구체적인 시각과 달라진 순서로 서술한 새 기록
방글라데시의 2027년 7학년 교과서는 지아우르 라흐만 소령이 1971년 3월 26일 오전 2시 15분 벵골 병사들에게 독립을 선언한 뒤, 3월 27일 오후 6시 30분 라디오로 선언했다고 서술할 예정이다. 수정된 내용은 초등학생에게 국가 건국 과정을 가르치는 방식에 또 다른 변화를 보여준다. 아와미연맹 정부와 그 뒤를 이은 과도정부에서 각기 다른 서술이 나온 데 이은 것이다.
목차
국가교육과정·교과서위원회(NCTB)는 다음 학년도에 약 4,000만 명의 학생을 위해 교과서 약 3억1,000만 권을 준비하고 있다. 위원회 문서에는 3~10학년의 벵골 문학, 방글라데시와 세계 연구, 방글라데시 역사 및 세계 문명 과목에서 14개 항목을 추가하거나 개정한다고 나와 있다.
변화는 독립 선언에 그치지 않는다. 학생들은 해방전쟁의 조직, 지아우르 라흐만 전 대통령, 칼레다 지아 전 총리, 1975년 11월 7일 사건, 1990년 대중 봉기, 그리고 아와미연맹 정부의 몰락으로 이어진 2024년 7월 봉기에 관한 내용을 더 접하게 된다.
방글라데시민족주의당(BNP) 정부의 이번 조치는 정부가 정확하다고 규정한 해방전쟁 역사를 제시하겠다는 선거 공약에 따른 것이다. 역사학자와 교육 전문가들은 문서 증거에 기반하고 정권이 바뀌어도 유지되는 원칙에 따라 역사를 서술해야 한다고 촉구해왔다.
인쇄는 이미 시작돼 역사 서술을 둘러싼 논쟁과 함께 현실적인 납기 시한도 다가오고 있다. 2026년 10월 8일 발표된 배포 현황에 따르면 중등 교과서는 약 13%가 목적지에 도착했으며, 9·10학년 교과서는 아직 한 권도 배포되지 않았다.
2027년 교과서의 독립 서술
2027년 7학년 ‘방글라데시와 세계 연구’ 교과서의 첫 장은 ‘방글라데시의 자유 투쟁과 대중 운동’이라는 제목으로, 파키스탄군이 1971년 3월 25일 밤 비무장 벵골인들을 공격했다고 서술한다. 다카 라자르바그 경찰서에 대한 공격 소식이 무선 연락을 통해 퍼졌으며 셰이크 무지부르 라흐만은 그날 밤 체포됐다고 적었다.
개정된 서술은 이어 지도자가 사라진 상황을 묘사한다. 이 내용은 지아를 동벵골 8연대의 부사령관으로 소개하며, 학살 소식을 접한 뒤 치타공에서 반기를 들었다고 서술한다. 교과서에 따르면 그는 3월 26일 오전 2시 15분 대대의 벵골인 장교와 병사들을 모아 독립과 전쟁의 시작을 선언했다.
교과서는 다음 선언이 치타공 칼루르가트에 세워진 독립 라디오 방송국인 스와딘 방글라 베타르 켄드라에서 이뤄졌다고 서술한다. 지아가 3월 27일 오후 6시 30분 임시 대통령이자 해방군 총사령관으로 독립을 선언했다고 적었다.
이어 지아가 셰이크 무지브를 대신해 임시 방글라데시 해방군 총사령관 자격으로 라디오 발표를 했다고 서술한다. 이 후속 발표의 날짜와 시각은 제시하지 않는다. 따라서 개정된 서술은 병사들에게 한 최초 선언과 이후 라디오 방송을 구분하고, 지아의 군사 및 방송 활동에 더 큰 비중을 둔다.
세 가지 교과서 서술 비교
아와미연맹 정부 때 발간된 2022년 7학년 교과서는 셰이크 무지브가 체포되기 전인 3월 26일 새벽에 독립을 선언했다고 서술했다. 해당 대목에서는 그 선언에서 해방전쟁의 시작으로 곧바로 넘어가며 지아는 언급하지 않았다.
