구글의 150억 달러 규모 인도 AI 허브, 토지·물·공공 보조금 둘러싼 논란

대규모 투자와 누가 혜택을 누릴지를 둘러싼 논쟁

구글이 인도 비사카파트남에 조성할 예정인 150억 달러 규모 인공지능 허브는 세 곳에 걸쳐 600에이커가 넘는 부지를 차지하며, 타를루바다에서만 260에이커 이상이 정리되고 있다. 투자는 2026년부터 2030년까지 진행될 예정이며, 일부 시설은 2028년 가동을 시작할 것으로 예상된다. 그러나 땅을 잃는 농민들에게 당장 달라지는 것은 가족을 부양해 온 소득원이 사라진다는 점이다.

이 사업은 안드라프라데시주 고등법원에도 제기됐다. 법원은 사업 인허가에 이의를 제기한 청원을 심리하는 동안 사업자가 위험과 비용을 부담하는 조건으로 공사를 계속하도록 허용했다. 이는 소송 진행 중 공사를 계속할 수 있도록 한 것이지, 사업에 대한 최종적인 사법적 승인이 아니다.

구글의 2025년 10월 발표는 컴퓨팅 인프라, 국제 통신 케이블, 신규 에너지 인프라를 결합한 허브를 인도 내 역대 최대 투자라고 설명한다. 파트너로는 아다니콘넥스와 에어텔이 참여한다. 이 시설에는 AI 시스템과 기타 디지털 서비스를 구동하는 서버가 들어서며, 약속된 컴퓨팅 역량과 함께 상당한 전력 수요가 발생할 전망이다.

안드라프라데시주는 이 개발을 기술 기업과 일자리 유치의 거점으로 보고 있다. 주민과 캠페인 활동가들은 농지를 내놓거나 이미 물 부족을 겪는 지역사회에 그 혜택이 돌아갈지 의문을 제기한다. 따라서 핵심 쟁점은 투자 규모만이 아니다. 지역 주민이 감당하는 손실과 위험에 비해 안정적인 일자리, 공공 양보, 자원 투입이 얼마나 큰지에 관한 문제다.

보상금이 가족의 생계를 대신하지는 않는다

타를루바다의 농민 발리 나라싱하 라오는 1에이커당 17만 루피, 약 2만5,000달러를 받았다고 말했다. 그는 땅이 생계의 기반이었다고 설명했다.

우리 땅은 사라졌고, 그 땅이 우리 생계의 기반이었습니다.

농민 찬달라 사담마는 망고와 캐슈나무가 있는 2에이커의 땅을 넘기고 8만2,000달러가 넘는 보상금을 받았다. 50세인 그는 보상을 받았지만 땅이 정리된 모습을 보니 상실감이 든다고 말했다.

울고 싶은 심정이에요.

이 보상금은 서로 다른 필지에 대한 것으로, 표준 보상 단가를 보여주는 자료는 아니다. 다만 현금 보상과 생산적인 토지의 상실은 별개의 문제임을 보여준다. 주 정부는 사업 부지에 살던 주민에게 새 주택도 지어 제공하고 있다고 밝혔다.

공대생 발리 차란 테자는 가족 농지를 물려받을 것으로 생각했지만, 그 땅은 이제 매각됐다. 그는 이 사업이 마을 주민에게 많은 일자리를 제공할지 의문이라고 말했다. 농민 발리 산야사 라오 역시 땅이 가족의 생계이자 자녀들의 안전망이라고 설명했다.

변화는 수용된 필지에만 국한되지 않는다. 인도 부동산개발자협회연맹 비사카파트남 지부장 E. 아쇽 쿠마르는 도시 개발 계획이 공개된 뒤 땅값이 45% 넘게 올랐다고 밝혔다. 이 상승은 부동산 소유주에게 이득이 될 수 있지만, 터전을 잃은 농민이 비슷한 땅을 사거나 예전 소득을 대체할 수 있다는 뜻은 아니다.

일자리 전망은 서로 다른 수치를 측정한다

고용 추산치는 큰 차이를 보인다. 주 정부의 한 추산은 관련 기술 산업에서 간접 고용이 최대 15만 명, 건설 일자리는 연간 약 4,000개 생길 수 있다고 본다. 다른 정부 자료는 직간접 일자리를 합쳐 18만8,000개라고 제시한다. 두 수치의 차이를 설명하는 자료는 공개되지 않았으며, 집계 범주도 달라 단순 비교하기 어렵다.

