낮은 심사 점수에 공공기관 인사 검증 요구
하동근은 한국지역난방공사 사장 서류 심사에서 85.8점을 받아 지원자 8명 가운데 8위에 올랐다. 면접에서는 최종 후보 5명 중 5위인 81.42점을 받았다. 그는 4월 사장에 임명됐으며, 성과급을 포함한 연간 보수는 약 2억4,300만 원으로 알려졌다.
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이 수치는 이재명 정부와 관련된 공공기관 인사가 전문성보다 개인적 인맥에 보상했다는 야당의 의혹을 뒷받침하는 가장 구체적인 자료 가운데 일부다. 다른 사례로는 닷새 만에 승인된 원자력안전재단 인사, 문화·관광 연구기관장직에 간략한 지원서를 낸 사례, 건설 노동자 퇴직금을 관리하는 기관에서 서류가 누락됐다는 의혹 등이 거론된다.
국민의힘은 이 대통령과 김현지 대통령실 고위 보좌관이 정치적 인맥을 쌓은 경기 성남의 시민단체와 연고가 있는 인사들에 주목하고 있다. 국민의힘은 지원서나 평가 결과에 약점이 있는데도 이런 관계가 후보들의 고위직 진출에 도움이 됐다고 주장한다.
더불어민주당은 이러한 해석을 부인한다. 심사 순위가 임명을 자동으로 결정하는 것은 아니며 리더십, 공적 책임, 관련 경력도 고려해야 한다는 입장이다. 한국지역난방공사는 하 사장이 적법한 절차에 따라 선임됐다고 밝혔다. 김성환 기후에너지환경부 장관은 하 사장 임명과 관련한 대통령실의 압력이 있었다는 의혹을 부인했다.
핵심은 낮은 순위나 절차상 의문을 보여주는 자료와 부당한 영향력의 증거를 구분하는 것이다. 논란에서 제시된 기록은 구체적인 평가 결과와 승인 절차를 보여준다. 하지만 그것만으로 개인적 인맥이 결정에 영향을 미쳤거나 임명이 법을 위반했다고 단정할 수는 없다.
하동근의 평가 기록이 보여주는 것
국민의힘 나경원 의원은 한국지역난방공사의 임명 자료를 확보해 국회 기후에너지환경노동위원회 국정감사에서 문제를 제기했다. 기록에 따르면 후보군이 8명에서 5명으로 줄어든 두 차례 심사에서 하 사장은 모두 최하위에 머물렀다.
하 사장은 서류 심사와 면접 모두에서 관련 분야 지식과 경험 항목의 A등급을 평가위원에게 한 번도 받지 못했다. 이는 그가 자격이 없었다는 결론보다 범위가 좁은 사실이다. 해당 항목에서 최고 등급을 준 평가위원이 없었다는 뜻이지, 모든 평가에서 낙제했다는 뜻은 아니다.
그는 성남환경운동연합, 판교환경생태학습원, 한국환경교육센터의 대표를 지냈다. 경기투자심의위원회 위원으로도 활동했다. 보도에 따르면 그의 경력은 지역난방이나 발전 분야의 직접적인 경험보다는 환경교육과 시민운동에 집중돼 있다.
하 사장은 성남시립의료원 설립 운동 등 시민사회 활동에서 이 대통령과 함께했고, 김현지 보좌관의 결혼식에서 주례를 맡았다. 이런 인연은 야당이 그에게 주목하는 배경이지만, 개인적 친분만으로 특혜가 있었다고 입증되지는 않는다.
최하위 후보가 임명될 수 있었던 이유
임명 절차는 심사 점수가 가장 높은 후보가 자동으로 최종 선발되는 경쟁 방식으로 운영되지 않는다. 한국지역난방공사의 경우 공개된 절차에는 임원추천위원회의 추천, 공공기관운영위원회의 심의·의결, 주주총회 승인, 장관의 제청, 대통령의 임명이 포함된다.
하 사장은 낮은 순위에도 최종 추천 후보 5명에 포함됐다. 이후 장관이 그를 후보로 제청했다. 따라서 쟁점은 자격을 갖춘 후보군 안에서 누구를 선택했느냐는 것이며, 심사에서 1위를 한 후보에게 법적으로 임명받을 권리가 있었다는 증거는 아니다.
