말레이시아, 800만 가구 보호 속 2027년 전기요금 개편 검토

가계 부담 완화와 대규모 전력 사용자를 위한 새 접근법

연료 가격 상승으로 말레이시아 반도 지역의 발전 비용이 늘어나자, 말레이시아 정부가 가계와 데이터센터를 포함한 대규모 산업용 전력 사용자 간에 공급 비용을 더 공정하게 배분하기 위해 2027년 전기요금 개편을 검토하고 있다.

파딜라 유소프 부총리는 2026년 10월 15일 하원에서 정부가 전력 소비량과 더 밀접하게 연동되는 요금 체계를 검토하고 있다고 밝혔다. 에너지위원회는 개편된 요금 구조를 연구하도록 지시받았으며, 가정용 소비자와 전력을 대량으로 사용하는 산업체에 서로 다른 기준을 적용하는 방안이 검토되고 있다.

이번 검토와 함께 말레이시아 반 지역에서 전력을 공급받는 가구의 90%에 해당하는 약 800만 가구를 일시적으로 보호하는 조치도 시행된다. 2026년 9월 1일부터 12월 31일까지 월 800킬로와트시(kWh) 이하를 사용하는 소비자는 지정된 연료비 조정분과 세금, 소매 요금이 면제된다.

에너지전환·수자원전환부 장관도 겸하고 있는 파딜라는 가계 전기요금 인상과 대부분의 가정용 소비자가 요금 조정의 영향을 받지 않을 것이라는 기존 약속에 관해 샤알람 지역구의 아즐리 유소프 의원의 질의에 답했다.

요금 개편으로 달라지는 점

파딜라는 전력을 많이 쓸수록 더 많은 요금을 부담하는 소비량 연동 방식을 설명하며, 특히 데이터센터와 에너지 사용량이 많은 산업체를 언급했다. 가정용 소비자를 보호하면서 공급 비용을 더 공정하게 배분하는 것이 목표다.

가정과 대규모 산업 시설은 전력 시스템에 서로 다른 수요를 발생시킨다. 데이터센터는 정보를 저장하고 처리하는 장비를 가동하는 반면, 가정에서는 냉방과 조리, 조명 등에 전력을 사용한다. 이번 검토에서는 이러한 용도 차이를 요금에 어떻게 반영할지 살펴볼 예정이다.

정부는 새 방식을 도입할 목표 연도로 2027년을 제시했지만, 최종 요율이나 사용량 구간, 세부 공급 방식, 시행 시점은 발표하지 않았다. 에너지위원회의 연구 결과가 관련 결정의 토대가 될 전망이다.

12월까지 보호받는 대상

안와르 이브라힘 총리는 2026년 9월 18일 가정용 전기요금 보호 조치를 확대한다고 발표했으며, 이 조치는 2026년 9월 1일부터 12월 31일까지의 전력 소비에 적용된다. 월간 소비량 상한은 600kWh에서 800kWh로 높아졌다.

이에 따라 보호 대상 가구는 기존 상한보다 월 200kWh를 더 사용할 수 있게 됐다. 이는 종전 상한보다 3분의 1 늘어난 규모다. 파딜라는 새 상한에 해당하는 예상 전기요금이 RM328 이하라고 밝혔다.

이 기준 이하로 전력을 사용하는 소비자는 자동연료비조정(AFA) 추가 요금 조정분과 판매·서비스세(SST), 소매 요금이 면제된다. 다만 전력 소비에는 여전히 비용이 발생하므로, 면제 대상이라도 전력을 더 많이 쓰면 전기요금이 높아질 수 있다.

파딜라는 의회 답변에서 정부의 조치 목적을 다음과 같이 설명했다.

글로벌 공급 위기가 시작된 이래 정부의 최우선 과제는 비용 상승 부담을 국민에게 전적으로 떠넘기지 않는 것이었습니다.

보호 대상이 가구의 90%에 이를 것이라는 전망은 에너지위원회가 2026년 4월 국내 소비자의 최소 85%가 요금 조정으로부터 보호받을 것이라고 밝힌 것과 비교된다. 현재 예상치는 기존보다 5%포인트 높다.

연료비가 전기요금에 반영되는 이유

파딜라에 따르면 2026년 2분기와 3분기 가스·석탄 가격은 전기요금 산정에 사용된 기준 가격을 크게 웃돌았다. 해당 기준 가격은 2025년부터 2027년까지인 규제기간 4(RP4)에 적용되는 성과연동규제 체계에 따라 설정됐다.

기준 가격은 요금을 산정할 때 가정하는 연료 가격이다. 실제 연료 구매 비용이 오르면 전력 생산 비용도 증가한다. AFA 제도는 정부의 보호 조치를 전제로 연료비 변동을 전기요금에 반영한다.

파딜라는 비용 상승이 소비자에게 반영되는 과정을 다음과 같이 설명했다.

연료 가격 급등으로 말레이시아 반 지역의 발전 비용이 증가했고, 이는 소비자의 전기요금에 부과되는 자동연료비조정(AFA) 추가 요금에 반영되고 있습니다.

