개 여행지 가운데 1위, 세계경제포럼의 2026년 여행·관광 개발 지수에서 110개국 가운데 26위를 차지했다. 이는 경쟁력을 뒷받침하지만, 캠페인의 성과는 항공편 접근성, 방문객 지출, 서비스 품질에 달려 있다.

쿠알라룸푸르, 보행로로 문화유산 명소 연결

복원 사업은 2026년 2월 재개관한 술탄 압둘 사마드 빌딩에서 시작됐다. 안와르는 이 건물과 주변 문화유산 복원으로 내외국인 방문객 약 50만 명이 찾았다고 밝혔다. 다음 복원 대상으로 지목된 곳은 다야부미 타워, 쿠알라룸푸르 기차역, KTMB 본사다. KTMB 본사는 100년 된 철도청 건물로도 소개됐다.

쿠알라룸푸르 시청은 국립모스크, 독립광장, 센트럴 마켓으로 알려진 마스지드 네가라, 다타란 메르데카, 파사르 세니 등 주요 명소를 잇는 22㎞의 지붕 있는 보행로를 조성한다. 예산 연설에는 주거 지역과 상점, 학교, 진료소, 대중교통역을 연결하는 지붕 있는 보행로도 포함됐다.

툭구 네가라, 타만 보타니, 카르코사 세리 네가라 등 관광지에는 특히 고령 방문객을 돕기 위한 전동 버기 운행도 계획돼 있다. 이 대책은 건물 자체의 상태뿐 아니라 관광지 사이 이동 문제도 다룬다.

관광경영학 교수 하나피 함자는 보행로 계획을 환영하며, 보행 접근성이 소규모 사업장으로 소비를 확산할 수 있다고 설명했다.

도보는 도시를 발견하는 매력적인 방법입니다.

보행자가 늘면 카페, 공예품점, 현지 식당과 소규모 관광지를 즉흥적으로 찾는 발길도 늘어날 수 있습니다.

예산 연설에는 전체 보행로망이나 다음 복원 사업의 완공 시점이 명시되지 않았다. 이 사업들이 2027년 캠페인에 기여하는 정도는 이용 가능한 보행로와 관광지가 언제 마련되느냐에 달려 있다.

랑카위·라부안 면세 구매 한도 10배 확대

면세섬 랑카위와 라부안을 방문해 최소 48시간 머무는 여행객은 1만 링깃까지 구매할 수 있다. 기존 한도인 1,000링깃의 10배다. 이전 제도에는 주류 1리터 한도도 별도로 있었지만, 예산 발췌문은 새 규정에서 각 상품별 제한이 어떻게 적용되는지 설명하지 않았다.

최소 체류 조건은 쇼핑 혜택을 숙박 관광과 연계한다. 방문객이 오래 머물면 소매 구매에만 혜택이 집중되지 않고 숙박, 식사, 활동에도 지출이 늘어날 수 있다.

랑카위 템플 트리 리조트의 리조트 매니저 아이린 바이로는 체류 기간 연장과 현지 소비 확대를 유도할 수 있다며 구매 한도 인상을 환영했다. 다만 소매 혜택을 뒷받침하려면 교통 접근성과 차별화된 경험이 필요하다고 강조했다.

“지속 가능한 관광 성장은 특정 캠페인 연도의 방문객 수를 늘리는 것 이상을 의미합니다.”라고 그는 말했다.

섬 지역 사업자에게 중요한 실질적 기준은 방문객이 여행을 연장하고 다시 찾는지 여부다. 구매 한도 인상만으로 항공편 공급, 현지 교통, 자연·문화 명소 보호 문제가 해결되지는 않는다.

e-ART 도입 전 RTS 승객 연결이 관건

RTS 링크는 싱가포르 우드랜즈 노스와 조호르바루 부킷 차가르를 연결한다. 예상 수송 규모를 고려하면 개통 계획에서 후속 교통망이 핵심이다. 국경을 빠르게 통과하더라도 현지 교통편을 오래 기다려야 한다면 그 이점은 줄어든다.

안와르 총리 겸 재무장관은 예산 발표에서 혼잡 문제에 즉각 대응해야 한다고 말했다.

