인도, 미국 무역협정 1단계 타결…관세상 우위가 여전히 핵심

법률 문안 작성 진전…서명은 관세 조건에 달려

인도는 2026년 10월 15일 미국과의 무역협정 1단계가 타결돼 법률 문안 작성 절차를 밟고 있다고 밝혔다. 피유시 고얄 상공부 장관은 경쟁국 수출업체보다 유리한 위치를 확보한 뒤 협정을 발효할 것이라며, 최종적인 미국 관세 체계가 협정의 핵심이라고 말했다.

협상 대상 시장인 미국은 4월부터 8월까지 인도산 상품 427억9,000만 달러어치를 수입했다. 전년 같은 기간의 403억9,000만 달러보다 늘어난 규모다. 인도는 비상 경제 권한을 이용한 관세 부과에 제동을 건 대법원 판결 이후 워싱턴이 무역 체계를 개편하는 가운데, 특혜 접근과 예측 가능한 관세를 모색하고 있다.

라제시 아그라왈 상공부 차관은 협상단이 협정 타결을 향해 나아가고 있다고 말했다. 세르히오 고르 주인도 미국대사는 큰 틀과 주요 쟁점이 정리됐다고 밝혔다. 두 사람의 발언은 상당한 진전을 보여주지만, 법률 작업과 개별 품목에 관한 논의는 계속되고 있다.

아그라왈 차관은 무역 통계 브리핑에서 인도가 신속한 타결을 바라고 있다고 밝혔다.

가능한 한 이른 시일 안에 무역협정을 마무리하고 서명하기를 기대한다.

서명과 발효는 별개의 절차다. 법률 문안은 협상된 조건을 구체적인 약속으로 명시해야 하며, 관세 합의는 상품이 국경을 넘을 때 기업이 실제로 부담할 비용을 결정한다. 아그라왈 차관은 일정은 양측이 합의해 정할 것이며, 미국 관세 체계의 공식화와 워싱턴이 불공정하다고 판단하는 무역 관행에 대응하는 미국 무역법 조항인 무역법 301조에 따른 결과에 달렸다고 말했다.

인도가 경쟁국보다 유리한 조건을 원하는 이유

고얄 장관은 인도가 미국 시장에서 우호적인 대우를 얻고자 하는 경쟁국으로 방글라데시, 베트남, 인도네시아를 꼽았다. 뉴델리는 인도 기업들이 경쟁국보다 높은 관세를 부담하지 않도록 하면서, 가능하면 우위를 확보하려 하고 있다.

관세는 상품이 한 나라에 들어올 때 부과되는 세금으로, 보통 수입업체가 낸다. 다른 조건이 비슷한 상품에 서로 다른 관세가 부과되면 관세가 낮은 상품의 수입 가격이 더 저렴해질 수 있다. 특히 구매자가 가격을 면밀히 비교할 때 이런 차이는 어느 공급업체가 주문을 따낼지에 영향을 줄 수 있다.

고얄 장관은 협정 발효의 조건을 설명하며 다음과 같이 말했다.

미국과의 양자 무역협정 1단계는 타결됐으며, 현재 최종 세부 내용과 법률 문안을 조율하고 있습니다. 조만간 마무리할 수 있기를 바라며, 경쟁국보다 유리한 위치를 확보하는 대로 발효할 계획입니다.

따라서 인도의 요구는 자국 수출품에 적용되는 세율뿐 아니라 경쟁국에 적용되는 세율에도 관련돼 있다. 인도 관세 인하는 수출업체에 도움이 될 수 있지만, 그 상업적 가치는 미국 구매자가 다른 나라의 유사 제품을 수입할 때 얼마를 부담하는지에도 달려 있다.

품목별 세부 사항은 여전히 협상 중

고르 대사는 뉴델리에서 열린 블룸버그 신경제 포럼에서 협상이 개별 품목과 관세율을 논의하는 단계에 이르렀다고 말했다. 제이미슨 그리어 미국 무역대표부 대표와 고얄 장관이 참여한 협상에도 자신이 참석했다고 밝혔다.