과도정부 시기의 교과서는 대신 지아가 3월 26일 칼루르가트 라디오 방송국에서 독립을 선언하고, 3월 27일 셰이크 무지브를 대신해 다시 선언했다고 서술했다. 이 표현은 2025년 교과서에 실렸고, 2026년에 사용되는 7학년 교과서에도 나온다.
2025년 개정안 발표 당시 NCTB 위원장이었던 A.K.M. 레아줄 하산 교수는 당시 새 문구를 다음과 같이 설명했다.
1971년 3월 26일 지아우르 라흐만이 방글라데시의 독립을 선언했고, 3월 27일에는 방가반두를 대신해 다시 독립을 선언했다
2027년판은 구체적인 시각과 지아의 대대 내 최초 선언, 그리고 그가 임시 지도자라고 밝힌 3월 27일 방송을 추가한다. 과도정부판과 달리 3월 26일 선언 장소를 칼루르가트 라디오 방송국이 아닌 병사들 사이로 명시한다. 세 서술 모두 승리의 날짜를 1971년 12월 16일로, 희생자 수를 교과서 기준인 300만 명으로 유지한다.
아와미연맹 집권기의 서술은 2022년 교과서를 기준으로 비교했다. 2023년과 2024년 7학년 ‘방글라데시와 세계 연구’ 교과서는 NCTB 웹사이트에서 확인할 수 없었다. 2025년 개정에서는 셰이크 무지브를 ‘국부’라고 부르는 표현도 삭제돼, 독립 선언 대목을 넘어 그를 어떻게 지칭할지도 바뀌었다.
선거와 격변 뒤 이어진 변화의 흐름
방글라데시 교과서는 수십 년 동안 정치적 변화에 따라 개정돼왔다. 이번 개정도 국가 지도자들에게 할애하는 비중과 그들의 공헌을 설명하는 방식을 정부가 바꾸는 흐름의 연장선에 있다.
- 1996년: 아와미연맹 집권 뒤 셰이크 무지브와 4명의 국가 지도자를 다룬 해방전쟁 내용이 교과서에 추가됐다.
- 2001년: BNP 정부는 셰이크 무지브와 그의 3월 7일 연설에 관한 언급을 삭제하거나 축소하는 한편, 독립 서술에서 지아의 비중을 높였다.
- 2009년: 아와미연맹이 재집권한 뒤 전문가 검토를 거쳐 셰이크 무지브의 약력과 독립 선언에서의 역할이 복원됐으며, 해당 서술에서 지아의 이름은 삭제됐다.
- 2024년 8월 이후: 과도정부는 2022년 국가 교육과정을 폐지하고 중등교육을 2012년 교육과정으로 되돌렸다.
- 2025년: 개정 교과서는 지아가 3월 26일 독립을 선언하고 3월 27일 셰이크 무지브를 대신해 다시 선언했다고 서술했다.
- 2027년: 발간 예정 교과서는 지아의 선언 과정을 더 구체적으로 담고 이후의 정치 사건에 대한 내용을 확대한다.
이러한 변화 속에서 학교에 다니는 학생들은 같은 사건에 대해 서로 다른 설명을 접할 수 있다. 논쟁의 핵심은 누가 독립을 선언했는지, 선언이 어디서 이뤄졌는지, 무장 저항의 시작을 어떻게 서술하는지다.
해방전쟁과 그 조직에 관한 내용 확대
NCTB 계획에 따르면 3~7학년 교과서에는 지아의 반란과 선언을 간략히 소개하고, 8~10학년에서는 더 자세히 다룬다. 5학년 ‘방글라데시와 세계 연구’에는 ‘기억할 만한 지도자들’이라는 항목 아래 지아와 칼레다 지아의 약력이 추가된다.
9·10학년 학생들은 벵골어로 지아의 수필 ‘독립전쟁의 기억’도 읽게 된다. 참전자의 글을 포함하면 교과서 요약문에 더해 전시 상황을 개인의 기억으로 다룬 글을 접하게 된다.
