네팔, 사우디아라비아·말레이시아 대사 후보자 거부…일본 임명 결정은 보류

만장일치 거부 2건으로 대사 후보자 13명 심사에 제동

네팔 의회 청문위원회는 사우디아라비아 대사 후보로 지명된 기리 바하두르 수나르와 말레이시아 대사 후보로 지명된 추다 마니 카렐을 거부했다. 지그얀 쿠마르 타파의 일본 대사 후보 지명은 추가 서류를 기다리며 보류했다. 인도와 중국, 미국 후보자를 포함한 나머지 10명은 승인했다.

결정은 수요일 카트만두 싱하 더르바르에서 열린 회의에서 내려졌다. 위원장 보드 나라얀 슈레스타는 의원들이 수나르의 행적과 카렐의 재정·사업 거래에 관한 민원을 검토한 뒤 두 후보자의 거부를 발표했다. 위원 15명으로 구성된 위원회는 두 후보자 모두를 만장일치로 거부했다.

여당 의원들이 위원회에서 압도적 다수를 차지한다는 점에서 이례적인 결과였다. 정부의 지지도 어느 후보자도 승인받게 하지 못했다. 두 후보자의 임명안은 현재 승인 절차를 더 진행할 수 없게 됐다.

수나르는 한 여성을 상대로 폭력과 협박을 했다는 의혹, 독일에서 추방됐다는 보도와 관련한 의문, 금전 및 정치권 인맥과 관련한 의혹에 직면했다. 카렐은 금융 거래와 해외 취업을 위한 노동자 모집 업체들과의 연루 의혹, 자격 문제에 관한 질문을 받았다. 두 사람 모두 자신들에 대한 의혹을 부인했다.

타파의 경우는 다른 경로를 밟았다. 그는 일본 영주권을 이미 포기했다고 밝혔지만, 위원회는 이를 확인할 서류를 기다리고 있었다. 슈레스타는 요청한 정보를 검토할 수 있도록 다샤인 축제 이후 결정을 내리겠다고 말했다.

대사 후보 지명 절차가 여기까지 온 과정

내각은 네팔력 아소즈 2일 회의에서 13개국 대사를 추천했다. 이후 의회 위원회가 청문회를 통해 후보자들을 심사했으며, 의원들은 후보자의 적격성을 묻고 민원을 검토할 수 있었다.

정부의 후보자 지명은 특정 직책에 인물을 추천하는 절차다. 의회 승인은 그 절차의 또 다른 단계다. 이번 후보자 가운데 13명 중 10명이 승인을 받았으며, 비율로는 약 77%다. 2명은 거부됐고 1명은 보류됐다.

• 아소즈 2일: 내각이 13개국 대사 후보자를 추천했다.
• 청문회 기간: 의원들이 후보자들에게 질문하고 민원과 서류 등 자료를 검토했다.
• 아소즈 28일: 위원회가 후보자 10명을 승인하고 수나르와 카렐을 거부했으며, 타파의 후보 지명은 보류했다.
• 다샤인 이후: 추가 서류를 받고 검토한 뒤 타파의 사안을 다시 논의할 예정이었다.

위원회 위원인 민족독립당 소속 디팍 보하라는 결과가 승인 10건, 거부 2건, 결정 보류 1건이라고 설명했다. 후보자마다 결과가 달랐던 것은 내각의 후보 명단 전체에 대해 한 번에 결정을 내린 것이 아니라 각 후보자를 따로 심사했기 때문이다.

수나르가 청문회를 통과하지 못한 이유

위원회는 수나르가 대사에게 요구되는 높은 도덕성을 갖추지 못했다고 판단해 그의 후보 지명을 거부했다. 한 여성을 상대로 폭력과 협박을 했다는 민원이 청문회의 핵심 쟁점이었다.

해외에 거주하는 해당 여성은 민원인을 통해 자신의 입장을 전했다. 그는 두 사람의 관계가 끝난 뒤 수나르가 자신을 협박하고 가족에게 사적인 자료를 보냈다고 주장했다. 위원회는 사적인 동영상을 삭제하기로 한 합의와 관련해 랄릿푸르 경찰에서 받은 서류도 확보했다.