“조호르바루의 교통 혼잡은 즉시 해결해야 합니다.”라고 그는 말했다.

정부는 스쿠다이, 테브라우, 이스칸다르 푸트리 노선을 운행하는 무궤도 스마트 트램 시스템인 e-ART 도입에 합의했다. 내각은 2026년 5월 17일 100억 링깃 규모의 사업을 승인했다. 7월 현재 자금 조달, 연방정부의 약정, 상환 방식을 두고 협상이 진행 중이었다.

앤서니 로크 교통장관은 전액 민간 재원으로 사업을 추진하는 것은 “실현 가능하지 않다”며 연방정부가 비용을 분담하겠다고 밝혔다. 사업 의향서 보유 컨소시엄에는 DOM 인더스트리즈, MMC 엔지니어링, BTS 그룹 홀딩스, 나일렉스가 참여한다. 낙찰통지서 발급 후 건설에 최대 4년이 걸릴 것으로 예상돼 e-ART는 RTS의 초기 개통 시점 이후에야 도입될 전망이다.

그전까지 예산에는 지역 버스 노선과 운행 횟수 확대, KTM 코뮤터 증편, 혼잡 지역 그랩 셔틀 운행이 포함됐다. KTM 코뮤터는 JB 센트럴과 쿨라이·클루앙 등지를 연결하며, 그랩 셔틀은 쇼핑몰과 병원 등으로 합승 서비스를 제공한다. 하나피는 e-ART가 도입되면 현지 도로에 익숙하지 않은 방문객도 역 주변을 벗어나 관광할 수 있다고 말했다.

광역 철도망 확충은 남부 철도 전철화 사업에 이어 추진된다. 이 사업은 제마스에서 조호르바루까지 192㎞ 구간을 대상으로 했다. 2027년 예산에는 ETS와 KTM 코뮤터용 신형 열차 42편성 도입도 담겼지만, 조호르에 몇 편성이 배정되거나 언제 운행을 시작할지는 명시되지 않았다.

버스 대수와 RTS 일정은 추가 확인 필요

제안된 BAS.MY 조호르바루 연장 사업은 2027년부터 5년간 운영되며 신형 버스 230대를 투입할 예정이다. 노선에는 말레이시아공대(UTM), 터미널 티람, 조호르 자야, 에코 트로픽스, 메디니 몰 등이 포함된다. 간선 버스는 15~20분 간격, 지선 버스는 20~30분 간격으로 운행하는 방안이 제시됐다.

앞서 7월에 나온 계획에는 버스 254대, 노선 28개, 전용 버스 차로 16개가 포함됐다. 계획 단계별로 수치가 다르고 계약도 최종 확정되지 않아 확정된 차량 대수는 불분명하다. 예산 연설에는 조호르 노선 배정, 추가 열차 운행 횟수, 신규 셔틀 운행 지역도 구체적으로 명시되지 않았다.

전국 단위 대책으로는 주요 도시의 지역 버스 서비스에 2억7,000만 링깃이 배정됐다. 마이코뮤터50(MyKomuter50)는 KTM 코뮤터 이용자 4만 명을 대상으로 하며, 월평균 최대 160링깃을 절약할 수 있도록 할 계획이다. 어느 수치도 조호르만을 위한 지원으로 봐서는 안 된다.

전환 과정에서 몇 가지 일정이 중요하다.

• 2026년 5월 17일: 내각이 100억 링깃 규모의 e-ART 사업 승인.
• 2026년 말: 안와르 총리와 로런스 웡 싱가포르 총리가 JS-SEZ 마스터플랜을 발표할 예정이며, 12월 정상급 회담도 예상된다.
• 2026년 12월 31일: 한 보도는 RTS 시스템 시험과 시범 운행 완료 목표일로 제시했다. 다른 보도는 물리적 공사 완료 시점으로 설명하고 추가 시험을 언급했다.
• 2027년 1월 1일: 글로벌 서비스 허브 인센티브 변경 시행 예정.
• 2027년 2월: 앞서 제시된 1월 목표에서 미뤄져 RTS 여객 운행 개시가 예상된다.