고르 대사는 협상 상황을 다음과 같이 설명했다.

큰 그림과 큰 틀, 주요 사안은 모두 정리됐습니다.

고르 대사는 세부 쟁점은 계속 협상 중이라고 말했다. 두 경제의 규모, 14억 명에 이르는 인도 인구, 그리고 관련된 수많은 품목과 부문 때문에 약속을 조율하는 데 시간이 걸린다고 설명했다. 협상은 약 1년 6개월 동안 이어져 왔다.

아그라왈 차관은 협상단이 6월 말까지 걸림돌을 파악했으며, 이후 이견이 좁혀졌다고 말했다. 남은 품목별 논의가 중요한 이유는 포괄적 협정이 궁극적으로 어떤 상품에 어떤 대우를 적용할지 명시해야 하기 때문이다. 기업들은 비용을 산정하고 새로운 무역 체계가 주문에 상업적으로 이익이 될지 판단하기 위해 이런 세부 사항을 알아야 한다.

미국 관세 체계가 재편되는 이유

인도와 미국은 2026년 2월 기본 합의에 도달해 인도산 상품 대부분에 대한 관세를 50%에서 18%로 낮췄다. 앞선 협상 라운드가 결렬된 뒤 2025년 8월 관세가 인상된 바 있다.

2월 조치는 관세율을 32%포인트 낮춘 것이다. 세관 신고 가격이 100달러인 상품이라면 두 세율의 차이로 관세 부담이 32달러 달라진다. 다른 비용은 제외한 금액이다. 이 사례는 최종 관세율의 법적 근거와 지속성이 수입업체와 수출업체에 중요한 이유를 보여준다.

이후 미국 연방대법원은 행정부가 비상 경제 권한을 이용해 관세를 부과한 데 제동을 걸었다. 고르 대사는 이에 따라 워싱턴이 기존 무역 합의의 일부를 다시 손봐야 했다고 말했다.

아그라왈 차관은 서명 시점을 워싱턴의 이 작업과 연계했다. 미국이 관세 체계를 재편하고 있으며, 무역법 301조에 따른 결과가 양측의 향후 절차를 결정하는 데 도움이 될 것이라고 말했다. 인도는 특혜 세율뿐 아니라 안정성도 원하고 있다. 몇 달에 걸쳐 상품을 공급하기로 한 기업은 그 기간 내내 고객이 부담할 비용을 추산할 수 있어야 하기 때문이다.

러시아 에너지 수입도 관세 위험 요인

도널드 트럼프 대통령이 러시아산 석유·가스 구매와 관련해 관세를 부과할지도 협상에 영향을 줄 수 있는 또 다른 미국의 정책 결정이다. 인도는 러시아산 석유를 계속 수입하고 있으며, 국민의 수요를 충족하기 위해 여러 지역에서 에너지를 구매할 권리가 있다고 주장해 왔다.

2026년 9월 18일 서명된 ‘린지 오. 그레이엄 러시아·이란 제재법’은 러시아 에너지의 주요 구매국에 최대 100%의 관세를 부과할 수 있도록 허용한다. 고르 대사는 상원 100명 가운데 86명이 찬성해 법안이 통과됐으며, 석유와 가스, 제재 회피를 대상으로 한다고 말했다. 관세 부과에는 대통령의 결정이 필요하며, 고르 대사는 아직 이 법에 따라 제재를 받은 국가는 없다고 밝혔다.

고르 대사는 10월 15일 발언 시점에서 약 10일 안에 결정이 나올 것으로 예상했다. 다만 9월 18일 서명일로부터 30일이라는 시한을 적용하면 날짜는 10월 18일쯤이 된다. 정확한 결정 시점과 인도에 대한 예외 여부는 물론, 미국과의 최종 협정 체결일, 남은 품목별 조건, 관세표 공개 시점도 정해지지 않았다.