의원들은 두 사람의 관계와 협박 의혹, 경찰과의 합의에 관해 수나르에게 질문했다. 그는 잘못을 부인하며 자신을 상대로 경찰 민원이나 체포영장, 형사 사건이 접수된 적이 없다고 말했다. 결혼한 상태에서 관계를 맺었다는 주장도 반박하며, 당시 이혼한 상태였고 이혼 서류를 보유하고 있었다고 밝혔다.

네팔공산당 소속 바르샤만 푼 의원은 청문회에서 수나르에게 후보 지명을 철회하라고 촉구했다. 보하라와 민족독립당 소속 가지라 샤밈 미야 미크라니 의원 등 다른 위원들도 물러날 것을 권고했다. 수나르는 철회를 거부했고, 위원회는 정식 결정을 내려야 했다.

위원회 위원이자 민족독립당 원내총무인 카빈드라 부를라코티는 수나르의 발표와 서류, 자격은 좋아 보였지만 과거 사건으로 그의 인성에 의문이 제기됐다고 말했다. 부를라코티는 달리트 공동체 구성원으로서 수나르가 해 온 활동도 인정했다.

부를라코티는 외교직에 필요한 기준에 대한 자신의 견해를 밝혔다. 그는 네팔어로 다음과 같이 말했다.

대사에게는 높은 도덕성이 필요합니다. 오래전 일이기는 하지만, 그의 인성과 관련된 사건으로 보입니다.

위원회는 독일 당국이 수나르를 구금한 뒤 추방했다는 의혹에 대해서도 질문했다. 수나르는 추방당한 적이 없다고 부인했다. 슈레스타는 후보자를 둘러싼 여러 우려를 논의한 끝에 거부 결정이 내려졌다고 말했다.

금전 및 인력 모집업체 연루 의혹에 카렐 후보 거부

카렐의 청문회에서는 금전 비리 의혹과 이해충돌 가능성, 해외 인력 모집업체 운영자들과의 연관성이 집중적으로 다뤄졌다. 위원들은 그의 자격이 말레이시아 대사직에 적합한지도 물었다.

이해충돌은 사적 이익이 공직의 직무와 충돌할 수 있는 상황을 뜻한다. 의원들은 대사의 경우 개인적인 재정·사업 관계가 네팔을 대표해 내리는 결정에 영향을 미칠 수 있는지 살펴봤다.

카렐은 지방정부에 보조금을 마련해 주겠다고 약속하며 돈을 받았다는 의혹을 받았다. 비제이 미슈라와 연관된 인력 모집업체에서 약 2,000만 네팔 루피를 받았다는 의혹도 질문 대상이었다. 카렐은 자신에 대한 의혹을 부인했다.

의원들이 의혹을 전달받은 경로는 이례적이었다. 카렐에 대한 정식 민원이 위원회에 접수되지는 않았지만, 위원들은 왓츠앱을 통해 의혹과 음성·영상 자료를 전달받았다. 청문회에서 이 자료를 바탕으로 카렐에게 질문했다.

위원회는 회의를 중단하고 카렐에게 후보 지명을 철회하도록 요청했다. 그는 거부했다. 이후 위원들은 별도로 후보 지명을 표결에 부쳐 만장일치로 거부했다.

수나르도 금전 문제와 관련해 질문을 받았다. 한 민원은 그와 민족독립당 소속 카겐드라 수나르 의원이 경찰 부경찰청장의 승진과 관련해 330만 루피를 받았다고 주장했다. 또 다른 의혹은 기리 바하두르 수나르가 카겐드라 수나르가 모은 돈을 관리했다는 내용이었다. 돈에 관해 질문받은 후보자는 자신을 누나 집에 얹혀살며 생계를 위해 월급을 버는 사람이라고 설명했다.

수나르의 정치권 인맥과 관련해서는 그가 하므로 네팔당과 연계됐다는 의혹과 외교부에서 후보 지명을 지원하려 했다는 의혹이 제기됐다. 보도에 따르면 이 과정에 영적 지도자 스와미 아난드 아룬이 관여한 것으로 알려졌다. 이런 사안도 수나르의 배경을 폭넓게 심사하는 과정에서 다뤄졌다.

