방글라데시 노동자, 무료 교육으로 이탈리아 쿼터 밖 취업 길 열려

연간 쿼터 경쟁 없이 이탈리아에서 일할 수 있는 길

방글라데시 노동자는 자국에서 정부 승인 교육을 이수하면 이탈리아의 연간 이민 쿼터를 거치지 않고 취업을 추진할 수 있다. 이 같은 합법적 경로가 2026년 11월 3일 다카에서 열린 세미나에서 소개됐다. 교육은 참가자에게 무료로 제공되며 이탈리아어 수업, 시민 교육, 실무 취업 준비 과정을 포함한다.

이 경로는 이탈리아 이민법 제23조에 근거한다. 이 조항에 따라 이탈리아는 ‘클릭 데이’로 알려진 정해진 신청 개시일 없이 연중 내내 노동자를 모집할 수 있다. 다만 이탈리아 고용주가 해당 노동자의 채용 허가를 신청해야 하며, 이후 이탈리아 외교공관이 비자 신청을 심사한다.

다카 레젠시 호텔 앤드 리조트에서 열린 행사에서 관계자들은 이미 호텔·외식업과 섬유업 분야 교육이 진행 중이라고 설명했다. 총리실 대변인이자 해외 거주 국민 복지·해외 취업 담당 고문인 마흐디 아민은 이 사업이 조만간 제한된 규모로 시작될 것이라고 밝혔다.

아민은 예정된 사업 개시를 다음과 같이 설명했다.

사업은 조만간 제한된 규모로 시작될 것입니다.

이번 기회는 세미나에서 소개된 이탈리아의 별도 계획과 함께 추진된다. 이탈리아는 정규 쿼터 제도를 통해 2026년부터 2028년까지 외국인 노동자 497,550명을 받아들일 계획이다. 제23조는 승인된 교육 과정을 이수한 노동자에게 또 다른 경로를 제공하며, 연간 정원 경쟁 대신 고용 수요에 맞춘 교육을 연계한다.

제23조에 따른 변화

이탈리아 노동사회정책부는 법적 근거가 1998년 입법령 제286호 제23조이며, 이는 2023년 법령 제20호로 개정된 뒤 법률 제50호로 전환됐다고 설명한다. 개정 내용에 따라 노동부가 승인한 직업 교육 및 시민·언어 교육 과정을 마친 노동자는 ‘데크레토 플루시’ 쿼터와 무관하게 이탈리아에 입국할 수 있다.

데크레토 플루시는 이탈리아가 외국인 노동자 여러 범주의 입국 인원을 정하는 제도다. 제23조는 이와 달리 해외에서 승인된 사전 교육을 고용주의 채용과 연계한다. 노동자는 연중 언제든 이 경로를 이용할 수 있지만, 개별 과정의 선발 및 교육 일정은 각각 다르다.

노동부의 해외 교육 체계에는 법적 근거와 과정 수료부터 취업까지의 절차가 명시돼 있다. 취업 희망자는 교육을 받은 뒤 고용주의 채용 신청, 비자 심사, 입국 후 체류 절차를 밟는다.

세미나 주최 측은 방글라데시가 불법 이주민의 본국 송환에 협조한 점을 들어 정규 쿼터 제도에서도 별도 할당을 받았다고 밝혔다. 다만 방글라데시에 배정된 인원이나 이번 교육 사업의 등록 마감일은 공개하지 않았다.

언어·권리·안전 교육 무료 제공

이탈리아 대사관은 승인된 교육 과정에 기초 이탈리아어, 이탈리아 사회와 시민의 책임에 관한 지식, 예정된 직종에 필요한 직업 자격이 포함된다고 밝혔다. 참가자는 출국 전 방글라데시에서 이 교육을 이수한다.

2023년 7월 7일 채택·발표된 노동부의 교육 과정 지침은 의무 과목을 더 폭넓게 규정한다. 언어, 시민 교육, 분야별 기술과 함께 노동자 권리, 고용 규정, 직장 내 보건·안전도 가르쳐야 한다.

식당이나 공장에서 일할 준비를 하는 이들에게 이러한 과목은 업무 지시 이해, 고용 관련 권리 파악, 안전 요건 확인 등 일상 업무와 직결된다. 따라서 언어 교육은 실무 교육과 함께 취업 준비 과정의 일부를 이룬다.

아민은 교육생들이 방글라어와 영어에 이어 제3언어로 이탈리아어를 배우며 5~6개월간 취업을 준비하고 있다고 말했다. 주최 측은 참가자에게 교육비를 청구하지 않을 것이라고 밝혔다.

이 경로의 이점을 소개한 교육 관계자 안토니오 밀로는 참가자들이 최종적으로 방글라데시에 남더라도 활용할 수 있는 기술을 익히게 될 것이라고 말했다. 노동부 지침도 출신국의 생산 활동 및 창업 역량 개발을 교육 과정의 목표로 제시한다.