국정감사에서 김성환 장관은 하 사장 임명과 관련해 청와대나 대통령실의 압력을 받았느냐는 질문을 받았다. 그는 다음과 같이 답했다.
아니요
김 장관은 에너지 업무와 함께 환경·생태 요소를 고려하는 것도 옹호했다. 민주당 손명수 대변인은 하 사장의 환경 분야 경력과 공공기관 경영평가위원 활동을 언급하며, 탄소 배출을 줄이고 지역 에너지 생산 방식을 바꾸는 데 관련성이 있다고 주장했다.
한국지역난방공사는 절차를 근거로 답변했다. 공사 관계자는 하 사장이 다음과 같이 말했다.
관련 절차와 규정에 따라 적법하게 선임됐다.
이 해명은 적법성에 관한 것이다. 하 사장보다 점수가 높은 후보들이 있었는데도 그가 선택된 이유를 구체적으로 설명하지는 않는다. 반대로 하 사장의 순위만으로 공사가 절차를 준수했다는 설명이 틀렸다고 입증되는 것도 아니다.
원자력안전재단, 닷새 만에 승인
별도의 사례로는 문재인 정부에서 대통령비서관을 지낸 변호사 김성진의 한국원자력안전재단 이사장 임명이 있다. 원자력안전위원회가 국민의힘 서천호 의원실에 제출한 자료에 따르면 재단은 5월 15일 승인을 요청했고, 5월 20일 승인을 받았다.
보도에 따르면 원자력안전위원회는 이 닷새 동안 별도의 자격 심사나 회의를 열지 않았다. 재단 임원추천위원회는 김 이사의 추진력과 리더십, 협업 능력을 추천 사유로 들었다. 비판론자들은 이런 일반적 자질이 원자력 안전기관의 요건을 충분히 반영했는지 의문을 제기한다.
김 이사는 원자력이나 안전 분야 경력이 거의 없는 것으로 알려졌다. 김현지 보좌관과 가까운 사이이며, 6월 선거에 출마한 김용 전 민주연구원 부원장의 선거 준비를 도운 것으로도 전해졌다. 재단 이사장직의 연봉과 성과급을 합한 보수는 약 2억3,500만 원으로 알려졌다.
승인까지 걸린 시간이 짧았다는 점은 임명 기록으로 확인되는 사실이다. 다만 별도의 위원회 심사가 법적으로 의무였는지, 요청이 위원회에 도달하기 전에 실질적인 검증이 이뤄졌는지, 임원추천위원회가 공개된 설명 외에 다른 자격 요건도 검토했는지는 확인되지 않았다.
황교익의 지원서가 불러온 의문
정치적으로 어려운 시기에 이 대통령을 지지한 것으로 알려진 음식 칼럼니스트 출신 황교익은 2월 한국문화관광연구원장에 지원해 4월 임명됐다. 김석기 의원실이 제출받은 임명 자료에 따르면 황 씨의 자기소개서와 직무수행계획서는 각각 A4 용지 약 1장 반 분량이었다.
비판은 분량뿐 아니라 계획의 내용에도 초점을 맞춘다. 황 씨는 지원서에서 연구원의 기존 사업계획을 긍정적으로 평가하고, 자신의 역할은 이를 실행하는 것이라고 밝혔다.
기존 사업계획이 훌륭해 더할 것이 없습니다. 원장으로 임명되면 이를 실현하기 위해 최선을 다하겠습니다,
황 씨는 임기 중 자신이 맡을 업무 범위에 관해서도 다음과 같이 썼다.
무리해서 일하지는 않겠습니다. 3년 임기 안에 할 일이 그리 많지 않습니다.
이 발언들은 심사위원들이 연구원 운영 계획을 어떻게 평가했는지 따져보게 한다. 그러나 짧은 지원서가 공식적으로 무효였다는 점을 입증하지는 않는다. 보도에는 최소 분량 요건이나 전체 채점 내역이 제시되지 않았다. 쟁점은 선발 과정에서 황 씨의 직무 이해도와 운영 방향을 충분히 검증했느냐는 것이다.