12월 일정에 대한 설명이 엇갈리는 만큼 공사 완료와 운영 준비 완료를 같은 의미로 봐서는 안 된다. 정확한 RTS 개통 시점은 양국의 승인이 필요하다.

국경 관리 예산 13배 이상 증가

말레이시아 국경통제·보호청(AKPS)의 2027년 예산은 4억9,000만 링깃으로, 2026년 3,700만 링깃에서 늘어난다. 증가액은 4억5,300만 링깃으로, 예산은 이전의 약 13.2배가 된다.

기관은 10월 10일 성명에서 운영 역량과 통합 국경 관리를 강화하겠다고 밝혔다. 우선 과제로는 서비스 체계, 직원 역량, 말레이시아 국경수비대의 역량, 법정 지정 출입 지점의 대비 태세가 꼽혔다. RTS 전면 운영과 인적·물적 이동 및 교역 증가에 대비하는 내용도 포함됐다.

내무부 예산은 220억 링깃이며, 주요 국제공항에는 신형 신체·수하물 검색기 48대를 도입할 계획이다. 이 검색기는 공항 보안 조치로, RTS 국경 통과 시설 전용 장비는 아니다. AKPS는 정부 개혁 프로그램에 따라 예산을 신중하고 투명하게 집행하겠다고 밝혔다.

이번 대비 조치는 2025년 코즈웨이와 세컨드 링크 검문소의 일부 승용차 전용 차로에서 시작된 조호르 QR 통관 시범 사업에 뒤이어 추진된다. 해당 시범 사업은 2026년 2월 28일까지 진행될 예정이었다. 예산 자료에는 시범 사업의 최종 결과가 담기지 않았으며, 비슷한 절차가 RTS 승객에게 적용될지도 확인되지 않았다.

투자자들, 특별경제구역 청사진 기다려

2025년 1월 구상에서 출발한 3,505㎢ 규모의 JS-SEZ는 조호르와 싱가포르 간 투자를 촉진하고 이동을 원활하게 하는 것을 목표로 한다. 안와르의 연설에는 2025년부터 2026년 6월까지 1,320억 링깃의 투자를 유치했다는 내용과 2026년 말 로런스 웡과 공동 마스터플랜을 발표하겠다는 계획이 담겼다.

조호르 경제·관광·문화사무소 최고경영자 모흐드 샤흐린 라흐마트는 특히 세제 혜택 세부 내용이 담긴 청사진을 기다리며 결정을 미루는 투자자들이 있다고 말했다. 그는 RTS 개통이 투자 매력도보다 관광과 인재 이동에 더 직접적인 영향을 미칠 것으로 봤으며, 운행이 시작되면 부동산 가치도 오를 수 있다고 말했다.

이러한 구분은 중요하다. 통근이 쉬워지면 근로자와 고객을 확보할 수 있는 범위가 넓어지지만, 기업은 적격 사업 활동, 세금 적용 방식, 운영 조건에 대한 확실성도 필요로 한다. 모흐드 샤흐린은 재무부가 이미 승인한 인센티브가 최종 마스터플랜과 크게 다르지 않을 수 있지만, 일부 투자자는 여전히 공식 문서를 원한다고 말했다.

조호르의 투자 잠재력은 이미 조호르 부동산 시장 급등 보도에서도 확인됐다. 해당 보도는 산업 수요와 싱가포르 관련 활동이 2025년 역내 부동산 시장의 호조로 이어졌다고 전했다. 당시에는 RTS가 2026년 개통할 것으로 예상됐지만, 현재 개통 목표는 2027년 2월이다.

안와르는 유전이 있던 부지를 재개발한 1,188헥타르 규모의 산업단지 넥서스 세데낙에서 120억 링깃의 투자와 4만5,000개의 일자리가 생길 가능성이 있다고 밝혔다. 이는 향후 전망치로, 이미 실현된 투자나 고용을 뜻하지 않는다.

