미얀마, 탄린 정유공장 재가동…러시아 원전 사업 2027년 착공 목표

서로 다른 일정으로 추진되는 두 에너지 사업

미얀마 군사 당국은 양곤 인근 탄린 정유공장의 1단계 시설을 재가동했다. 이 시설은 연간 원유 50만 톤을 처리할 수 있다. 한편 2027년 착공 예정인 러시아 원자력발전소 사업도 추진하고 있다. 정유공장 확장이 계획대로 진행되면 2028년까지 연간 처리 용량이 300만 톤으로 늘어난다. 원전 사업은 초기 발전 용량이 110메가와트이며, 향후 330메가와트까지 확대할 수 있다.

군 지도자 민 아웅 흘라잉은 2026년 10월 14일 양곤에서 남동쪽으로 약 14킬로미터 떨어진 탄린 타운십에서 열린 정유공장 재가동 행사에 참석했다. 그는 재가동이 외화 지출을 줄이고 국내 에너지 수요를 충족하는 방안이라고 설명했다.

두 사업은 미얀마의 서로 다른 에너지 부족 문제를 다룬다. 정유공장은 원유를 사용 가능한 연료로 바꾸고, 원자력발전소는 전력을 생산한다. 실제 효과는 공급되는 연료와 전력의 양, 생산 비용, 소비자에게 전달하는 데 필요한 기반시설에 달려 있다.

러시아 국영 원자력기업 로사톰은 2026년 말까지 원전 사업의 초기 계약이 체결될 것으로 예상한다. 이는 발표된 착공 일정에 앞서 계약 절차가 한 단계 더 진행돼야 한다는 뜻이다. 양국 협력은 20년 넘게 이어져 왔으며, 2007년 연구센터 설립 계획, 2023년 포괄적 협력 틀, 2025년 소형모듈원자로 사업 합의 등이 포함된다.

미얀마 당국은 원자력 협력이 전력·과학·의료·농업 분야의 평화적 이용을 위한 것이라고 설명한다. 그러나 2021년 군사 쿠데타 이후 내전으로 수백만 명이 피란하고 경제가 타격을 입은 상황에서, 제안된 발전소를 둘러싸고 지진 안전성, 자금 조달, 보안, 공공 책무성 문제가 제기된다.

탄린 정유공장 재가동의 목표

탄린 정유공장은 군사 정권의 전력에너지부 산하에서 운영된다. 1단계 시설은 연간 원유 50만 톤을 처리하도록 설계됐다. 1·2단계 사업은 2028년 완료 예정이며, 이때 계획된 처리 용량은 초기의 6배인 연간 300만 톤에 이른다.

재가동 행사를 주재한 군 지도자 민 아웅 흘라잉은 축사에서 사업의 경제적 목적을 다음과 같이 설명했다.

정유공장은 외화 지출을 줄이고 국내 에너지 수요를 공급하며 장기적인 경제적 이익을 뒷받침하는 데 중요한 발걸음입니다,

미얀마 국내에서 원유를 더 많이 정제하면 완제품 연료를 해외에서 사들일 필요가 줄어들 수 있다. 외화 절감 규모는 원유의 가격과 원산지, 정유공장 운영비, 생산되는 유용한 제품의 양에 따라 달라진다. 처리 용량은 시설이 다룰 수 있는 원유의 양을 뜻하며, 각 완제품 연료의 생산량은 설비와 처리하는 원유의 종류에 좌우된다.

확장 일정은 정유공장의 2028년 처리 용량 목표를 구체적으로 제시한다. 가계와 기업에 실질적으로 유용한 성과는 처리 용량 자체가 아니라, 연료를 적정한 가격에 더 안정적으로 공급하는 것이다.

원전 합의의 실제 내용

로사톰의 합의 발표에 따르면 양국 정부는 초기 발전 용량 110메가와트, 향후 330메가와트까지 확대 가능한 소형모듈원자로 사업의 협력 조건과 주요 방향을 마련했다.

로사톰은 미얀마 지도부의 러시아 국빈 방문 기간인 2025년 3월 4일 합의서에 서명했다고 밝혔다. 다른 공개 자료에는 서명일이 3월 5일로 나와 있다. 로사톰은 알렉세이 리하초프 사장과 미얀마 과학기술부의 먀오 테인 쪼 연방장관을 서명자로 지목했다. 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 민 아웅 흘라잉도 서명식에 참석했다.

원자력 및 방사선 안전 협력에 관한 양해각서도 체결됐다. 인력 양성과 기반시설에 관한 별도 합의도 이뤄졌으며, 이는 최초의 원자력발전소를 추진하는 데 필요한 요소다.

원자로는 얼마나 많은 전력을 생산할 수 있나

초기 발전 용량 110메가와트는 각각 55메가와트인 원자로 2기에서 나온다. 발전소에는 러시아 쇄빙선에 사용되는 원자로를 개조한 RITM-200N 기술이 적용될 예정이다. 소형모듈원자로는 단독으로 사용하거나 추가 설비와 함께 운용하도록 설계된 소형 원자력 발전 장치다.