구글은 연간 지역 경제활동 규모를 약 6억8,800만 달러로 전망한다. 아시아·태평양 인프라·에너지 총괄 알렉산더 스미스는 일반적인 개발 사업이 3~5년 동안 연간 약 4,200명의 건설 노동자를 고용하고, 최소 20년 운영하도록 설계된 시설에서는 이후 수백 명의 전문 인력이 일한다고 말했다. 연간 건설 고용 인원을 여러 해에 걸쳐 합산해 그만큼의 서로 다른 상시 일자리가 생기는 것처럼 제시해서는 안 된다.

스미스는 구글 데이터센터 내 일자리 하나가 주변 지역사회에서 추가로 9개의 일자리를 뒷받침한다고도 말했다. 이는 광범위한 경제 효과에 관한 기업의 추산이지, 구글이 직접 9명을 고용하겠다는 약속이나 그 일자리가 이주민에게 돌아간다는 보장은 아니다.

인권포럼의 구타 로히트는 이 사업이 폭넓은 고용 수요를 충족하지 못한다고 주장한다.

우리에겐 고자본 산업이 아니라 대규모 고용과 노동집약적 산업이 필요합니다.

비사카파트남 하원의원 스리바라트 마투쿠밀리는 정반대의 견해를 보이며, 데이터센터는 인도에 필요하고 은행, 금융 기술 기업, AI 스타트업을 유치할 수 있다고 주장한다. 소프트웨어 개발자이자 기업가인 수딥 필라리세티는 이번 투자가 인도 AI 모델을 개발하는 스타트업 지원을 포함해 엔지니어링과 데이터 과학 분야의 기회를 만들길 기대한다. 이런 잠재적 혜택은 운영 인력만으로 실현되는 것이 아니라 허브 주변에서 기업이 성장하느냐에 달려 있다.

물 부족이 냉각 방식 선택에 영향을 미치다

주민들은 몬순 강수량 부족, 가뭄, 저수지 수위 하락, 지하수 수위 저하로 이미 물 공급이 압박을 받고 있다고 말한다. V. 조티는 일자리 창출 가능성을 반기면서도 물 부족이 더 심해질까 우려한다. 상점 주인 구발라 라마남마도 물 부족은 미래 시설에 대한 우려에 그치지 않는 현재의 문제라고 말했다.

보도된 도시 통계에 따르면 하루 공급량은 약 4억1,000만 리터이고 예상 수요량은 4억8,000만 리터다. 이 추산이 정확하고 비교 가능한 수치라면 하루 부족분은 7,000만 리터로, 수요량의 약 15%다. 이 수치는 구글 사업의 물 사용량을 독립적으로 검증한 예산 자료는 아니지만, 더 면밀한 조사를 요구하는 이유를 설명해준다.

구글은 평가 과정에서 물이 연결된 강과 저수지, 지하수 체계로 흘러드는 지역인 현지 유역에 부담이 생길 수 있다고 확인했다고 밝혔다. 스미스는 이 평가 결과에 따라 수랭식 대신 첨단 공랭식을 채택하기로 했다고 말했다. 구글은 이에 따라 물 소비가 주로 주방과 화장실 사용에 한정될 것이라고 밝혔다.

이 구분은 중요하다. 수랭식을 피하면 직접적인 물 소비의 주요 원인 하나를 없앨 수 있다. 그러나 그것만으로 건설이나 운영 단계에서 사업이 필요로 할 전체 물의 양이 밝혀지는 것은 아니다. 이러한 약속을 설명한 자료에는 수치로 산출한 캠퍼스 물 사용 계획이 공개되지 않았다.

안드라프라데시주 정보기술 장관 나라 로케시는 생활용수 수요를 우선하겠다고 밝혔다.

우리 주민들의 물 수요가 언제나 최우선입니다.

전력·재무부 고위 관료를 지낸 환경운동가 E.A.S. 사르마는 독립적인 물 감사를 요구하고 있다. 감사가 이뤄지면 가정용수 공급과 냉각 기술에 관한 약속을 실제 소비량 및 도시 전체의 수요와 비교해 평가할 수 있다.

물 보충과 식수 사업에는 지역별 측정 기준이 필요하다

구글은 냉각 이외의 용도를 포함해 2030년까지 사업 운영 전반에서 소비한 담수의 120%를 보충하겠다고 밝혔다. 이 약속은 회사 전체 운영을 대상으로 한다. 비사카파트남에서 사용한 물 한 방울 한 방울을 같은 유역에서 같은 시점에 보충한다는 공개된 보장은 아니다.