일본 대사 후보, 해외 확인 서류 기다려

위원회가 일본 영주권과 관련해 요청한 서류를 받지 못해 지그얀 쿠마르 타파의 후보 지명을 보류했다. 타파는 위원들에게 영주권을 이미 포기했다고 말했다.

영주권은 흔히 PR로 줄여 부르며, 일반적으로 해당 국가의 규정에 따라 외국에서 무기한 거주할 수 있게 해 준다. 시민권과는 다르다. 위원회는 타파를 네팔의 일본 대사로 승인할지 결정하기 전에 그의 현재 신분을 확인하려 했다.

위원회는 정부를 통해 일본 측에 추가 정보를 요청했다. 슈레스타에 따르면 외교부는 요청한 정보가 아직 도착하지 않았다는 내용의 서한을 보냈다. 이에 따라 위원회는 타파의 설명은 들었지만 요청한 확인 자료를 기다리고 있었다.

위원들은 타파가 일본에서 약 25년간 거주했고, 그중 7년 동안 영주권을 보유했다고 밝혔다. 타파의 아내가 일본 영주권과 부동산을 보유하고 있다는 점을 들어 가족 상황에 대한 우려도 제기했다.

이런 의문은 타파 본인의 영주권 서류에만 국한되지 않았다. 의원들은 대사로 근무할 국가에 있는 가족의 이해관계와 자산이 외교관으로서의 책무와 충돌할 수 있는지 논의했다. 일부 위원은 그의 자격과 윤리적 적합성에도 의문을 제기했다.

슈레스타는 영주권 포기 여부와 타파가 정부 자금에서 돈을 받았는지를 다루는 외교부 서한을 기다리자고 제안했다. 위원회는 추가 확인을 요청하는 동안 후보 지명을 보류하기로 했다.

추가 서류를 기다릴지를 두고 이견

카빈드라 부를라코티는 필요한 서류가 도착할 때까지 타파의 후보 지명을 보류해야 한다고 주장했다. 바르샤만 푼은 위원회가 후보 지명을 거부해야 한다며 다른 입장을 보였다.

민족독립당 소속 마두쿠마르 차울라가인은 추가 확인을 기다리는 데 찬성했다. 그는 위원회가 이미 추가 정보를 요청하는 서한을 보낸 만큼 답변이 오기 전에 결정을 내리는 것은 적절하지 않다고 말했다.

CPN UML 소속 파드마쿠마리 아리얄 의원도 결론을 내리기 전에 서류를 검토하는 편을 지지했다. 그는 타파에 대해 긍정적으로 평가하고 장애물이 없다면 절차를 진행하는 데 찬성하면서도, 요청한 서류가 올 때까지 기다려야 한다는 데 동의했다.

슈레스타는 서로 다른 의견을 들은 뒤 회의를 정회했다. 다음 단계는 다샤인 이후 결정을 내리는 것이었으며, 서류를 받아 검토하는 것이 전제였다. 정확한 회의 날짜는 발표되지 않았다.

그 결과 타파는 수나르, 카렐과 다른 처지에 놓였다. 위원들이 결정을 내리는 데 필요하다고 본 정보를 기다리는 동안 그의 후보 지명은 계속 심의할 수 있는 상태로 남았다.

승인된 후보자 10명

위원회는 아시아와 유럽, 북미 지역 10개 공관 후보자를 만장일치로 승인했다. 승인 대상에는 인도와 중국, 미국이 포함됐다.

승인된 후보자는 다음과 같다.

• 인도: 니샬 나트 판데이 박사.
• 중국: 칼리안 라지 샤르마 박사.
• 미국: 치란 융 타파.
• 영국: 가우라브 슘셔 융 바하두르 라나.
• 독일: 사루 조시.
• 이스라엘: 수레시 쿠마르 카른.
• 오만: 파드막시 라나 박사.
• 대한민국: 상감 슈레스타 교수.
• 스페인: 프랍티 셰르찬.
• 스리랑카: 만찰라 쿠마리 자 박사.

승인된 후보자들은 임명 절차를 계속 진행할 수 있게 됐다. 위원회 발표는 의회의 승인에 관한 것으로, 후보자들이 언제 부임할지는 밝히지 않았다.