파딜라는 중동의 긴장과 호르무즈 해협의 안보 차질을 주요 원인으로 들었다. 그는 이 해상 항로가 전 세계 원유와 액화천연가스 거래량의 약 20%를 운송하며, 말레이시아 연료 공급량의 40%가 이곳을 통과한다고 말했다.

액화천연가스(LNG)는 천연가스를 냉각해 액체로 만든 것으로, 선박으로 운송할 수 있다. 말레이시아는 해당 교역에 노출돼 있어 해외 해상 항로의 차질이 국내 발전용 연료 구매 비용에 영향을 미칠 수 있다.

폭염이 전력 공급과 수요 모두에 부담

파딜라는 장기간 이어진 더위로 에어컨 사용 빈도와 시간이 늘었다고 의회에서 밝혔다. 전력 생산자가 더 높은 연료 비용을 부담하는 동시에 가정의 전력 소비량도 증가할 수 있다는 뜻이다.

폭염이 이어지면서 수력 발전량도 감소했다. 수력발전소는 흐르는 물을 이용해 전기를 생산하므로 발전량이 줄면 다른 발전소가 더 많은 전력 수요를 감당해야 한다.

석탄화력 발전소의 계획 정비에 따른 가동 중단도 부담을 더했다. 일부 발전 용량을 사용할 수 없고 수력 발전량도 줄면서, 전력 시스템은 수입 LNG에 더 많이 의존했다.

파딜라는 위기 상황에서 연료 조달 비용이 RP4에서 예상한 수준보다 높아졌다고 말했다. 가계에 중요한 점은 두 요인이 동시에 작용한다는 것이다. 냉방 시간이 길어지면 전력 소비량이 늘고, 발전 비용 상승은 전력 공급 비용에 영향을 준다.

서로 다른 두 가지 전력 소비 기준

월 1,000kWh 미만을 사용하는 가정용 소비자는 2025년 7월 1일 시행된 요금 체계와 함께 도입된 에너지효율 인센티브에 따른 환급을 받을 수 있다. 이 제도는 효율적인 전력 사용을 장려하기 위한 것이다.

인센티브와 임시 전기요금 보호 조치에는 서로 다른 기준이 적용된다. 환급 대상 기준은 월 1,000kWh 미만인 반면, 12월까지 적용되는 면제 조치는 최대 800kWh 소비분에 해당한다.

따라서 월 900kWh를 사용하는 가구는 에너지효율 환급 대상 기준에는 해당하지만 임시 면제 상한은 넘는다. 월 800kWh를 사용하는 가구는 두 가지 소비 기준을 모두 충족한다.

이 기준을 보면 대부분의 가구를 보호하면서도 모든 전기요금이 똑같은 결과를 보이지 않는 이유를 알 수 있다. 월간 소비량에 따라 적용되는 조치가 달라지며, 가전제품 사용량이 늘면 가구가 다른 자격 구간에 들어갈 수 있다.

스마트미터로 전기요금을 아끼는 방법

테나가 나시오날 버하드(TNB)는 스마트미터를 설치한 소비자가 지정 시간대에 더 저렴한 전력을 이용할 수 있는 시간대별 요금제(Time of Use)를 운영한다. 파딜라는 가계가 비용을 관리할 수 있는 또 다른 방법으로 이 프로그램을 언급했다.

평일 피크 시간대는 오후 2시부터 오후 10시까지다. 할인 시간대는 오후 10시부터 다음 날 오후 2시까지다. 토요일과 일요일의 전력 사용량은 모두 피크 시간대 외 사용량으로 계산된다.

스마트미터는 전력 사용량뿐 아니라 사용 시점도 기록한다. 이에 따라 모든 시간대에 동일한 요금을 적용하는 대신 시간대별로 요금이 달라질 수 있다.

파딜라는 전기차 충전처럼 전력을 많이 쓰는 활동을 요금이 저렴한 시간대에 하도록 일정을 조정할 수 있다고 말했다. 전력 사용량을 단순히 줄이는 것과는 다른 방식으로, 소비 시간을 옮길 수 있는 가구에 비용 절감 방안을 제공한다.

데이터센터에 별도 전력 공급 요건 적용

조하리 압둘 가니 투자·통상·산업부 장관은 데이터센터의 전력 공급을 일반 공급 체계와 분리하는 관련 정책을 설명했다. 데이터센터 운영이 더 넓은 국내 경제를 위해 마련된 보조금의 혜택을 받지 않도록 하는 것이 목적이라고 밝혔다.

조하리는 하원에서 말레이시아 데이터센터들이 국내 고객뿐 아니라 해외 고객도 지원한다고 말했다. 이에 따라 데이터센터의 에너지 수요는 가정과 다른 산업체에 공급되는 전력과 별도로 처리해야 한다고 밝혔다.

에너지위원회와 투자·통상·산업부, 재무부가 공급 방안을 중앙에서 감독할 예정이다. 승인을 신청하는 투자자는 별도 공급 조건을 협의하고 수용해야 할 것으로 보인다.