고르 대사는 인도에 대한 구제 조치 결정은 트럼프 대통령에게 달려 있다고 말했다. 행정부가 밝힌 제재 권한의 목적을 설명하며 다음과 같이 덧붙였다.

누군가를 처벌하는 것이 목표가 아닙니다. 이 전쟁을 끝내려는 것이 목표입니다.

글로벌무역연구구상의 아제이 스리바스타바는 워싱턴이 러시아산 석유 구매에 따른 관세 위협을 이용해 뉴델리를 불평등한 합의로 압박할 수 있다고 경고했다. 그는 워싱턴이 러시아산 경유를 구매하기로 한 결정을 언급하며, 이로 인해 인도가 제재 완화를 기대하게 됐지만 관세 압박 가능성은 여전히 남아 있다고 말했다.

수출 증가로 기업들의 이해관계도 커져

인도의 대미 상품 수출액은 4월부터 8월까지 전년 같은 기간보다 24억 달러 늘었다. 발표된 수치인 427억9,000만 달러와 403억9,000만 달러를 기준으로 하면 약 5.9% 증가한 것이다.

인도는 2025/26 회계연도에 미국과의 무역에서 약 340억 달러의 흑자도 기록했다. 무역 흑자는 한 나라가 교역 상대국에서 수입하는 것보다 더 많이 수출한다는 뜻이다. 이 수치는 미국 고객에 대한 접근이 인도에 상당한 상업적 사안인 이유를 보여준다.

수출업체에 유리한 관세는 경쟁력 있는 가격 책정에 도움이 될 수 있다. 예측 가능성이 높아지면 납품 일정을 합의하고, 자재를 구매하며, 생산 계획을 세우기도 쉬워진다. 미국 수입업체도 관세가 안정되면 최종 상품 비용을 더 쉽게 추산할 수 있다.

아그라왈 차관이 제시한 두 가지 목표, 즉 특혜 시장 접근과 관세 안정성은 이처럼 서로 다른 요구를 충족한다. 특혜 접근은 인도산 제품이 대체 상품과 비교해 어떤 대우를 받는지에 관한 것이다. 안정성은 한 차례 선적을 넘어서는 약속을 할 때도 기업이 해당 대우를 신뢰할 수 있는지에 관한 문제다.

루비오 방문으로 에너지·투자 논의 주목

마코 루비오 미국 국무장관은 10월 17일부터 22일까지 인도와 우즈베키스탄을 방문해 정부와 기업 지도자들을 만나 에너지 협력, 상업 투자, 폭넓은 경제 관계 등을 논의할 예정이었다. 이번 방문은 무역협정의 마무리 작업과 함께 이런 사안들을 부각한다.

고르 대사는 상품 교역 외의 기업 활동도 강조했다. 릴라이언스 인더스트리스가 미국에 정유시설을 건설하려는 계획을 언급하며, 50년 만에 처음 추진되는 관련 사업이라고 설명했다. 인도 데이터센터와 반도체 제조업에 대한 투자와 관련해서는 구글, 마이크로소프트, 어도비, 마이크론을 거론했으며, 방위산업 생산 협력도 언급했다.

이런 투자는 양국 관계의 상업적 기반을 넓혀준다. 정유시설은 원유를 연료와 기타 제품으로 가공하고, 데이터센터는 컴퓨터 시스템을 수용하며, 반도체 공장은 전자 장비에 쓰이는 칩을 생산한다. 각 분야 모두 어디에 시설을 짓고, 인력을 고용하고, 공급품을 조달할지에 관한 대규모 결정이 수반된다.

협상은 외교적 긴장이 이어지는 가운데 진행되고 있다. 트럼프 대통령이 인도와 파키스탄의 휴전을 중재했다고 거듭 주장한 일, 오만 앞바다에서 미군이 선박을 공격해 인도 선원 3명이 사망한 일 등으로 긴장이 고조됐다. 이런 어려운 상황에서도 무역 협상은 계속돼 왔다.