앞서 논란이 된 후보 지명은 철회로 마무리

두 후보자의 거부는 네팔 의회 역사에서 정부가 추천한 대사 후보자를 거부한 첫 사례일 가능성이 있다고 평가됐다. 앞서 논란이 된 후보 지명은 위원회가 공식적으로 거부하기 전에 후보자가 지명을 철회하는 것으로 마무리됐다.

한 사례는 기리자 프라사드 코이랄라 총리 재임 중 인도 대사 후보로 추천된 샤일라자 아차리야와 관련됐다. 가족 관계를 둘러싼 비판이 제기되자 정부는 의회 청문회에서 질문을 받을 가능성이 커지는 가운데 그의 후보 지명을 철회했다.

또 다른 사례는 네팔력 2081년 스리랑카 대사 후보로 지명된 람 크리슈나 바타라이와 관련됐다. 학력 증명서에 대한 의문이 제기됐고, 그는 스스로 후보 지명을 철회했다.

수나르와 카렐에게도 후보 지명을 철회할 기회가 주어졌다. 두 사람 모두 후보 지명을 유지하기로 했다. 이후 위원들은 두 후보자를 각각 표결에 부쳐 만장일치로 거부했으며, 이 결정으로 현재의 임명 절차가 중단됐다.

사우디아라비아와 말레이시아 대사직이 중요한 이유

사우디아라비아와 말레이시아는 해외 취업을 원하는 네팔 노동자들이 많이 찾는 주요 국가다. 많은 네팔 국민이 두 나라에서 일하고 있어, 양국 주재 대사관은 자국민의 이익을 보호하고 노동 문제 해결을 돕는 한편 현지 당국과 협력하는 중요한 역할을 맡는다.

따라서 카렐의 인력 모집업체 연루 의혹은 말레이시아 대사 후보 지명과 직접 관련이 있었다. 해외 취업을 알선하는 업체는 대사관이 이익을 대변해야 하는 노동자들과 접촉한다. 청문회에서는 카렐과 이런 업체들의 관계가 대사로서의 책무와 충돌할 수 있는지를 살폈다.

수나르의 청문회는 개인의 행실과 도덕성에 초점이 맞춰졌다. 위원들은 자격과 청문회 발표만 따지는 데 그치지 않고, 누가 네팔을 대표해 사우디아라비아에서 근무해야 하는지 결정하는 기준으로 이런 문제를 다뤘다.

정부는 이제 거부된 두 공관의 후임 후보자를 어떻게 정할지 결정해야 한다. 대체 후보자나 새 후보 지명 일정은 발표되지 않았다. 일본 대사 임명 절차는 요청한 서류와 위원회의 추가 결정을 기다리는 상태로 남았다.

이번 후보자 명단에서는 내각의 같은 추천안에서 세 가지 결과가 나왔다. 10명은 승인됐고 2명은 거부됐으며 1명은 계속 심사를 받게 됐다. 거부된 후보자들은 위원회의 만장일치 표결로 현재의 임명 경로가 막혔다. 타파는 남아 있는 서류 관련 의문을 해소하는 것이 우선 과제가 됐다.

핵심 내용

• 의회 청문위원회는 사우디아라비아 대사 후보 기리 바하두르 수나르와 말레이시아 대사 후보 추다 마니 카렐을 만장일치로 거부했다.
• 수나르는 행적과 한 여성을 상대로 한 협박 의혹, 금전 문제, 독일에서 추방됐다는 보도에 관한 질문을 받았다. 그는 의혹을 부인했다.
• 카렐은 금전과 인력 모집업체 연계, 자격에 관한 질문을 받았다. 그는 의혹을 부인했다.
• 지그얀 쿠마르 타파의 일본 대사 후보 지명은 영주권 및 기타 요청 정보에 관한 확인을 기다리며 보류됐다.
• 위원회는 인도와 중국, 미국 후보자를 포함해 후보자 13명 중 10명을 승인했다.
• 타파에 대한 결정은 다샤인 이후 내려질 것으로 예상됐다. 정확한 회의 날짜와 대체 후보 지명 일정은 발표되지 않았다.