일반적으로 물 보충은 수자원을 복원하거나 보호하는 활동을 지원한다는 뜻이다. 가뭄 때 지방자치단체의 물 공급을 자동으로 대체한다는 의미로 해석해서는 안 된다. 인근 주민에게 미칠 혜택을 판단하려면 활동이 이뤄지는 장소와 시기, 측정 가능한 성과가 중요하다.

구글은 공식 지역사회 영향 관련 업데이트에서 스펀지 콜래버레이티브와 유역 관리, 생태계 복원, 식수 시스템 구축을 위해 협력하고 있다고 밝혔다. 계획에는 용존 오염물질을 걸러내는 역삼투압 시설과 워터 ATM으로 불리는 급수대가 포함된다.

이 업데이트는 캠퍼스 인근의 수문학적 압박과 해안 생태계의 민감성을 인정한다. 그러나 예상 소비량, 물 보충량, 각 식수 사업의 완공 시기를 종합한 수치 자료는 제시하지 않는다. 이런 세부 정보가 공개되면 허브 자체의 자원 수요와 별도 지역사회 사업을 통해 약속된 혜택을 구분하는 데 도움이 될 것이다.

전력 관련 약속은 서버 건물을 넘어선다

이 허브는 1기가와트 규모 사업으로 설명되지만, 구글은 개별 사업장의 상세 전력 용량을 공개하지 않았다. 1기가와트는 1,000메가와트다. 용량은 전력 수요나 인프라 규모를 나타내며, 1년 동안 소비한 전력량을 뜻하지 않는다.

아다니의 파트너십 발표는 2025년 10월 14일, 이번 투자에 안드라프라데시주의 신규 송전선, 청정에너지 발전, 에너지 저장 시설이 포함된다고 밝혔다. 아다니콘넥스는 아다니 엔터프라이즈와 엣지코넥스가 지분을 절반씩 보유한 합작법인이다.

스미스는 구글이 필요한 전력 인프라 개선 비용을 전액 부담하고 비사카파트남에서 추가 청정에너지 사업을 추진할 계획이라고 말했다. 또 회사의 입지 선정 기준에 대해서는 다음과 같은 조건을 제시했다.

해당 지역에 전력이 충분하지 않거나 데이터센터 운영이 지역사회의 전력을 빼앗는 결과를 낳는다면, 구글은 추가 전력을 확보할 방안을 마련하거나 그곳에 시설을 짓지 않을 것입니다.

허브에 공급될 발전원 구성과 공급 일정, 비상 전력 대책은 모두 공개되지 않았다. 주 정부가 계획 중인 원전 6기의 발전 용량은 각각 1.2기가와트, 총 7.2기가와트지만, 이를 이미 이용할 수 있는 전력이나 구글 전용 공급이 확정된 전력으로 간주해서는 안 된다.

2026년 10월 10일 하이데라바드에서 열린 토론회에서 은퇴한 과학자 K. 바부 라오는 비상 발전기, 배출가스, 열, 소음에 대한 우려를 제기했다. 환경운동가 사가르 다라는 주민 주도의 환경 평가를 제안했다. 이들의 발언은 데이터센터 전반에 대한 우려를 나타내지만, 비사카파트남 허브의 장비 구성이나 실제 배출량을 입증하지는 않는다. 구글은 별도로 시설 경계에서 발생하는 소음이 55데시벨 미만일 것이라고 밝혔다.

환경 관련 법적 다툼은 아직 결론 나지 않았다

고등법원 심리는 8월의 법정 다툼으로 공사를 중단시키지 못했다는 앞선 보도에 세부 내용을 더한다. 2026년 10월 5일, 리사 길 대법원장과 찰라 구나라잔 판사는 인허가에 이의를 제기한 청원의 심리 기일을 10월 6일로 지정했다. 재판부는 환경 관련 조건을 완화할 수 없다고 밝히고, 양측에 상대방 주장의 반박 자료를 포함한 관련 서류를 제출하라고 지시했다.

이후 보도된 명령에 따라 아다니 인프라가 소유한 개발사 비자그 하이퍼스케일 데이터센터 파크는 위험과 비용을 부담하는 조건으로 공사를 계속할 수 있게 됐다. 소송 진행 중 지출한 비용을 근거로 최종적으로 불리한 판결이 내려지더라도 사업을 보호해 달라고 주장할 수는 없다.