6학년에는 방글라데시 최고 무공 훈장 수훈자인 비르 슈레슈토 7인을 소개하는 짧은 글이 들어간다. 8학년은 해방전쟁 여단 부대를 다룬다. 개정안에는 전쟁의 작전 구역도 포함돼 전투가 지리적으로, 또 군 편제를 통해 어떻게 조직됐는지 설명한다.
9·10학년 역사 교과서는 1971년 4월 4일 텔리아파라 회의를 비롯해 전쟁의 조직 단계를 다룬다. 이 내용들은 지도자와 선언을 넘어 전쟁을 수행한 사람들, 회의, 조직 구조까지 교육과정의 범위를 넓힌다.
1975년부터 7월 봉기까지의 정치사
6학년 이상 교과서는 1975년 11월 7일 사건을 점차 자세히 다룬다. NCTB 문서는 이 내용을 ‘시파히-자나타 혁명’이라고 표기한다. 1990년 대중 봉기에서 칼레다 지아가 한 역할은 8학년과 9·10학년 교과서에 실릴 예정이다.
2024년 7월 봉기는 4학년과 9·10학년 교과서에 수록할 예정인 ‘순교자 아나스 이야기’와 ‘7월 대중 봉기 기념 박물관’ 등 여러 글을 통해 다뤄진다. 봉기에 관한 내용은 과도정부 시기에 이미 교과서에 들어갔다.
ANM 에사눌 호케 밀론 교육부 장관은 2026년 9월 8일 의회에서 학생들의 연령에 맞춰 봉기의 원인과 전개, 운동 중 발생한 살해 사건, 희생자들의 헌신, 여성의 역할, 역사적 의미를 다룰 것이라고 밝혔다.
밀론 장관은 또 9·10학년 역사 교과서에서 이전 아와미연맹 정부 시기의 실종, 살해, 자금 세탁, 선거제도, 필카나 참사, 언론인 살해, 언론 간섭 문제를 다룰 것이라고 말했다. 그의 발언은 다룰 예정인 주제를 제시한 것이며, 학생들에게 사건을 어떻게 설명할지는 교과서의 실제 문구에 달려 있다.
교육과정 전면 개편 전 신간 4종
4학년 학생들에게는 ‘방글라데시의 문화’와 ‘스포츠’ 두 교과서가 추가로 제공된다. 6학년에는 기술·직업 교육 교과서와 ‘즐거운 배움’이라는 교과서가 추가된다.
모하마드 파크룰 마울라 NCTB 위원장은 이 과목들이 학생들의 학업 부담을 늘리지 않도록 설계됐으며 일반적인 성적 평가 대상은 아니라고 말했다. 6학년 벵골어 과목에는 ‘제3언어’라는 글도 추가되고, 정보통신기술 교과서에는 인공지능과 신기술이 포함된다.
인공지능은 패턴을 인식하고 글을 생성하거나 예측하는 등의 작업을 수행할 수 있는 컴퓨터 시스템을 말한다. 인공지능이 포함되면서 빠르게 발전하는 기술 분야가 역사 개정 내용과 함께 학교 교육과정에 들어오게 된다.
마울라 위원장은 2027년 작업은 주로 기존 교과서의 내용을 추가하거나 개정하는 것이며, 대대적인 개편이 이뤄진다면 2028년 교육과정에서 진행될 것이라고 밝혔다.
큰 변화는 없습니다. 대대적인 변화가 있다면 2028년 교육과정에서 이뤄질 것입니다.
NCTB 교육과정 개발·개정 핵심위원회는 2026년 10월부터 작업을 시작할 예정이었다. 교육과정은 학생들이 무엇을 배우고 학습을 어떻게 구성할지에 관한 큰 틀을 정한다. 교과서 개정은 그 틀 안의 교육 자료를 바꾸는 일이다. 위원회는 2027년 교과서 작업을 진행하면서 2028년을 위한 폭넓은 검토도 준비하고 있다.
학년별 교과서 배포율 격차
NCTB 교과서 담당 위원인 모하마드 아부 나세르 교수는 1학년 이전 단계의 교과서 중 84%가 인쇄돼 배포됐다고 밝혔다. 배포율은 1학년 64%, 2학년 63%, 3학년 51%, 4학년 26%, 5학년 21%였다.
