장애인 연금 수혜 대상 3배 이상으로 확대 전망
인도 연방 내각은 2026년 10월 14일 수요일, 국가 사회지원 프로그램을 2026-27년부터 2030-31년까지 이어가기 위해 5조3,428억 루피를 승인했다. 장애인 연금 수급 자격을 확대하고 월 지급액을 25% 인상하는 내용도 포함됐다. 개정된 장애인 지원 제도의 수혜자는 기존 제도에서 83만3,000명이었던 것과 비교해 270만 명에 이를 것으로 예상된다.
목차
나렌드라 모디 총리가 주재한 내각은 농촌개발부의 제안을 승인했다. 이에 따라 장애 정도 기준은 80%에서 40%로 낮아지고 최소 연령인 만 18세 기준은 폐지된다. 따라서 프로그램의 다른 조건을 충족하면 아동도 출생 때부터 지원을 받을 수 있다.
장애인 월 지원금은 만 79세 이하 수혜자의 경우 300루피에서 375루피로, 만 80세 이상은 500루피에서 625루피로 인상된다. 정부는 확대된 사회지원 프로그램이 인도 전역 36개 주와 연방 직할지에서 약 3억2,000만 명에게 혜택을 줄 것으로 내다봤다.
국가사회지원프로그램(NSAP)의 명칭은 프라단 만트리 사마지크 사하야타 요자나로 바뀐다. 연금 및 가족 지원 제도의 명칭도 새로 정해지지만, 노인과 과부, 자격을 갖춘 유가족에 대한 지원은 기존 제도에 따라 계속된다고 내각은 밝혔다.
5년간 지원금의 용도
5조3,428억 루피의 예산은 5개 회계연도에 걸친 프로그램 전체를 대상으로 한다. 1크로르는 1,000만을 뜻하므로 승인된 금액은 5,342억8,000만 루피다. 인도의 회계연도는 4월부터 다음 해 3월까지로, 승인 기간은 2031년 3월까지 이어진다.
이 프로그램은 자격을 갖춘 노인과 과부, 장애인, 주 소득원의 사망으로 어려움을 겪는 가정 등 여러 집단을 지원한다. 이번 예산 승인은 공동 지원 체계를 유지하면서 장애인 연금의 자격 기준과 지급액을 중점적으로 변경한다.
중앙정부는 이 프로그램에 필요한 재원을 100% 지원한다. 정부는 이러한 재정 지원 방식으로 전국의 자격 대상자에게 균일하게 지원을 제공할 수 있다고 밝혔다. 연금은 수혜자의 은행 계좌로 직접 입금된다.
주 정부는 별도의 지원금을 추가로 지급할 수 있다. 장애인 지원금으로 발표된 375루피와 625루피는 중앙정부 제도의 지급액이며, 주 정부가 지원금을 더하면 수혜자가 받는 총액은 달라질 수 있다.
장애인 지원 변경으로 누가 자격을 얻나
장애 정도 기준이 80%에서 40%로 낮아진다. 이에 따라 다른 자격 요건을 충족하면서 장애 정도가 그 사이에 해당하는 사람도 제도를 이용할 수 있어, 기존 기준보다 더 많은 사람이 지원 대상에 포함된다.
장애 비율은 장애 판정 및 증명 절차에서 사용하는 측정 기준이다. ‘기준 장애’는 특정 보호와 지원의 자격을 정하는 법적 기준을 뜻한다. 개정된 연금 규정에서 이 기준은 40%가 된다.
최소 연령 요건도 폐지된다. 기존에는 만 18세가 최저 연령이었지만, 새 규정에 따라 출생 때부터 자격을 얻을 수 있다. 장애 요건과 나머지 제도 조건을 충족하는 아동은 성인이 되기 전에도 연금 지원을 받을 수 있다.
연금은 빈곤선 이하로 분류된 가구에 속한 자격 대상자를 계속 지원한다. 장애 기준을 낮추고 연령 하한을 없애면 해당 지원 체계 안에서 수혜 자격이 확대되지만, 가구 자격 요건은 그대로 적용된다.