청원은 환경운동가 볼리세티 사티아나라야나가 제기했다. 그의 변호인 비라그 굽타는 카테고리 B/B2 분류 적용에 이의를 제기하며, 사업 부지가 캄발라콘다 야생동물 보호구역에서 0.86킬로미터 떨어져 있다고 알려진 점을 들었다.

인도의 환경 인허가 체계에서 카테고리 A 사업은 중앙정부가 평가하고, 카테고리 B 사업은 일반적으로 주 정부가 담당한다. B2 사업은 상세 환경영향평가가 보통 요구되지 않는다. 청원인은 이 분류가 대규모 데이터센터 운영의 결과를 충분히 반영하는지 문제를 제기한다. 주 정부는 건축 면적을 기준으로 건축·건설 부문에 따라 평가했다고 주장한다.

보호구역과 가깝다는 점은 면밀한 조사가 필요하다는 근거로 제시된 것이지, 생태계 피해를 입증하는 것은 아니다. 보도된 내용만으로 보호구역에 실제 피해가 발생했다고 독립적으로 확인된 바는 없다. 다른 법원 보도에서는 인허가 다툼의 대상인 알파벳 자회사로 레이든 인포테크를 지목한 반면, 공사 지속을 허용한 명령은 아다니 개발 법인을 다룬다. 두 회사의 역할을 동일하게 취급해서는 안 된다.

소송은 심하찰람 데바스타남 소유의 160에이커 부지도 다루고 있다. 청원인은 이 계약에 이의를 제기한다. 주 정부는 부지가 양도된 것이 아니라 안드라프라데시주 산업인프라공사를 통해 임대됐으며, 사찰에 연간 약 2억6,000만 루피의 수익을 낸다고 밝혔다.

공공 보조금 패키지에는 아직 해소되지 않은 차이가 있다

인센티브를 상세히 다룬 보도에 따르면 480에이커의 토지 가격을 25% 할인하고, 공업용수 요금을 25% 낮추며, 전력세를 면제하고, 전기요금을 1루피 할인한다. 또 건설 기간에는 주 상품·서비스세를 최대 2,245억 루피 한도로 환급한다.

해당 보도는 전기요금 혜택이 약 15년, 용수 혜택이 10년간 제공된다고 전한다. 다른 보도는 용수와 전기 요금 인하 기간을 10년으로 설명한다. 전기요금 혜택 기간이 다른 이유는 해명되지 않았다.

같은 인센티브 자료는 데이터센터 투자액을 8조7,520억 루피, 즉 100억 달러로 제시한다. 반면 구글 공식 발표는 에너지·연결 인프라를 포함한 전체 허브 투자액을 150억 달러로 밝혔다. 두 수치가 서로 다른 범위를 가리킬 수 있지만 명시적인 설명은 없다. 마찬가지로 토지 할인 대상이라고 보도된 480에이커를 세 곳의 전체 부지 면적 600에이커 이상과 자동으로 동일시해서도 안 된다.

보도된 세금 환급 한도는 제시된 8조7,520억 루피 투자액의 약 2.6%다. 이는 상한일 뿐 전액 지급된다는 뜻은 아니다. 카르나타카주 정보기술 장관 프리얀크 카르게는 안드라프라데시주가 이런 혜택을 감당할 수 있을지 의문을 제기했다. 카르나타카의 경우 벵갈루루 어번 외 지역에서 토지를 최대 10에이커까지 10% 보조한다는 보도와 비교하면 보조율과 지원 대상 토지 규모가 다르다는 점이 드러난다.

지역사회 조직가 딕샤 방구루는 공공 자원을 학교와 병원 같은 수요에 우선 투입해야 한다고 주장한다. 주 정부 지지자들은 인센티브가 지속적인 경제적 가치를 낳을 것이라고 말한다. 온전한 평가를 하려면 투자·고용 전망만이 아니라 실제 보조금 비용과 공공 수입을 따져야 한다.

케이블과 지역사회 사업으로 투자 효과 확대

구글의 공식 계획에는 비사카파트남에 신규 국제 해저케이블 관문을 설치하는 내용이 포함돼 있다. 뭄바이와 첸나이의 기존 접속 지점을 보완할 새로운 케이블 경로가 추가된다. 보도에 따르면 해안 인근에 케이블 3개가 설치될 예정이며, 구글 발표는 보다 포괄적으로 여러 국제 케이블을 언급한다. 스미스는 남아프리카공화국과 호주로 이어지는 연결망을 통해 안드라프라데시주가 인도의 세 번째 주요 해저케이블 거점이 될 수 있다고 말했다.