원자로는 열을 만들어 증기를 발생시키고, 그 증기로 발전기를 돌린다. 메가와트는 특정 시점의 발전 용량을 나타낸다. 연간 전력 생산량은 발전소의 가동 기간과 정비에 소요되는 시간에 따라서도 달라진다.

미얀마의 2019년 전력 생산량은 24.3테라와트시였다. 이 가운데 화석연료 발전은 13.7테라와트시, 수력 발전은 10.5테라와트시를 차지했다. 테라와트시는 발전소의 용량이 아니라 일정 기간 생산된 전력량을 나타낸다.

110메가와트 발전소가 1년 내내 중단 없이 가동된다면 약 0.96테라와트시를 생산할 수 있다. 이는 미얀마의 2019년 전력 생산량의 약 4%다. 330메가와트일 경우 약 2.89테라와트시로, 거의 12%에 해당한다. 이 계산은 가동 중단이 없다는 전제에 따른 것이며, 정비 등으로 멈추는 시간이 생기면 생산량은 줄어든다.

이 비교는 과거 기준치에 비춰 사업 규모를 가늠하게 해준다. 원전이 전력을 공급하기 시작할 때는 미얀마의 전력 수요와 발전 설비, 전력망이 지금과 달라져 있을 것이다.

초기 합의에서 착공 목표까지

미얀마와 러시아는 2000년대 초부터 원자력 관련 합의와 양해각서를 20건 넘게 체결했다. 협력의 흐름은 연구와 협력 계획에서 발전 사업 제안으로 점차 옮겨갔다.

• 2007년: 원자력 연구센터 설립 계획을 담은 합의가 이뤄졌다.
• 2022년 10월: 러시아 에너지 위크에서 기존 양해각서와 승인된 로드맵을 논의했다.
• 2023년 2월: 양국은 평화적 원자력 협력 합의를 체결했다. 14개 분야를 포괄하는 협력 틀이 마련됐으며, 미얀마는 그해 양곤에 첫 원자력기술정보센터를 열었다.
• 2025년 3월: 양국 정부는 초기 발전 용량 110메가와트, 향후 330메가와트까지 확대 가능한 원자로 사업의 협력 원칙에 서명했다.
• 2026년 말: 로사톰은 사업 초기 계약이 체결될 것으로 예상한다.
• 2027년: 로사톰은 착공이 예정돼 있다고 밝혔다.

정보센터는 협정, 인력 양성 합의, 발전 시설 계획과 함께 대중에게 정보를 제공하는 역할을 한다. 각각은 더 큰 사업 안에서 서로 다른 기능을 맡는다.

발전소 후보지는 어디인가

로사톰은 네피도에서 동쪽으로 약 31마일 떨어진 자야르티리 타운십의 파웅라웅댐 인근 지역을 조사했다고 밝혔다. 앞서 보안 소식통들은 네피도와 바고, 다웨이 경제특구를 후보지로 거론한 바 있다.

미얀마 군사 당국은 최종 부지를 공개적으로 확정하지 않았다. 총사업비와 확정된 자금 조달 조건, 전력 공급 개시 시점도 공개되지 않았다. 로사톰의 2027년 착공 발표에 앞서 회사는 2025년 4월에는 착공 일정이나 위치를 밝히지 않았다.

리하초프가 2026년 말까지 초기 계약이 체결될 것으로 예상한다고 밝힘에 따라, 계약 체결이 다음으로 제시된 주요 일정이 됐다. 착공 발표는 민 아웅 흘라잉과 푸틴, 미하일 미슈스틴 러시아 총리가 참석한 8월 18일 정상회담 이후 나왔다.

댐 인근 부지라도 지반 상태, 용수 확보, 접근성, 전력망 연결, 비상 대응 체계에 대한 상세한 평가가 필요하다. 부지 조사는 그 작업의 초기 단계다. 원자로가 전력을 공급하기 전까지는 건설과 시험, 가동 허가 등 추가 절차를 거쳐야 한다.

지진 안전성과 건설 비용

2025년 3월 발생한 규모 7.7의 미얀마 지진으로 다음 달 집계 기준 3,700명 넘게 숨졌다. 이 참사로 제안된 원자력발전소의 내진 능력이 시급한 쟁점으로 떠올랐다.

로사톰 공보실은 지진 이후에도 사업을 추진하겠다고 밝혔다.

최근 지진은 미얀마에서 로사톰이 추진하는 사업 계획에 영향을 미치지 않았습니다,

회사는 내진 성능에 대한 엄격한 요건을 포함해 국제 안전·신뢰성 기준을 적용하겠다고 밝혔다. 원자력 시설의 경우 지진 발생 중과 이후 원자로의 안전을 유지하는 데 필요한 구조물과 냉각 계통, 전력 공급 장치 및 기타 설비를 보호해야 한다.

자금 조달도 계획의 중요한 부분이다. 미얀마 당국은 로사톰의 자금과 차입금을 결합하는 방안을 검토해 왔다. 러시아는 방글라데시와 이집트의 기존 원전 사업에 대출을 제공했으며, 이는 해외 원전 건설 자금을 조달한 사례다.