교육 과정은 누가 심사하나

교육기관은 이탈리아 정부의 세르비치 라보로 포털에 마련된 ‘피아타포르마 잉그레시 포르마티 알레스테로(PIF)’를 통해 승인을 받아야 한다. 교육 사업을 심사받기 위해 제출하는 플랫폼이다.

노동부가 조정하는 부처 간 위원회가 사업을 심사한다. 위원회에는 외교, 내무, 교육, 농업과 이탈리아 주 및 자치주 관계를 담당하는 기관의 대표가 참여한다.

심사에서는 교육을 제안한 기관, 과정이 노동 수요에 얼마나 부합하는지, 교육을 어떻게 운영할지를 검토한다. 지침은 지방 당국과의 협력 및 이탈리아 외교·영사망의 지원도 규정하고 있다.

따라서 참가 희망자는 이탈리아 대사관과 방글라데시 인력·고용·훈련국(BMET)에 해당 과정이 노동부의 필수 승인을 받았는지 확인할 수 있다. 주최 측은 이주 기회를 알아볼 때 공식 창구를 이용하라고 노동자들에게 당부했다.

고용주, 비자, 입국 후 기한

이탈리아 고용주는 내무부의 포르탈레 알리(Portale Ali)를 통해 ‘눌라 오스타(Nulla Osta)’를 신청하며 채용 절차를 시작한다. 눌라 오스타는 특정 외국인 노동자를 고용할 수 있도록 하는 허가다. 이후 이탈리아 외교공관이 노동자의 입국 비자 신청을 심사한다.

노동부에 따르면 행정기관이 정해진 기간 안에 답하지 않으면 승인이 이뤄지는 절차에 따라 이민 단일창구는 30일 이내에 채용 허가를 발급한다. 특별 위험 규정이 적용되는 국가와 관련한 신청은 예외이며, 노동 감독관이 사후 표본 점검을 할 수 있다.

노동자는 교육 과정을 마친 뒤 12개월 이내에 비자를 신청할 수 있다. 노동부는 이탈리아 외교·영사공관이 90일 이내에 비자를 발급하도록 규정하고 있다. 이는 서로 별개의 단계이므로 교육을 마친 뒤 고용 계약과 이민 관련 서류 절차를 조율해야 한다.

세미나에서 안내한 절차에 따르면 노동자는 입국 후 8일 이내에 체류 허가를 신청해야 한다. 지정 우체국이나 관할 이민 당국을 통해 신청할 수 있으며, 체류 허가를 담당하는 경찰 당국인 관할 퀘스투라(Questura)가 허가를 처리한다.

노동부는 고용주와 노동자가 입국 후 15일 이내에 체류 계약서에도 서명하도록 규정한다. 관련 법적 요건에 따라 체류 허가 심사 중에도 취업을 시작할 수 있다는 것이 노동부 지침이다.

세미나 참석자들은 체류 허가 기간이 고용 계약에 따라 최대 2년이며 갱신도 가능하다고 말했다. 또 합법적으로 5년간 거주한 뒤 관련 요건을 충족하면 만료일이 정해지지 않은 체류 허가를 받을 수 있다고 설명했다.

비자 수수료와 브로커 비용

주최 측은 브로커들이 허위 서류와 약속을 앞세워 비자 수속 비용으로 1만~1만5,000달러를 요구하고 있다고 경고했다. 공식 비자 수수료는 50~116유로, VFS 서비스 수수료는 38유로라고 설명하며, 안내된 비용의 합계는 최대 154유로라고 밝혔다.

이 차이는 이주 비용을 계획하는 가족에게 중요하다. 해당 금액은 명시된 비자 및 신청 서비스 수수료에 해당한다. 노동자는 자신의 고용 조건과 관련해 여행 경비와 그 밖의 비용을 누가 부담하는지도 명확히 확인해야 한다.

아민은 정부가 가능한 한 이주 비용을 0으로 낮추는 것을 목표로 한다고 말했다. 이탈리아 대사관이 구체적으로 보장한 내용은 승인된 교육에 참가자가 비용을 내지 않는다는 것이다. 참가를 고려하는 사람은 금전적으로 약속하기 전에 교육 과정 운영 기관과 고용주에게 비용 항목별 내역을 요청할 수 있다.

교육 이후에도 고용주의 채용 허가와 대사관의 비자 결정은 필수 절차다. 주최 측은 편법을 제시하는 중개인에게 돈을 지불하지 말고, 이탈리아 대사관과 BMET에서 확인된 정보를 얻으라고 예비 이주 노동자들에게 당부했다.

호텔·외식업과 섬유업 교육은 이미 진행 중

다카 세미나에서 소개된 두 사업은 이 교육 모델이 실제로 어떻게 적용되는지 보여준다. 프론티에르 스킬스(Frontiere Skills)의 TASTE 사업은 식당·호텔 분야 취업을 준비하며, 교육생들은 다카 레젠시 호텔에서 수업을 받는다. 포르마트(Format)는 섬유업 교육을 진행하고 있다.