건설근로자공제회에서 누락된 서류
건설근로자공제회 이사장에 임명된 장건 씨 사례에서는 다른 절차상 의문이 제기됐다. 국민의힘 의원실이 임명 자료를 요청하자 공제회가 제출한 서류 묶음에 필수 제출 서류인 자기소개서가 포함되지 않았다.
의원실은 장 씨가 자기소개서를 제출하지 않은 채 임명됐을 가능성을 의심하고 있다. 그러나 의원들에게 전달된 자료에서 서류가 빠졌다고 해서 애초에 제출되지 않았다고 단정할 수는 없다. 의혹을 확인하려면 원본 지원 서류나 공제회의 해명이 필요하다.
경력 증명 서류 일부도 지원 마감일 이틀 뒤 발급됐다. 이런 시점은 마감일이 어떻게 적용됐는지 의문을 낳지만, 보도만으로는 보완 서류 제출이 허용됐는지 또는 다른 후보에게도 같은 기회가 주어졌는지 알 수 없다.
74세로 알려진 장 씨는 2004년 성남참여자치시민연대의 공동대표를 맡았다. 당시 이 대통령은 이 단체의 운영위원장이었고, 김현지 보좌관은 3년간 사무국장을 지냈다. 2020년 이 대통령이 경기지사로 재임할 때 장 씨는 한국도자재단 비상임 이사장에 임명됐다.
건설근로자공제회는 고용노동부 산하 기관으로, 임시·일용직 건설 노동자의 퇴직공제금을 관리한다. 이사장 보수는 성과급을 포함해 2024년 기준 2억1,000만 원으로 보도됐다. 이는 해당 직위의 과거 보수액이며, 장 씨의 현재 보수가 확인됐다는 뜻은 아니다.
남광우의 선임과 성남 인맥의 오랜 연결고리
남광우 씨는 서류 심사와 면접에서 모두 1위를 차지한 다른 지원자가 있었는데도 한국환경산업기술원장에 임명됐다. 남 씨는 서류 심사에서 89점을 받아 3위, 면접에서 84점을 받아 2위에 올랐다. 해당 직위의 연봉은 약 1억8,200만 원으로 알려졌다.
남 씨는 한국환경보전협회 상임부회장을 지냈다. 한국환경산업기술원은 환경기술 연구·개발, 환경산업 지원, 환경보건 사업을 맡는다. 임원추천위원회가 복수 후보를 추천하고 장관이 최종 선임하는 방식으로 임명이 이뤄진다.
남 씨는 1995년 설립된 성남 시민단체의 초대 사무국장이었다. 이 대통령과 김현지 보좌관이 이 단체에서 맡았던 역할의 시점은 보도마다 다르다. 일부 보도는 단체 출범 당시 이 대통령이 운영위원장, 김 보좌관이 간사였다고 전한다. 다른 보도는 김 보좌관이 1998년 합류했고 이 대통령은 이듬해 운영위원장이 됐다고 한다.
세 사람 모두 해당 단체와 연고가 있다는 점은 일치한다. 다만 시점이 엇갈리는 만큼, 이들의 관계가 1995년부터 이어졌다고 확정된 연표처럼 제시해서는 안 된다.
산하기관장 외 인사로도 번진 의혹
국민의힘은 다른 임원·감독직 인사로도 비판 범위를 넓혔다. 국민의힘은 현 정부 출범 후 임명된 산업·에너지 공공기관 임원 가운데 약 22%가 정치적 성향 논란에 휩싸였다고 주장한다. 이 비율은 야당의 분류 결과이지 부당한 임명 비율이 독립적으로 확인된 것은 아니다. 조사 대상 전체 인원과 분류 기준도 공개되지 않았다.
사례 가운데 하나는 이 대통령을 공개 지지해 온 변호사 박지훈 씨다. 박 씨는 8월 한국산업기술진흥원 비상임감사에 임명됐다. 보도는 제출된 경력기술서에 기업 기술 개발을 지원하는 진흥원 업무와 관련된 경력이 드러나는지 의문을 제기했다.