중등 교과서 배포율은 약 13%로 훨씬 낮았다. 6학년은 18%, 7학년은 17%, 8학년은 2%였고 9·10학년 교과서는 배포된 것이 없었다. 마드라사 교육의 초등 단계인 이브테다이 과정은 배포율이 41%였다.
위원회 수치에 따르면 1학년 이전 단계와 중등교육의 배포율 격차는 71%포인트다. 두 수치는 각각 84%와 13%다. 이 비율은 부문별 진행 상황을 나타내며, 전체 인쇄 계획에는 소수민족 학생과 시각장애 학생을 위한 물량을 포함해 약 3억1,000만 권이 들어간다.
나세르 위원은 4·6학년용 추가 교과서 4종은 정규 발주서가 나오지 않아 인쇄에 들어가지 못했다고 말했다. 초등 교과서는 10월 15~20일 현장에 도착할 것으로 예상됐다. 중등 교과서를 모든 우파질라, 즉 소구역에 전달하는 위원회의 시한은 11월 30일이었다.
정권이 바뀌어도 유지될 증거와 원칙 촉구
교육과정 전문가이자 다카대학교 교육연구소의 전 소장·교수인 시디쿠르 라흐만 교수는 해방전쟁과 이후 정치 사건을 서술할 때 문서로 확인할 수 있는 증거를 기준으로 삼아야 한다고 촉구했다. 그는 개인의 공헌을 과장하거나 축소하지 않고 제시해야 한다고 말했다.
라흐만 교수는 교과서를 준비하는 정부의 정치적 이해관계보다 이 책으로 공부할 사람들을 우선해야 한다고 주장했다.
현 세대는 어느 한 정당에 속하지 않습니다. 이들은 앞으로 국가 건설에 참여할 방글라데시 시민입니다.
그는 중립적이고 자격을 갖춘 집필진이 문서를 활용하고, 필요하다면 사건을 목격한 사람들의 증언도 반영해야 한다고 촉구했다. 또한 선거 공약에 따라 결정되는 대신 집권당이 어느 당이든 교과서와 교육과정 준비에 같은 원칙을 적용하도록 NCTB의 상설 규정을 마련해야 한다고 말했다.
해방전쟁 역사학자 아프산 초두리는 역대 정부가 국가 역사를 계속 바꾸는 이유로 정치적 사익을 꼽았다. 그는 공식적인 국가 서술에서 벗어난 사람들의 경험을 전쟁 연구에 담을 수 있도록 사회사와 비공식 역사에도 더 많은 관심을 기울여야 한다고 말했다.
두 주장은 같은 문제의 서로 다른 측면을 다룬다. 라흐만 교수의 제안은 교과서 작성에 쓰이는 증거와 원칙에 관한 것이다. 초두리의 문제 제기는 교과서에 누구의 경험을 담을 것인지에 관한 것이다. 두 사람 모두 당시 정부가 선호하는 지도자를 중심으로 역사를 되풀이해 재구성하는 대신 구체적인 대안을 제시한다.
핵심 내용
- 2027년 7학년 교과서는 지아의 3월 26일 독립 선언 시각을 오전 2시 15분으로, 3월 27일 라디오 방송 시각을 오후 6시 30분으로 제시한다.
- 개정된 서술 순서는 2022년 아와미연맹 정부의 서술 및 과도정부 시기 교과서 표현과 모두 다르다.
- NCTB는 3~10학년 세 과목에서 14개 항목을 추가하거나 개정하고, 다른 교과서에도 변화를 줄 계획이다.
- 새 내용은 전쟁 조직, 지아와 칼레다 지아, 1975년 사건, 1990년 봉기, 2024년 7월 봉기를 다룬다.
- 4·6학년용 교과서 4종을 추가할 계획이며, 교육과정의 대대적인 개편은 2028년 검토를 통해 이뤄질 전망이다.
- 10월 8일 기준 중등 교과서 배포율은 약 13%였다. 배포 시한은 11월 30일이다.
- 교육 전문가와 역사학자들은 문서 증거, 안정적인 교과서 작성 원칙, 사회사에 대한 관심 확대를 촉구했다.
