네게리슴빌란주 희망연합 의원들, 주의회 소집 촉구…연기로 집행위원회 공백 논란 심화

집행위원 10명 공석 속 10월 회기 연기

네게리슴빌란주 희망연합(PH) 소속 주의원 11명은 2026년 10월 16일부터 22일까지 열릴 예정이던 주의회 회기가 11월 말로 연기되자 즉각적인 주의회 소집을 요구했다. 이들은 공식 통지를 받지 못했으며, 회의가 시작될 예정이던 당일 아침에도 정부의 e-Dewan 포털에는 기존 일정이 그대로 게시돼 있었다고 밝혔다.

이번 연기는 이스마일 라심 주총리가 지난 9월 20일 임명이 취소된 주 집행위원 10명 없이 주정을 이끌고 있는 가운데 나왔다. 야당 대표 J. 아룰 쿠마르는 집행위원 공석이 연기 사유인지 의문을 제기하며, 선출직 대표들이 행정부에 질문할 기회를 잃고 있다고 말했다.

이스마일 주총리는 공식 개회식과 주 예산안 상정을 위해 회기를 11월 말로 옮긴다고 밝혔다. PH 의원들은 11월 26일 예산 회기가 열릴 것으로 예상하고 있지만, 이스마일 주총리가 밝힌 일정은 11월 말이라는 더 넓은 기간이다.

이번 논란은 두 가지 당면 과제를 부각한다. 주의회 의사 일정 변경을 의원들에게 어떻게 알릴 것인지, 그리고 집행위원회 없이 정부가 어떻게 질의에 답하고 2027년도 예산을 준비할 것인지다. 아룰 의원은 정기 회기를 예산 회기와 별도로 복원할 것을 요구하고 있다.

공식 일정이 바뀌지 않았다고 주장한 의원들

닐라이 지역구 의원이자 네게리슴빌란주 민주행동당(DAP) 위원장인 아룰은 PH 의원들이 지난주 이스마일 주총리의 기자회견을 통해 연기 사실을 알게 됐다고 말했다. 주의회 의사 업무에 사용되는 공식 포털 e-Dewan을 통해 서면 통지나 수정된 일정은 받지 못했다고 밝혔다.

주의원들은 이미 구두 및 서면 질의를 제출하고 지역구 주민에게 영향을 미치는 현안을 토론할 준비를 해달라는 요청을 받은 상태였다. 따라서 10월 일정은 달력에 임시로 표시된 것에 그치지 않았다. 의원들은 정부에 제기할 의사 안건을 이미 준비하기 시작했다.

아룰은 10월 16일 세렘반의 위스마 네게리에서 예산 회기를 기다리지 말고 주의회 회기를 진행하라고 촉구했다.

“주의회 회기가 조속히 소집되기를 바랍니다. 오늘 회기는 개최돼야 할 정기 회기이므로 예산 회기까지 기다릴 필요가 없습니다”라고 그는 말했다.

예산 회기만으로는 PH의 요구를 충족할 수 없는 이유

10월 회기는 양디페르투안 브사르의 개회식과 주의원들의 선서로 시작될 예정이었다. 아룰은 예산안은 별도 회기에 다룰 예정이었다며, 의원들이 한 번이 아니라 두 차례 주정 현안을 토론할 기회를 가져야 한다고 말했다.

정기 회기에서는 의원들이 질문을 제기하고 정부 정책을 논의할 수 있다. 예산 회기에서는 정부가 얼마를 어디에 지출할 계획인지 등 재정 계획을 중점적으로 다룬다. 두 회기 모두 정부를 견제할 수 있지만, 아룰은 두 회기를 합치면 다른 공공 현안을 다룰 시간이 줄어든다고 우려한다.

아룰은 예산 토론에 시간 제한이 있어 10월 회기의 취소가 특히 큰 영향을 미친다고 말했다.

“주 의회 회기 하나를 잃게 됐습니다. 예산 토론에도 시간 제한이 있으므로 한 번보다 두 번 회기를 여는 편이 낫습니다”라고 그는 말했다.

주민들에게 당장 미치는 영향은 대표자들이 주의회에서 답변을 요구할 시점이 늦춰진다는 것이다. 의원들은 질의를 준비했지만, 회기 연기로 정부가 공개적으로 답변할 예정이던 10월의 기회가 사라졌다.

연기 배경에 놓인 집행위원회 논란

네게리슴빌란주는 9월 20일부터 집행위원 10명 없이 운영되고 있다. 이들은 투안쿠 무흐리즈 투안쿠 무나위르 양디페르투안 브사르의 퇴진을 요구하는 선언을 지지해 선서를 위반했다는 이유로 해임됐다.

집행위원들은 해임 5일 전 성명을 발표했다. 이들의 해임으로 집행위원직 10석이 모두 공석이 됐고, 이로 인해 주의회 일정과 예산 준비를 둘러싼 행정 논란이 벌어지고 있다.

흔히 ‘엑스코’라고 부르는 집행위원회는 특정 정부 분야를 담당하는 주 정부 정치인들로 구성된다. 위원들은 보통 각자 맡은 분야를 총괄하고 관련 질의에 답변한다. 아룰은 이들 공직자가 없는 상황에서 이스마일 주총리가 여러 분야의 정치적 책임을 맡고 있다고 말했다.

아룰은 공석이 연기의 원인인지 의문을 제기했다. 이스마일 주총리가 밝힌 사유는 공식 개회식과 예산안 상정을 11월 말로 함께 옮기기 위한 것이었으며, 집행위원회 부재를 이유로 들지는 않았다.