정부는 세데낙 나들목에서 이어지는 도로를 개선하고 앵커 투자자를 유치해 공급업체와 다른 기업을 끌어들일 계획이다. 기관 간 협상을 조율하기 위한 특별 태스크포스도 설치한다. 말레이시아 터너앤타운젠드의 국가 책임자 레오 리오는 대형 반도체 또는 전자제품 제조업체가 앵커 기업이 될 수 있다고 제안했다. 선정된 투자자는 아직 공개되지 않았다.

본사 유치 인센티브, 세율뿐 아니라 장기 혜택도 제공

개선된 글로벌 서비스 허브 제도는 2027년 1월 1일부터 시행된다. 새로 자격 요건을 충족하는 기업은 적격 사업 활동에서 발생한 소득에 5% 세율을 적용받을 수 있다. 기존 프린서플 허브 또는 글로벌 서비스 허브 기업은 정해진 기준액을 초과하는 적격 소득에 이 세율을 적용받을 수 있다.

공식 연설문은 인센티브 기간을 5년 단위로 연장해 최장 30년까지 적용할 수 있다고 밝혔다. 모든 신청 기업에 무조건 30년 혜택을 주는 것이 아니라, 장기간 혜택을 받을 가능성을 열어둔 조치라는 점이 중요하다.

기업은 말레이시아에서 법인을 설립하고 지역 또는 글로벌 그룹 기능을 수행해야 한다. 본사, 공유 서비스, 자금 관리 업무 등이 이에 포함될 수 있다. 공유 서비스는 재무나 행정 업무 등을 중앙 집중화하며, 자금 관리 센터는 그룹의 현금, 자금 조달, 금융 위험을 관리한다.

적격 자금 관리 및 펀드 운용 활동에는 이자 지급에 대한 원천징수세 면제와 그룹 계열사 간 대출 계약에 대한 인지세 면제도 적용된다. 예산 연설은 이러한 혜택을 JS-SEZ 패키지의 관련 활동에도 확대 적용한다고 밝혔다.

PwC 말레이시아의 세무 부문 책임자 스티브 치아는 다국적 기업 그룹이 얻을 혜택을 다음과 같이 설명했다.

“이는 기업 그룹이 말레이시아에 역내 본사와 공유 서비스 센터, 자금 관리 센터를 두는 데 장기적인 확실성을 제공합니다.”라고 그는 말했다.

포레스트시티에는 별도의 금융 서비스 패키지가 마련된다. 단일 가족 오피스 제도는 적격 소득에 최장 20년간 세금을 부과하지 않으며, 여러 가족을 대상으로 서비스를 제공할 수 있는 허가형 펀드 매니저 제도인 멀티 패밀리 오피스 모델도 도입할 계획이다.

관광·산업·무역 아우르는 광범위한 예산

연방정부의 2027년 지출은 5,100억 링깃으로 전망된다. 2026년 4,700억 링깃보다 약 8.5% 늘어난 규모다. 재정적자는 GDP의 3.6%에서 3.3%로 줄어들 것으로 예상되며, 2028년 목표인 3%에 가까워질 전망이다. 2027년 세수는 3,808억 링깃으로 예상된다. 2026년 세수 전망치는 수정 후 3,636억 링깃이다.

치아는 세수 징수 강화와 선별적 보조금에서 나온 절감액 덕분에 적자를 줄이면서도 세제 혜택을 제공할 여력이 생겼다고 설명했다. 개인 세금 변경으로 약 500만 명의 납세자가 최대 1,600링깃의 가처분소득을 추가로 확보할 수 있다. 중소기업 세금 감면은 자격을 갖춘 기업 약 30만 곳에 혜택을 주고, 연간 최대 6,000링깃을 절감하게 할 수 있다. 이를 위해 최대 320억 링깃의 금융 보증도 제공된다.

말레이시아 전국의 승인 투자액은 2026년 상반기 2,185억 링깃으로, 전년 동기보다 11.7% 늘었다. 이 수치는 2025년부터 집계한 JS-SEZ의 1,320억 링깃과 대상 기간이 달라 직접 비교할 수 없다.