인도, 유럽과는 별도 일정 제시

고얄 장관은 인도·유럽연합(EU) 자유무역협정이 2026년 12월 서명되고 2027년 2월이나 3월 발효될 수 있다고도 밝혔다. 미국과의 협정에 대해서는 구체적인 일정을 제시하지 않은 것과 달리, 유럽과의 협정은 기업들이 참고할 수 있는 좀 더 분명한 일정이 나온 셈이다.

협상 타결, 협정 서명, 발효를 구분하는 것이 중요하다. 먼저 협상단이 조건을 확정한다. 서명은 당사국 간 합의를 기록하는 절차다. 발효는 필요한 법적 절차를 거쳐 협정의 약속이 실제로 적용되기 시작하는 시점이다.

고르 대사는 약 1년 6개월 걸린 인도·미국 협상과 거의 20년이 걸린 인도·EU 협상 과정을 비교했다. 그의 발언은 미국과의 협상이 빠르게 진행되고 있다는 낙관론을 보여줬다. 반면 고얄 장관의 발언은 인도가 협정 발효 전에 원하는 상업적 조건에 초점을 맞췄다.

두 시장을 모두 상대하는 인도 기업들에 다음 실무 단계의 핵심은 최종 관세표와 양측의 약속이 언제부터 발효되는지다. 이런 세부 사항이 정해져야 기업들은 미국과 유럽 고객에게 공급하는 비용을 비교할 수 있다.

다음 단계를 좌우할 주요 일정

이번 협상은 앞선 관세 인상, 기본 합의, 새로운 미국 제재 권한으로 이어져 왔다. 주요 일정은 다음과 같다.

• 2025년 8월: 앞선 협상 라운드가 결렬된 뒤 인도산 상품 대부분에 대한 미국 관세가 50%로 인상됐다.
• 2026년 2월: 양자 기본 합의에 따라 인도산 상품 대부분의 관세가 18%로 낮아졌다.
• 2026년 6월 말: 아그라왈 차관에 따르면 협상단이 걸림돌을 파악했다.
• 2026년 9월 18일: 트럼프 대통령이 러시아 에너지 구매와 연계한 관세를 허용하는 법안에 서명했다.
• 2026년 10월 15일: 인도 당국자들은 1단계 협정이 법률 문안 작성 중이라고 밝혔고, 고르 대사는 주요 쟁점이 정리됐다고 말했다.
• 2026년 10월 17~22일: 루비오 장관이 인도와 우즈베키스탄을 방문할 예정이었다.
• 2026년 12월: 고얄 장관은 인도·EU 협정이 서명되고, 2027년 2월이나 3월에 발효될 가능성이 있다고 전망했다.

인도와 미국이 당장 해야 할 일은 법률 문안을 완성하는 동시에, 합의 내용을 워싱턴의 개편된 관세 체계에 어떻게 반영할지 정하는 것이다. 인도의 조건은 여전히 상업적이다. 최종 조건이 경쟁 공급업체에 맞서 인도 수출업체에 경쟁력 있는 위치를 보장해야 한다는 것이다.

핵심 내용

• 인도는 미국 무역협정 1단계가 타결돼 법률 문안 작성 중이라고 밝혔다.
• 고얄 장관은 협정 발효 조건으로 인도 수출업체의 경쟁력 확보를 내걸었다.
• 2월 기본 합의로 인도산 상품 대부분의 관세가 50%에서 18%로 낮아졌다.
• 서명 시점은 미국의 개편된 관세 체계와 무역법 301조에 따른 결과에 부분적으로 달려 있다.
• 러시아 에너지 구매와 연계될 수 있는 관세는 인도에 여전히 큰 쟁점이다.
• 인도의 대미 상품 수출은 4~8월 전년 동기 대비 약 5.9% 증가했다.
• 고얄 장관은 인도·EU 협정이 12월 서명되고 2027년 2월이나 3월 발효될 가능성이 있다고 전망했다.