월 지급액은 얼마나 오르나
만 79세 이하 수혜자는 월 375루피를 받게 된다. 기존 300루피보다 75루피 인상된 금액이다. 기존 성인 수혜자가 1년 내내 지원을 받는다면 중앙정부 지원액은 3,600루피에서 4,500루피로 900루피 늘어난다.
만 80세 이상 수혜자의 월 지원금은 625루피로, 기존 500루피보다 125루피 오른다. 12개월 기준으로 중앙정부 지원액은 6,000루피에서 7,500루피로 1,500루피 증가한다.
두 연령대의 월 지급액은 모두 정확히 25% 인상된다. 만 79세 이하 범주의 수혜 대상도 확대된다. 기존 300루피 지급 대상은 자격을 갖춘 만 18~79세였지만, 새 375루피 지급액은 출생부터 만 79세까지 적용된다.
이번 결정은 지원액뿐 아니라 자격 대상자가 지원을 받기 시작할 수 있는 시점도 바꾼다. 기존 수혜자는 인상된 월 지급액을 받게 되고, 새롭게 자격을 얻는 아동과 낮아진 장애 기준을 충족하는 사람도 제도에 포함될 수 있다.
수혜자 270만 명이 의미하는 것
아슈위니 바이슈나우 정보방송부 장관은 내각 회의 후 언론 브리핑에서 개정된 기준에 따라 장애인 연금 수혜자가 최대 270만 명에 이를 수 있다고 밝혔다. 1라크는 10만을 뜻하므로 예상 수혜 규모는 270만 명이다.
수혜자가 83만3,000명에서 270만 명으로 늘면 186만7,000명, 즉 약 186만7,000명이 추가된다. 예상 수혜 규모는 기존의 약 3.24배로, 약 224% 증가하는 셈이다.
270만 명이라는 수치는 장애인 연금 부문에 해당한다. 정부가 밝힌 3,200만 명은 다른 연금 및 가족 지원을 포함한 사회지원 프로그램 전체 수혜자 수다.
지급액 인상률 25%와 비교해 예상 수혜 규모가 크게 늘어나는 것은 자격 요건 변경의 폭을 보여준다. 더 많은 사람이 지원을 받게 되고, 자격을 갖춘 장애인 연금 수혜자에게 지급되는 금액도 늘어난다.
정부가 2016년 법에 맞춰 기준을 조정하는 이유
정부는 장애인 연금 자격 기준을 40%의 기준 장애 수준에 맞추는 근거로 2016년 장애인 권리법을 들었다. 이 법은 기준 장애를 해당 수준으로 인정한다.
정부는 장애 관련 지원이 다른 범주의 유사 제도에서 제공하는 지원보다 최소 25% 높아야 한다는 요건도 제시했다. 이는 장애인 지원과 복지 체계 내 다른 범주에 대한 유사 지원 간의 관계에 관한 것이다.
발표된 연금 인상액의 계산은 간단하다. 375루피는 기존 장애인 지원금 300루피보다 25% 높고, 625루피는 기존 500루피보다 25% 높다. 정부가 설명한 법적 요건은 다른 범주의 지원과 비교하는 것이며, 이 계산은 기존 장애인 연금 지급액 대비 인상률을 보여준다.
내각의 결정으로 연금 수급 기준이 법에 명시된 기준에 가까워지고 아동까지 자격 대상에 포함된다. 이번 변경은 지원을 받을 수 있는 대상과 중앙정부가 지급하는 금액을 모두 조정한다.
어떤 제도의 명칭이 바뀌나
내각은 상위 프로그램과 산하 4개 제도의 새 명칭을 승인했다. 인디라 간디 전 총리의 이름을 딴 연금 제도 3개는 프라단 만트리 명칭을 사용하게 된다.
- 국가사회지원프로그램은 프라단 만트리 사마지크 사하야타 요자나로 바뀐다.
- 인디라 간디 국가노령연금제도는 프라단 만트리 브리다바스타 펜션 요자나로 바뀐다.