다른 경제 회랑에도 관심이 이어진다. 부킷 카유 히탐·사다오 구간의 교역액은 2026년 첫 6개월 동안 270억 링깃에 달했다. 49.37헥타르 규모의 NCT 이노스피어 허브는 쿨림과 페낭을 지원하는 대형 차량, 엔지니어링, 정비, 물류 사업을 지원할 예정이다. 말레이시아와 인도네시아는 국경 도로 개선과 함께 테베두·엔티콩 무역 경로의 재개를 앞당기기로 합의했다.

산업 대책에는 2027년 1월 1일부터 2030년 12월 31일까지 오토모티브 하이테크 밸리로 이전하는 말레이시아 완전 소유 자동차 부품업체의 적격 이전 비용에 최대 500만 링깃을 공제하는 내용이 포함됐다. 에너지 분야에서는 지속가능항공유 등을 생산하는 페트로나스와 에니라이브·유글레나의 프렝게랑 바이오리파이너리 협력 사업, 아세안 전력망에 참여하는 페트로나스와 TNB 등이 추진된다.

호텔업계, 방문객 수보다 수익성 개선 원해

쿠알라룸푸르 파크로열 컬렉션 및 팬 퍼시픽 서비스드 스위트의 총괄 책임자 니키 목은 국제선과 전세기 신규 노선이 호텔 점유율, 객실 매출, 평균 객실료를 끌어올릴 것으로 기대했다. 그러나 운영 비용, 고르지 못한 인프라, 대체 숙박업과의 경쟁, 인력 부족이 수익성을 떨어뜨릴 수 있다고 경고했다.

목은 호텔업계의 사업상 과제를 다음과 같이 설명했다.

“호텔의 가장 큰 과제는 예상되는 방문객 증가가 더 높은 수익으로 이어지게 하는 것입니다.”라고 그는 말했다.

수익성 제고란 단순히 더 많은 투숙객을 받는 것이 아니라 기존 수요에서 더 많은 수익을 거두는 것을 뜻한다. 따라서 방문객 수만큼 객실 요금, 호텔 서비스 지출, 운영 비용도 중요하다.

캐너리 투어스의 아이샤 보하리 대표는 코타바루, 쿠알라테렝가누, 쿠칭의 고급 숙박시설 부족과 프랑스어·독일어·스페인어를 구사하는 자격을 갖춘 가이드 부족을 지적했다. 그는 국제 호텔 브랜드 유치 인센티브와 교육 확대, 공항 운영 효율 및 연결망 개선이 필요하다고 말했다.

국제 인센티브 여행, 회의, 무역 전시회에 적용되는 세제 혜택은 2030 과세연도까지 연장된다. 이를 통해 ‘말레이시아 방문의 해’ 캠페인이 끝난 뒤에도 비즈니스 관광을 이어갈 수 있다. 당장 해결해야 할 과제는 실질적이다. 교통 서비스 확정, 관광 인프라 완공 일정, 숙련 인력 확보, 투자 규정 명확화가 핵심이다.

핵심 내용

• 2027년 관광·문화 예산은 9억3,500만 링깃으로, 2026년보다 32.6% 증가한다.
• ‘말레이시아 방문의 해’ 캠페인은 2027년까지 이어지며 방문객 4,700만 명을 목표로 한다.
• 쿠알라룸푸르는 22㎞의 지붕 있는 보행로를 조성하고 문화유산을 추가 복원할 계획이다.
• 랑카위와 라부안에 최소 48시간 머무는 방문객은 1만 링깃의 면세 구매 한도를 적용받는다.
• RTS 여객 운행은 2027년 2월 시작될 것으로 예상되는 반면, e-ART 사업에는 훨씬 긴 시간이 필요하다.
• 국경 대비와 운영을 위한 AKPS 예산은 3,700만 링깃에서 4억9,000만 링깃으로 늘어난다.
• JS-SEZ 마스터플랜은 2026년 말 발표될 전망이다. 넥서스 세데낙의 120억 링깃 투자와 4만5,000개 일자리는 아직 잠재적 성과다.
• 글로벌 서비스 허브 인센티브는 적격 소득에 5% 세율을 적용하며, 최장 30년까지 연장할 수 있다.
• 호텔업계는 숙박시설, 인력, 연결성, 수익성을 관광 대책의 성패를 가를 요소로 꼽는다.