별도의 경로는 단일 케이블 통로에 대한 의존도를 낮춰 네트워크 복원력을 높일 수 있다. 이는 데이터센터 건물 외에 투자에 포함된 구체적인 요소다. 구글은 의뢰한 액세스 파트너십 분석을 인용해 2026년부터 2030년까지 미국 국내총생산이 최소 150억 달러 증가할 것으로 전망했다. 이 전망은 미국 내 경제활동을 측정한 것이므로 비사카파트남 주민의 소득으로 제시해서는 안 된다.

구글은 현지에서 삼바브 재단과 협력해 1,000명이 넘는 어민에게 항해·기상 도구와 교육을 제공할 계획이라고 밝혔다. 나리 샥티 프로그램은 소규모 사업을 시작하는 여성 1만 명 이상을 지원하는 것을 목표로 한다. 교육 파트너십은 현지 노동자 1,000명 이상과 학생·교육자 1,200명 이상을 대상으로 한다. 구글 우단 인디아 펀드는 보조금을 통해 지역사회 사업을 지원할 예정이다.

이는 완료된 고용 성과가 아니라 프로그램 목표다. 구글은 현지 조달을 포함한 AI 회랑도 제안한다. 한편 릴라이언스 인더스트리스, 브룩필드, 디지털 리얼티의 110억 달러 규모 AI 데이터센터 투자 계획을 고려해, 캠페인 활동가들은 독립적인 환경·사회 평가가 발표될 때까지 안드라프라데시주 전역에서 신규 사업 승인을 중단하라고 요구하고 있다. 이들은 여러 개발 사업이 합쳐질 때 발생할 수요를 우려한다.

앞으로 남은 주요 일정은 공사, 법원 심리, 가동이다

이 사업은 정해진 투자 기간과 아직 풀리지 않은 법적·자원 관련 쟁점을 함께 안고 있다. 보도된 주요 일정은 다음과 같다.

• 2025년 10월 14일: 구글과 아다니가 파트너십과 2026~2030년 투자 계획을 발표했다.
• 4월 착공: 주 정부 지원과 지역사회 사업 계획을 공개하고 공식 착공했다.
• 8월 법원 제소: 앞서 제기된 공사 중단 시도는 공사를 멈추지 못했다.
• 2026년 10월 5일: 고등법원은 인허가 관련 심리 기일을 10월 6일로 지정하고 양측에 관련 서류를 제출하라고 요구했다.
• 이후 법원 명령: 사업자에게 위험과 비용을 부담하게 하는 조건으로 공사가 허용됐다.
• 2028년: 일부 시설이 가동을 시작할 것으로 예상된다.
• 2030년: 발표된 투자 기간이 끝나고 구글의 물 보충 목표 달성 시한이 도래한다.

보도된 법원 절차에는 최종 판결이나 다음 심리 날짜가 확인되지 않는다. 아직 공개되지 않은 자료로는 캠퍼스 물 사용 계획, 전력 공급 구성, 최종 보조금 지출액, 지속적인 고용 가운데 인근 지역사회에 돌아가는 비중 등이 있다. 이런 수치에 따라 투자 약속이 지역의 비용과 어떻게 비교되는지가 판가름 날 것이다.

핵심 내용

• 구글은 2026년부터 2030년까지 비사카파트남에 150억 달러를 투자해 AI 허브를 조성할 계획이다.
• 개발 사업은 600에이커가 넘는 부지에 걸쳐 있으며, 일부 시설은 2028년 가동을 시작할 것으로 예상된다.
• 농민들은 보상금으로 생계와 가족의 안전망을 잃은 문제가 해결되지 않았다고 말한다.
• 구글은 공랭식으로 물 사용을 제한하고 필요한 전력 인프라 개선 비용을 부담하겠다고 밝혔다.
• 대규모 고용 전망에는 간접 일자리가 포함되며, 시설의 상시 일자리는 수백 개에 그칠 것으로 예상된다.
• 환경 관련 청원이 계류 중인 동안 사업자는 위험을 부담하는 조건으로 공사를 계속할 수 있다.
• 물 수요, 전력 공급 세부 사항, 공공 혜택의 최종 비용은 아직 확정되지 않았다.