- 인디라 간디 국가과부연금제도는 프라단 만트리 비다와 펜션 요자나로 바뀐다.
- 인디라 간디 국가장애인연금제도는 프라단 만트리 디비앙잔 펜션 요자나로 바뀐다.
- 국가가족지원제도는 프라단 만트리 파리바르 라브 요자나로 바뀐다.
노령연금제도는 빈곤선 이하 가구에 속한 자격 대상 노인에게 매월 지원금을 지급한다. 과부연금제도는 해당 가구의 자격을 갖춘 과부를 지원하고, 장애인연금제도는 자격을 갖춘 장애인에게 매월 지원금을 제공한다.
가족지원제도는 목적이 다르다. 가족의 주 소득원, 즉 가구의 주요 소득을 책임지는 사람이 사망한 뒤 자격을 갖춘 가구를 지원한다. 내각은 노령연금 및 과부연금과 함께 이 제도도 기존 방식대로 계속 운영하기로 승인했다.
개정 규정은 언제 시행되나
내각이 승인한 제안은 농촌개발부가 담당한다. 개정 지침을 통해 장애인 연금 자격 기준과 수혜 범위, 지원액을 구체화해 승인 내용을 실제 시행에 필요한 세부 제도로 옮길 예정이다.
내각 발표는 지침이 3개월 이내에 발령되고 시행될 것이라고 밝혔다. 장관 브리핑에 대한 설명에 따르면 지침 발령 후 3개월 이내에 시행된다. 지침 발령일이나 인상된 금액의 첫 지급일은 아직 발표되지 않았다.
주요 일정을 보면 이번 결정이 프로그램의 긴 역사 속에서 어떤 의미인지 알 수 있다.
- 1995년 8월 15일: 국가사회지원프로그램 출범.
- 2016년: 장애인 권리법 제정. 개정된 장애인 자격 기준의 법적 근거가 마련됐다.
- 2026년 10월 14일: 내각이 예산과 새 명칭, 장애인 연금 변경 사항을 승인.
- 2026-27년~2030-31년: 5조3,428억 루피 승인 예산이 적용되는 5개 회계연도.
장애인 지원 변경으로 새롭게 자격을 얻는 가구에는 지침이 다음 실질적 단계가 된다. 지침에는 확대된 수혜 범위와 개정 지급액을 어떻게 시행할지 명시될 것으로 보인다.
빈곤 가구 지원에 뿌리를 둔 프로그램
NSAP는 빈곤 가구를 지원하고 인도 헌법 국가정책지침 원칙 제41조에 따른 중앙정부의 책무를 이행하기 위해 1995년 8월 15일 출범했다. 제41조는 노령과 질병, 장애 등의 상황에서 공적 지원을 제공하는 내용을 담고 있다.
국가정책지침 원칙은 정부 정책과 입법의 방향을 제시한다. 이 프로그램에서 정부의 책무는 노령, 장애, 배우자 사별 또는 주 소득원의 사망으로 어려움을 겪는 자격 대상자와 가구에 재정 지원을 제공하는 방식으로 구현된다.
2026년 10월 승인은 전체 프로그램의 연속성을 유지하면서 장애인 연금 수혜 범위를 크게 넓힌다. 주요 변화는 장애 기준 완화, 출생 때부터의 수급 자격, 월 중앙정부 지원금 인상이며, 재원은 2030-31년까지 확보된다.
주요 내용
- 내각은 2026-27년부터 2030-31년까지 사회지원에 5조3,428억 루피를 승인했다.
- 장애인 연금 수혜자는 83만3,000명에서 270만 명으로 늘어날 전망이다.
- 장애 기준은 80%에서 40%로 낮아지고, 최소 연령인 만 18세 요건은 폐지된다.
- 장애인 월 지원금은 만 79세까지 375루피, 만 80세부터 625루피로 인상된다.
- NSAP와 산하 4개 제도의 명칭이 바뀐다.
- 노령연금, 과부연금 및 가족 지원은 기존 방식대로 계속된다.
- 개정 지침에 장애인 연금 변경 사항의 시행 방안이 담길 예정이다.