두 사업의 교육생도 행사에 참석했다. 이들의 참여로 논의는 실무에 초점을 맞췄다. 참가자들은 이미 특정 산업 분야의 기술을 배우고 있었고, 관계자들은 교육과 이탈리아 채용을 연결하는 법적 절차를 설명했다.

이탈리아 대사 안토니오 알레산드로와 대사관 부대표 페데리코 잠파렐리는 세미나에서 연설했다. 대사관 이민 담당 고문 주세페 디 조반니는 취업 입국 규정을 발표했고, 유럽연합 대표부 부대표 바이바 자리나는 EU의 인재 파트너십 구상을 논의했다.

교육기관, UP 리크루트먼트 에이전시, 국제노동기구(ILO), 국제이주기구(IOM) 관계자들도 참석했다. 이번 사업에는 교육 제공자, 고용주, 공공기관이 참여하며, 각 주체는 노동자 교육과 채용 절차에서 서로 다른 역할을 맡는다.

이탈리아의 전반적인 인력 충원 계획에서 이 경로의 의미

다카에서 발표된 쿼터 인원은 3년간 총 497,550명이다. 연간 계획 인원은 2026년 164,850명에서 2028년 166,850명으로 2,000명 늘어난다. 이 정원은 여러 국가와 업종의 노동자를 대상으로 한다.

주요 날짜와 수치는 다음과 같다.

• 2023년 7월 7일: 이탈리아가 부처령 제27호로 교육 지침을 채택했다.
• 2026년: 세미나에서 발표된 정규 쿼터 인원은 노동자 164,850명이다.
• 2026년 11월 3일: 다카 세미나에서 제23조와 방글라데시의 첫 교육 사업이 소개됐다.
• 2027년: 발표된 정규 쿼터 인원은 노동자 165,850명이다.
• 2028년: 발표된 정규 쿼터 인원은 노동자 166,850명이다.

세미나에서 제시된 수치에 따르면 이탈리아에 합법적으로 거주하는 방글라데시인은 약 21만7,000명이며, 이 가운데 8만 명이 취업 허가를 보유하고 있다. 아민은 방글라데시인 공동체 전체 규모를 25만 명 이상으로 언급했다. 세미나 발표의 합법 거주자 수와 아민이 말한 전체 공동체 규모는 서로 다른 범주를 나타낸다.

취업을 희망하는 노동자에게 실질적인 변화는 연간 쿼터 배정 밖에서도 취업 경로를 이용할 수 있다는 점이다. 승인된 교육에 중점을 둔 이 제도는 고용주와 비자 절차에 앞서 정해진 준비 기간을 제공한다.

방글라데시, 모델 확대 추진

아민은 기술훈련센터와 직업교육기관에 맞춰 교육 과정을 조정하겠다고 밝혔다. 정부는 해외 취업 대상국을 늘리고, 직업 교육 과정에 외국어 교육을 포함하는 유사한 제도도 마련할 계획이다.

아민은 이 교육 방식에 대한 견해를 설명하며 다음과 같이 말했다.

우리는 이를 하나의 모델로 검토하고자 합니다.

아민은 방글라데시 해외 취업·서비스 공사(BOESL)와 다른 공공기관이 숙련 인력의 해외 취업을 지원할 것이라고 말했다. 노동자가 서비스 이용과 송금, 가족과의 연락을 원활히 할 수 있도록 출국 전에 재외국민 카드를 발급하는 방안도 제안했다.

우선 제한된 규모로 사업을 시작한 뒤, 교육의 유용한 부분을 더 넓은 교육 체계에 적용하는 것이 당장의 계획이다. 참가 노동자가 먼저 해야 할 일은 구체적이다. 승인된 교육 과정을 확인하고 요건을 이수한 뒤 이탈리아 고용주에게 채용되는 것이다.

핵심 내용

• 제23조에 따라 해외에서 승인된 교육을 이수한 노동자는 연간 이민 쿼터 밖에서 이탈리아 취업을 추진할 수 있다.
• 방글라데시 교육은 참가자에게 무료이며 이탈리아어, 시민 교육, 직업 기술, 고용 관련 권리와 안전 교육을 포함한다.
• 고용주는 채용 허가를 신청해야 하며, 비자 신청은 이탈리아 외교공관이 심사한다.
• 교육 과정 수료 후 12개월 이내에 비자를 신청할 수 있다.
• 노동자는 입국 후 8일 이내에 체류 허가를 신청하고 15일 이내에 체류 계약서에 서명해야 한다.
• 호텔·외식업과 섬유업 교육 과정이 이미 운영 중이며, 방글라데시는 제한된 규모로 사업을 시작한 뒤 이 모델을 확대할 계획이다.