주의회 질의에 누가 답변할 것인가?

아룰은 행정부를 “1인 체제”라고 표현하며, 주 선거 이후 76일이 지났는데도 기능하는 집행위원회가 없다고 말했다. 그는 주총리 한 사람이 공석인 모든 분야에 걸쳐 상세한 답변을 할 수 있는지 의문을 제기했다.

야당 대표인 아룰은 주의회 본회의장에서 몇 명의 의원이 이스마일 주총리에게 답변을 요구할 수 있는지를 중심으로 문제를 제기했다.

집행위원 10명이 없는 상황에서 주총리 혼자 아침부터 저녁까지 주의원 35명의 질문에 답할 수 있습니까?

아룰은 각 분야를 담당하는 집행위원이 없으면 답변의 질이 충분하지 않을 것이라고 주장했다. 또 바리산 나시오날과 국민연합(PN) 행정부에는 주의원 25명이 있어 새 집행위원회를 임명할 수 있다고 말했다.

정부 측 의원 25명과 PH 의원 11명을 합하면 36명으로 구성된 주의회가 된다. 여당 연합은 의석의 약 69%, PH는 약 31%를 차지한다. 아룰의 주장은 행정부가 집행위원회를 구성할 만큼 충분한 수의 선출직 의원을 보유하고 있다는 것이다.

이스마일 주총리는 업무 처리 방식에 대해 다른 설명을 내놓으며, 관련 부서장들이 공석인 분야를 관리하고 있다고 말했다. 부서장은 행정 업무를 수행하고, 집행위원은 정치적 지도력을 발휘하며 주의회에서 담당 분야를 설명한다. 쟁점은 직위가 공석인 동안 누가 그 책임을 맡고 있느냐는 것이다.

이스마일, 2027년도 예산안 처리 가능하다고 밝혀

이스마일 주총리는 집행위원이 없는 상황이 2027년도 주 예산안에 차질을 빚을 것이라는 우려를 일축했다. 각 부서가 재정 계획을 준비할 수 있으며 정부가 이를 주의회에 직접 제출할 수 있다고 말했다.

주총리는 통상 집행위원회 승인을 받지만 의무 절차는 아니라고 설명했다.

“보통 예산안을 집행위원회에 제출해 승인받지만, 의무 사항은 아닙니다. 각 부서가 준비한 예산안을 주의회에 직접 제출할 수 있습니다”라고 그는 말했다.

아룰은 10월 3일 집행위원회 승인이 없으면 예산안이 표류할 수 있다고 우려를 제기했다. 이스마일 주총리는 공석에도 불구하고 예산안을 주의회에 제출할 수 있다고 밝혀 이 우려에 답했다.

이스마일 주총리는 정부가 10월 중 여당 연합 소속 주의원 25명 모두와 협의하고, 예산안 마련에 여론을 반영할 것이라고도 말했다. 주 서기와 원만한 관계를 유지하고 있으며 공무원들이 전문적으로 맡은 업무를 계속 수행하고 있다고 덧붙였다.

논란이 불거지기까지

주의회 회기 연기는 통치자와 집행위원회, 차기 예산안 준비를 둘러싼 여러 상황에 이어 나왔다. 주요 일정은 다음과 같다.

• 9월 15일: 집행위원 10명이 통치자의 퇴진을 요구하는 선언을 지지하는 성명을 발표했다.
• 9월 20일: 집행위원 10명 모두 선서 위반을 이유로 해임됐다.
• 10월 3일: 아룰은 집행위원회 부재가 2027년도 예산안 준비를 방해할 수 있다고 우려를 제기했다.
• 10월 16일: 10월 22일까지 이어지는 주의회 회기가 시작될 예정이었다. PH 의원들은 연기에도 불구하고 당일 아침 e-Dewan에 기존 일정이 그대로 게시돼 있었다고 말했다.
• 11월 26일: PH 의원들은 예산 회기가 열릴 것으로 예상하고 있다. 이스마일 주총리는 회의가 11월 말에 열릴 것이라고 밝혔다.

정기 회기의 별도 대체 일정이나 새 집행위원 임명 일정은 발표되지 않았다. PH는 의원들이 이미 준비한 질의와 토론 시간을 확보할 수 있도록 예산 회기 전에 주의회를 열라고 요구하고 있다.

이스마일 주총리는 집행위원직이 공석인 동안에도 각 부서를 통해 행정과 예산 준비를 계속할 수 있다는 입장이다. 아룰의 문제 제기는 정치적 책임성에 관한 것이다. 의원들이 언제 정부에 질문할 수 있는지, 발언 시간이 얼마나 주어지는지, 각 분야를 누가 책임지고 답변할 것인지가 쟁점이다.

핵심 내용

• PH 소속 주의원 11명은 10월 16일부터 22일까지 열릴 예정이던 회기의 연기를 비판하며 공식 통지를 받지 못했다고 밝혔다.
• 아룰은 10월 16일에도 공식 e-Dewan 포털에 기존 일정이 게시돼 있었다고 말했다.
• PH는 11월 26일 열릴 것으로 예상되는 예산 회기와 별도로 정기 회기를 개최하라고 요구하고 있다.
• 집행위원직 10석은 9월 20일부터 모두 공석이다.
• 이스마일 주총리는 부서장들이 각 분야를 관리하고 있으며, 집행위원회 승인 없이도 2027년도 예산안을 주의회에 직접 제출할 수 있다고 밝혔다.
• 여당 연합은 주의회 전체 36석 가운데 25석을 보유하고 있다.