대장동 사건에서 이 대통령을 변호한 김필성 변호사는 한국석유관리원 임원으로 임명됐다. 김현지 보좌관과 관련된 시민단체의 사무국장을 지낸 전 성남시 공무원 김경문 씨는 중소기업 유통 지원기관 임원직을 맡았다.
2024년 4월 이 대통령이 공개적으로 후원금 모금을 지지한 전 선거 후보 남병근 씨는 한국가스안전공사 임원으로 임명됐다. 보도는 그의 경찰 경력과 직무 관련성에 의문을 제기했다. 국민의힘 원내대표 정점식 의원은 최재관 씨가 심사에서 7위였다는 보도에도 한국에너지공단 이사장에 임명된 점을 들었지만, 구체적인 점수와 후보자 수는 공개되지 않았다.
더불어민주당은 야당이 경력과 개인적 인연을 엮어 인사를 부당한 것으로 몰아간다고 주장한다. 민주당은 정용기 전 의원과 이은재 전 의원의 임명, 재공모 절차를 거쳐 최연혜 씨가 한국가스공사 사장에 선임된 일 등 윤석열 정부 때의 논란을 거론했다.
시간표와 추가로 설명이 필요한 부분
보도된 흐름에는 지원 마감, 임명, 이후 국회 검증이 포함돼 있다. 다만 2월, 4월, 5월, 10월에 있었던 모든 사건의 연도가 보도에서 일관되게 확인되지는 않아, 이를 하나의 연간 일정으로 확정할 수는 없다.
- 2월: 황교익 씨가 한국문화관광연구원에 지원서를 제출했다.
- 4월: 황 씨와 하동근, 남광우 씨가 각각 해당 직위에 임명된 것으로 보도됐다.
- 5월 15일과 20일: 원자력안전재단이 김성진 씨 임명 승인을 요청했고, 원자력안전위원회는 닷새 뒤 승인했다.
- 8월: 박지훈 씨가 비상임감사에 임명된 것으로 보도됐다.
- 10월 7~10일: 정당 간 공방, 국정감사 증인 출석 요구, 임명 평가에 대한 검증이 보도됐다.
정점식 의원은 김현지 보좌관에 대한 조사와 이 대통령의 전 보좌관 정진상 씨 관련 사실 확인을 국정감사의 우선 과제로 제시했다. 국민의힘은 두 사람의 증인 출석을 요구했다. 두 요구가 받아들여졌는지, 청문회 일정이 확정됐는지는 보도에서 확인되지 않는다.
기관별로 풀리지 않은 의문은 서로 다르다. 낮은 순위의 후보가 선택된 이유, 필수 서류가 실제로 누락됐는지, 마감일 이후 발급된 경력 서류를 어떻게 처리했는지, 승인 과정에서 어떤 전문성 검증이 이뤄졌는지가 쟁점이다. 전체 지원 서류와 선임 사유, 임명 기관의 답변이 공개되면 적법한 재량권 행사와 특혜를 구분하는 데 도움이 될 수 있다.
핵심 내용
- 하동근은 한국지역난방공사 사장에 임명되기 전 서류 심사에서 8명 중 8위, 면접에서 5명 중 5위에 올랐다.
- 남광우는 두 단계 심사에서 각각 3위와 2위를 기록했고, 두 단계 모두 1위였던 지원자 대신 선임됐다.
- 김성진 씨의 원자력안전재단 임명은 승인 요청 닷새 만에 승인됐으며, 별도의 원자력안전위원회 심사나 회의는 없었던 것으로 보도됐다.
- 황교익 씨의 간략한 지원서와 장건 씨의 자기소개서 누락 의혹은 각각 다른 선발 기준 관련 의문을 낳고 있다.
- 야당은 성남 시민사회 인맥과 연계된 특혜 의혹을 제기한다. 더불어민주당은 이를 부인하고, 김성환 장관은 하 사장 임명과 관련한 대통령실 압력 의혹을 부인했다.
- 심사 순위가 임명을 자동으로 결정하는 것은 아니며, 보도된 기록만으로 불법적인 영향력이 있었다고 입증되지는 않는다.