미얀마에서는 최종 계약 조건에 따라 건설비를 어떻게 지급하고 회수할지가 결정된다. 원전 사업은 숙련 인력, 정비, 보안, 폐기물 관리, 그리고 궁극적으로 발전소 폐쇄에도 지속적인 비용이 든다.

원자력 외에도 이어지는 러시아와의 에너지 논의

미얀마 전력부는 2022년 10월 12일 러시아 에너지 위크 기간에 모스크바에서 열린 회의를 설명한 2022년 10월 발표문에서 훨씬 폭넓은 에너지 의제를 공개했다. 원자력과 석유 탐사, 정유공장, 비료 생산, 수력발전 설비가 모두 논의됐다.

우 탄 한 연방장관은 로사톰의 니콜라이 스파스키 부사장을 만났다. 스파스키는 동방경제포럼에서 양해각서가 체결되고 로드맵이 승인됐다고 밝혔으며, 2022년 말까지 초기 성과가 나올 것으로 예상했다. 또 상트페테르부르크의 3세대 플러스 원전과 정보센터를 향후 방문하자고 제안했다.

우 먀인트 먀인트 우 에너지장관은 별도로 러시아 측에 석유·가스 탐사, 정유공장, 비료 공장, 석유 산업 장비에 대한 투자를 요청했다. 타트네프트 자회사인 타네코와는 정유공장 투자도 논의했다.

파워 머신스의 알렉산더 코뉴호프 최고경영자는 수력·원자력·화력 발전 설비를 논의했다. 우 탄 한은 하이드로매트릭스 기술을 이용할 경우 약 6메가와트, 저낙차 기술에 적합한 부지에서는 약 66메가와트의 수력 발전 잠재력이 있다고 밝혔다. 저낙차 발전은 비교적 작은 수위 차이를 이용해 전력을 생산하는 방식이다.

로사톰은 미얀마와 200메가와트 규모의 풍력발전소 건설 제안도 추진하고 있다. 종합하면 양국 관계는 연료 생산과 여러 형태의 전력 생산을 아우른다. 2022년 정유공장 논의도 더 넓은 투자 의제의 일부였다.

평화적 이용, 공공 감시, 분쟁

미얀마는 2016년 원자력 안전 협약에 가입했으며, 1992년부터 핵확산금지조약 당사국이다. 2016년에는 국제원자력기구와 국가 프로그램 틀에도 서명했다. 현재 미얀마에는 원자력 발전 시설이 없다.

원자력 안전 협약은 민간 원자력 시설의 안전을 다룬다. 핵확산금지조약은 핵무기 확산을 막는 한편 평화적 원자력 협력의 틀을 제공한다. 민간 원전 사업을 추진하려면 시설 인허가와 운영 점검, 안전 요건 집행을 담당할 국내 기관도 필요하다.

포티파이 라이츠를 비롯한 인권단체들은 러시아와 로사톰의 협력이 미얀마 군사 당국의 정당성과 집권 유지에 힘을 실어준다고 비판해 왔다. 내전 상황에서는 시설 보호와 숙련 인력 유지, 비상 대응 서비스 운영도 현실적인 과제로 더해진다.

민 아웅 흘라잉 정부는 정유공장과 원전 사업이 에너지 부족과 경제적 압박에 대한 해법이라고 내세운다. 두 사업의 일정은 서로 다른 진행 단계를 보여준다. 탄린 정유공장 1단계는 재가동됐고 2028년 확장이 계획된 반면, 원전 사업은 추가 계약과 2027년 착공을 앞두고 있다.

불안정한 전력 공급과 비싼 연료에 직면한 주민들에게 사업의 실질적인 성과는 공급되는 에너지의 양과 안정성, 가격으로 판단될 것이다. 정유공장의 연간 처리 용량을 50만 톤에서 300만 톤으로 늘리는 계획과 원자로 사업의 발전 용량을 110메가와트에서 330메가와트로 높이는 계획은 향후 진척도를 가늠할 기준이 될 수 있다.

핵심 내용

• 탄린 정유공장 1단계는 2026년 10월 14일 재가동됐으며, 연간 원유 처리 용량은 50만 톤이다.
• 2028년 완료 예정인 정유공장 1·2단계 이후 연간 처리 용량은 300만 톤에 이를 전망이다.
• 러시아 원전 사업은 원자로 2기로 초기 110메가와트를 공급하며, 330메가와트까지 확대할 수 있다.
• 로사톰은 2026년 말까지 초기 계약이 체결될 것으로 예상하며, 2027년 착공이 예정돼 있다고 밝혔다.
• 파웅라웅댐 인근 부지 조사는 공개됐지만, 최종 부지와 총사업비, 자금 조달 조건, 전력 공급 시점은 발표되지 않았다.
• 지진 안전성, 보안, 숙련 인력, 규제 감독은 제안된 원전 사업의 핵심 요건이다.