조하리는 데이터센터의 전력이 가스로 생산되는 경우 가스의 시장 가격을 공급 비용 산정 기준으로 삼아야 한다고도 말했다. 그의 발언은 투자 승인 절차와 전반적인 요금 논의를 연결한다. 정부는 대규모 신규 수요에 에너지 비용을 부담하는 방안이 함께 마련되길 원한다.

조하리는 TNB의 발전 용량이 2만8,000메가와트(MW)이고 산업 수요는 2만2,000~2만6,000MW 사이에서 변동하는 상황을 예로 들었다. 그는 남은 용량이 산업과 가정, 기타 국내 경제 활동을 위한 예비 전력으로 쓰인다고 말했다.

메가와트는 특정 시점의 전력량을 나타내고, kWh는 시간에 걸쳐 소비된 에너지를 측정한다. 조하리의 예에서 발전 용량에서 제시된 수요를 빼면 2,000~6,000MW가 남는다. 그는 이 예비 용량을 기존 경제 수요에 사용할 수 있도록 유지하고, 데이터센터 수요는 별도로 공급해야 한다고 주장했다.

말레이시아가 3,857억 링깃 투자에서 기대하는 것

2021년 이후 승인된 데이터센터 투자액은 총 3,857억 링깃(RM)이다. 암팡 지역구의 로지아 이스마일 의원은 전력과 물, 토지, 인프라, 인센티브, 고용, 현지 조달, 국가 자원의 다른 잠재적 용도를 고려한 뒤 정부가 이들 사업의 부가가치를 어떻게 측정하는지 물었다.

이 질의는 투자 가치와 말레이시아 자원에 대한 수요를 연결한다. 대규모 투자 약속은 자본을 가져오지만, 말레이시아 국민이 누릴 수 있는 혜택은 일자리와 기술, 기술 접근성, 사업에 전력을 공급하는 비용에도 달려 있다.

조하리는 기술 분야를 논의하며 아마존웹서비스, 마이크로소프트, 구글, 오라클, 바이트댄스, 알리바바를 언급했다. 이들 기업의 진출로 말레이시아 국민이 클라우드 컴퓨팅과 인공지능, 데이터 저장, 사이버 보안 등의 기술을 이용할 수 있어야 한다고 말했다.

현지 대학과의 협력도 우선 과제로 제시됐다. 조하리는 기업들이 말레이시아 대학과 협력하고, 궁극적으로 말레이시아 국민이 직접 개발할 수 있는 기술을 키우는 데 힘을 보태야 한다고 촉구했다.

그의 입장은 정부의 두 가지 목표를 함께 다룬다. 기술 투자를 유치하는 동시에 사업 승인 과정에서 전력 공급과 공공 지원, 현지에 돌아갈 혜택을 고려하는 것이다.

향후 결정을 좌우할 주요 일정

전기요금 논의는 기존 규제 체계와 한시적 가계 지원, 내년에 도입할 개편안과 맞물려 있다. 주요 일정은 다음과 같다.

• 2025년 7월 1일: 에너지효율 인센티브를 포함한 요금 체계 시행.
• 2026년 4월: 에너지위원회, 국내 소비자의 최소 85%를 요금 조정으로부터 보호하겠다고 밝혀.
• 2026년 9월 1일: 월 최대 800kWh까지 확대된 보호 조치 적용 시작.
• 2026년 9월 18일: 정부, 보호 조치 확대 발표.
• 2026년 10월 15일: 파딜라, 요금 인상과 요금 개편에 관한 의회 질의에 답변.
• 2026년 12월 31일: 현행 임시 보호 조치 종료.
• 2027년: 정부, 전기요금 개편안 검토.

하원 회기는 12월 8일까지 37일간 이어져 가계 보호 조치가 끝나기 전에 의회가 관련 정책을 검토하게 된다. 소비자에게 당장 중요한 것은 12월까지 적용되는 800kWh 상한이다. 대규모 전력 사용자에게는 개편된 요금과 데이터센터 별도 공급 요건을 통해 비용을 어떻게 배분할지가 장기적인 과제로 남는다.

핵심 내용

• 말레이시아가 2027년 전기요금 개편을 검토하며, 가정과 대규모 전력 사용 산업체에 서로 다른 기준을 적용하는 방안을 살펴보고 있다.
• 말레이시아 반 지역의 국내 소비자 약 800만 명이 2026년 12월 31일까지 한시적 보호를 받는다.
• 월 800kWh 이하를 사용하는 가구는 지정된 연료비 조정분과 SST, 소매 요금이 면제된다.
• 연료 가격 상승과 장기화된 폭염, 수력 발전량 감소, 석탄화력 발전소의 계획 정비로 공급 비용이 증가했다.
• 스마트미터를 사용하는 소비자는 평일 야간부터 오후 2시 전까지, 주말 내내 적용되는 시간대별 할인 요금을 이용할 수 있다.
• 정부는 데이터센터에 별도의 전력을 공급하는 한편, 말레이시아 국민의 기술 접근성과 대학 협력을 확대하려 한다.